倫敦的公共實踐項目為規劃師提供了支持 - 彭博社

第一批公共實踐的17位建築師和設計師被賦予了提升良好規劃對倫敦影響力的任務。蒂姆·史密斯本月，倫敦推出了一項計劃，將良好設計重新置於公共規劃的核心。一家名為公共實踐的新社會企業，在倫敦市長薩迪克·汗的支持下，將經驗豐富的建築師和城市設計師嵌入到英國首都及周邊的17個地方政府，進行為期一年的但可能是開放式的安置。

這些規劃師是從200多名申請者中挑選出來的，他們將承擔從制定新花園城市藍圖到尋求簡化住房建設過程的重大任務。根據公共實踐自己的估計，作為明年第二輪補充的一個小組，今年的合作伙伴預計將在未來一年內建設、加快或改善17,000套住房和19,000平方米（大約18,300平方英尺）的公共空間，加速交付2600萬英鎊（3500萬美元）的公共基礎設施，並讓超過3,400人蔘與社區規劃。

彭博社城市實驗室香港舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的強烈警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者與倫敦所需的相比，這僅僅是冰山一角。雖然從許多指標來看，這座城市可以説正在繁榮，但倫敦在滿足其預計人口增長所需的住房目標方面始終遠遠不足——更不用説讓其臭名昭著的高價市場變得更可負擔。所建造的住房往往是開發商驅動的，未能充分反映周邊社區的需求——尤其是對於收入較低或少數族裔的人羣，他們通常與管理他們的當局之間的直接接觸和對話較少。

公共實踐可以幫助糾正這一點。該項目旨在幫助倫敦建設更具包容性的空間，並啓動更智能的住房危機解決方案，首批17名學員在該項目中在英國標準下也異常多樣化——超過70%是女性，約四分之一是黑人和少數民族。

他們的集體參與恰逢其時，因為倫敦和英國的規劃正經歷一個相當黯淡的時期。曾經是一個積極主動、塑造城市的力量，英國的規劃行業如今被公共實踐的首席執行官芬·威廉姆斯告訴CityLab，“現在被視為阻止事情發生。”

1976年，幾乎一半的國家建築師在公共部門工作。現在這個數字不到1%。在尋找英國規劃失誤的原因時，真正的罪魁禍首並不是地方當局的失敗。實際上，這是國家強加的緊縮政策的結果。自2007年金融危機以來，英國的公共支出受到了衝擊。面對預算選擇，許多市政當局越來越多地限制自己只進行法定職能，將許多重要但法律上不要求的設計相關考慮推到列表的底部。這不僅意味着設計趨向於無靈感、平庸，還導致規劃者的更廣泛角色逐漸轉向一種發展和美學的滅火工作。在倫敦，結果是無靈感的建築、僵化的審批流程，以及在重大項目中，規劃部門過於無權以致無法讓開發商履行承諾。

一個在當地臭名昭著的例子是：位於 大象與城堡，南倫敦的公共住房重建。在這裏，龐大的海蓋特莊園社會住房綜合體於2014年被拆除，替代物業的開發商承諾達到可負擔住房配額並創建共享公共空間。這些計劃在批准與建設之間的幾年中被 大幅削弱，只有在 公眾施加的強大壓力下，市議會才遲遲抵制，阻止了部分拆遷工作。這種混亂複雜的局面部分是由於一個受到緊縮影響的地方當局缺乏資源、專業知識和意願，無法與一個資源極為豐富的開發商的能力相匹配，從而將其角色降低為守門人——而且並不是一個特別有效的守門人。

這種規劃者職能的事實上的縮小還有另一個方面。英國地方當局幾乎已經消失，作為新建築的實際委託方。在1976年，當英國市政當局大量建設公共住房時，49%的國家建築師 在公共部門工作。而現在，在 1980年代政策的影響下，這使得公共住房開發變得極其困難，這一比例已降至不到1%。雖然目前沒有主流政治力量期待英國重返1970年代公共住房投資的高水平，但越來越多的人承認，這方面的努力是迫切需要的。市長汗最近推出了一項計劃，計劃到2022年在倫敦創建 10,000個公共住房單位（這些單位將由各區而非倫敦市政廳交付）。公共實踐的新合作伙伴可以幫助他們的市政當局開發這些公共住房，尋找簡化流程的方法，並制定能夠激勵建築師提出更好、更和諧規劃提案的簡報。

在決策機構中增加更多設計專業人士可能會帶來其他積極影響。正如公共實踐的聯合創始人普賈·阿格拉瓦爾在建築雜誌建築設計中所説：“關於方案的許多關鍵決策——從提供可負擔住房的可行性到公共空間的數量——都是在沒有建築師參與的情況下做出的。”

這可能限制他們在項目形成階段的能力，甚至在設計過程開始之前，就使得這個行業，如阿格拉瓦爾所説，“處於對現成簡報做出反應的位置，而不是主動預測和塑造新的發展。結果是建築環境質量的稀釋，其社會影響成為次要考慮。”

公共實踐試圖扭轉這種局面的例子已經在進行中。霍恩斯洛，一個位於希思羅機場東側的相對低密度的倫敦外區，正是一個典型案例。該地區面臨着開發新住房的巨大壓力，因為中低收入的倫敦人正在逃離內倫敦的高房價。在公共實踐介入之前，霍恩斯洛的規劃部門並沒有有效的設計能力來監督開發。公共實踐的助理規劃師凱西·麥克尤恩將擔任一種設計沙皇，監督全區的建設，並創建一個設計獎，以表彰該地區建築商的最佳作品。

在城市的其他地方，倫敦交通局（TfL）擁有大量適合住宅的棕地，其中大部分已經在開發中。TfL的新公共實踐合作伙伴、規劃師希巴·謝提，應該能夠為他們正在考慮的開發項目提供更具設計導向的視角。

單靠這些職位不足以在多年資金不足和地位降低後，完全恢復規劃行業的公共角色。但通過展示可能性，它們可能有助於開始朝着正確的方向轉變潮流。