當自行車道之戰升級到核級 - 彭博社

為自行車騰出空間可能會變得棘手。吉姆·楊/路透社在加利福尼亞州帕薩迪納的一個雨夜，約350人擠滿了帕薩迪納市立學院的禮堂，參加一個座無虛席的公眾會議。此時的議題是：減少橙樹林大道的車道數量。有關部門希望將這條使用率不高的四車道大街進行“道路減肥。”其中兩條車道將被重新利用；一條將用於中心左轉車道，另一條將變成自行車道。

當工作人員翻到一張幻燈片，顯示重新設計只會將橙樹林2.9英里路段的旅行時間從45秒增加到100秒時，一位女士尖叫道：“你們在操縱數據！沒有人想要這個。”

彭博社城市實驗室倫敦的奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港的舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心片刻之後，又一次打斷：“周圍的街道怎麼辦？所有的車要去哪兒？穿越交通會讓它們變成高速公路！”

幾個小時裏，反對者通過禮堂的音響系統表達了他們的反對意見。有人説，減少車道將是一個“無法緩解的交通災難。”不僅住在這條路旁的居民將再也無法倒出車道，自行車事故也會增加（因為新車道會吸引更多騎行者）。在某個時刻，一位市議員決定就此問題進行“口頭投票”。儘管數十人高喊支持重新配置，但他們的呼聲被數百人的反對聲淹沒。

第二天，帕薩迪納市宣佈關於該問題的第二次計劃會議被取消。因此，橙林大道的道路飲食計劃就此結束。

帕薩迪納並不是唯一一個在堅持道路飲食方面遇到困難的美國城市。全國範圍內，提出減少車道以改善交通安全或增加自行車和行人通行的提案 常常遭到激烈反對。

這種重新設計可能受到交通安全倡導者的歡迎——根據 聯邦公路管理局的數據顯示，車道減少可以將總事故數量減少多達47%。但即使交通專家和城市規劃者充分意識到這些好處，將美國的街道從以汽車為主導轉變為更具多模式的“完整”街道的過程也變得滯後。

“這有點令人沮喪，”聯邦公路管理局的安全與設計工程師馬克·醫生説，他專注於道路重構。“獲得社區支持是拼圖的關鍵部分。我認為顯而易見的是，前期機構的目標和社區的期望並不一致，這使得推動變革變得非常困難。”

以交通擁堵且以汽車為主的洛杉磯為例。儘管市領導表示他們致力於到2025年消除交通死亡的 零願景目標，並已對“雄心勃勃的” 2035年交通計劃表示支持——該計劃設想了一個更適合行人的洛杉磯，擁有專用的公交和自行車道——但過去一年，市領導們往往 對實際改造 城市的汽車擁堵道路感到猶豫不決。

去年，洛杉磯遠西區沿海通勤路線的一個試點車道減少引發了激烈的廣播電台引發的反對聲，由一個名為保持洛杉磯流動的倡導組織領導，他們認為這項道路飲食政策是對司機的市政攻擊。他們的努力 culminated in 針對市政府的多起訴訟，稱道路重新配置違反了加利福尼亞環境質量法，甚至引發了一次罷免市議員邁克·博寧的嘗試，他批准了重新設計。該特定的道路飲食政策被撤回。自那時以來，市議員們多次選擇否決市交通局（LADOT）之前提議的車道減少。

他們選擇的不是車道減少，而是更温和的街道處理方式，比如增加信號化人行橫道、專用左轉車道和交叉口收緊。（由於洛杉磯市政府的特殊性，最終決定項目是否推進的是地方議員，而不是市長。）

針對博寧的罷免運動最終未能獲得任何 traction，但確實成功地讓其他市議員感到恐慌。法庭文件顯示，洛杉磯與多起針對西區車道減少的訴訟申請者進行了和解討論，其結果仍待公眾知曉。

“人們對這些項目為何需要缺乏理解。沒有這種理解，事情會變得非常個人化，並且很快變得非常惡劣。”借鑑 保持洛杉磯流動 的成功，具有類似目標的團體在 舊金山 和 西雅圖 組建了。來自 加利福尼亞 到 俄勒岡 再到 佛羅里達 的類似故事，司機主導的公眾反對聲浪使許多城市完全放棄了這些項目。

例如，在佛羅里達州的那不勒斯，當地市議會最近否決了一項重新設計六車道US-41的提案，因為居民對旅行時間增加和交通轉移到住宅街道表示擔憂。

格雷格·斯特拉卡盧斯，負責那不勒斯街道和雨水管理部門，表示該市在如何處理這條“將城市分為兩半”的六車道高速公路上爭論了幾十年。州政府計劃在未來幾年內拆除這條街道並徹底改造其下方的排水系統，這給城市提供了重新設計的機會。城市交通部門提出了一項更新的“道路調節”計劃，將六條車道縮減為四條，但保留了交叉口的配置，以便能夠容納大量車輛，最小化對旅行時間的影響。

斯特拉卡盧斯説：“我們進行了整個演示，討論了這可能如何更好地運作，但市議會的最終決定是告訴交通部，他們不想減少車道數量。可是，他們確實希望看到在行人連接性、多模式活動和自行車活動方面的改善。”

換句話説，增加自行車道或人行道是可以的，只要不觸動任何汽車車道。不幸的是，物理法則通常要求進行這樣的權衡。

其他最近的佛羅里達州自行車道爭鬥遵循類似的劇本。上個月，市官員否決了一項在坦帕的灣到灣大道增加一對自行車道的計劃，這將從這條交通繁忙的幹道上移除一條汽車交通車道。儘管一項工程研究確定車道減少將使道路更安全，而不會對整體交通量產生不利影響，但該市——擁有全國最糟糕的行人安全記錄之一——在激烈的抗議後選擇在這項100萬美元的重鋪工程中取消自行車道。

在洛杉磯，交通擁堵 持續增長，道路飲食的努力在整個大都市區變成了激烈的鬥爭，因為居民們紛紛表達他們對切入交通轉移到鄰近街道的擔憂，而通勤者則因旅行時間增加的前景而感到恐慌。服務於更富裕房主社區的高流量街道往往對變化特別抵制。“很多已經完成的項目可以被描述為低垂的果實。這些項目更明顯，我認為在更特權的社區中這樣的項目更少，”加州大學洛杉磯分校路易斯中心和交通研究所的副主任馬德琳·布羅岑説。“現在我們正在處理那些更具爭議的項目，那裏交通更多，速度更快。但事故的嚴重性和變革的需求也更高。”

約翰·魯索，Keep LA Moving的組織者之一，對這一安全論點感到不滿。“當人們説我們反對安全時，這讓我覺得可笑。你必須是個精神病才能反對安全，”他説。“我們在這裏提醒城市大多數洛杉磯人是如何使用道路的。總體而言，我們認為退一步思考洛杉磯如何實施零願景並不是個壞主意。”

然而，有時，反對道路飲食的人在新車道劃線後焦慮會減輕。2013年，日益時尚的銀湖社區的羅維納街重新設計最初引起了憤怒，但居民們 逐漸欣賞這些變化。幫助這一過渡的是一個地方倡導組織，“保持羅維納安全，”該組織表示，飲食前後的事故數據強調了羅維納街交通安全的改善。

除了這些基層努力，UCLA的Brozen希望城市政治階層能展現出更積極的領導力。到目前為止，她並沒有看到這種領導力。“在洛杉磯，支持交通變革的空間有些空缺，而這種反變革的反彈似乎正在填補這個空缺，”她説。“人們對這些項目為何必要缺乏理解。沒有這種理解，事情就會變得非常個人化，並且很快變得非常惡劣。”

Brozen提到了位於西洛杉磯Mar Vista社區的一項道路飲食計劃，該計劃將威尼斯大道的一小段從六車道縮減為四車道，併為街道現有的自行車道增加了停車緩衝區。儘管她表示在UCLA讀研究生時經常騎車沿着威尼斯大道行駛——她最喜歡的咖啡店就在這個社區——但她發現自己越來越不願意騎車穿行於這條道路。“直到他們設置了保護車道，我才再次感到安全，”Brozen在一次社區會議上分享了這個故事。“在我發表這個評論後，這位女士告訴我，‘去你自己社區的咖啡店吧。’”

在今年早些時候與一個 當地電台 的對話中，洛杉磯交通局局長Seleta Reynolds表示，洛杉磯面臨的基本問題是許多城市正在努力解決的問題：城市街道是為居住在附近的居民服務，還是為那些使用街道前往其他地方的通勤者服務？哪些用户應該優先——握着方向盤的人，還是握着車把的人？“通勤者使用街道穿行是否可以接受，承受一些額外的延誤[如果這能帶來]安全、宜居性、經濟和公共健康的好處給社區？”Reynolds問道。

醫生，這位聯邦道路飲食專家，呼應了這一觀點，並表示交通機構的工作是確定適當的平衡。“有時候，道路飲食是一個機構試圖重新平衡道路為其用户提供的服務質量，”他説。“社區參與和教育的組成部分對於找到適當的平衡至關重要。”