為什麼北朝鮮無法跟上鄰國的步伐？ - 彭博社

照片插圖：731；照片：Getty Images（3）

回到1989年，當共產主義集團開始劇烈崩潰時，北朝鮮人的財富是中國同胞的兩倍多。隨後，中國經濟奇蹟出現，提供了歷史上從貧困到繁榮的最成功轉型公式。然而，在平壤，統治的金氏王朝堅決拒絕跟隨。

為什麼連續的北朝鮮領導人——不僅是金正恩，還有他的父親金正日和祖父金日成——如此不願意接受變化，仍然是一個耐人尋味的謎團。畢竟，北京模式成功地實現了一項罕見的技巧，同時實現了市場主導的增長、與全球經濟的融合以及鞏固的共產黨統治。

彭博社商業週刊機器人出租車的裁決已出——華爾街正在乘坐火車傑米·戴蒙擔任財政部長：永不褪色的想法賈倫·布倫森是NBA現在需要的球員深入瞭解設定體育博彩賠率的公司就在2016年，在一次黨代會演講中，金仍然倡導他國家對“我們周圍的資產階級自由和‘改革’與‘開放’浪潮”的英雄抵抗——這是對中國的隱晦批評。

他最近的評論暗示了一種轉變。他以開放投資的談話吸引了韓國，至少是在限制經濟區內。他還談到將重點從北朝鮮核武器的發展轉向全力集中於更像中國的“社會主義經濟建設”。

無論這是否代表真正的心態變化，還是在制裁面前的戰術撤退，導致與中國的貿易在第一季度減少了超過60%，都無法確定。顯而易見的是，金正恩及其家族長期以來將他們如此無情地與世界隔絕的國家開放視為對其統治合法性的嚴重威脅。

這種看法有助於解釋朝鮮經濟有時奇怪的脆弱性，政府通過煤炭、紡織品、毒品、偽造美元，以及最近的網絡盜竊來維持經濟，而不是進行改革。這也可能解釋金正恩對他計劃於6月12日與唐納德·特朗普舉行的峯會的時冷時熱的態度，朝鮮領導人最初提議，然後威脅要取消峯會。（更新：5月24日，特朗普取消了峯會，理由是朝鮮方面的“巨大憤怒和公開敵意”。）從某種意義上説，金 regime 不願意接受變化的原因非常簡單：“如果政府在25年前實施了中國式的開放和改革，最高領導層要麼已經死去，要麼在監獄裏，”定期訪問北朝鮮的安德烈·蘭科夫説，他曾作為蘇聯公民在平壤學習。

這可能是金正恩將要面臨的命運——正如特朗普的國家安全顧問約翰·博爾頓本月早些時候提醒他的那樣，他要求朝鮮接受一個以前利比亞獨裁者穆阿邁爾·卡扎菲在2003年簽署的核協議。（卡扎菲在西方軍事幹預後八年後被殘忍地殺害在西爾特市的街頭。）當平壤威脅要取消峯會時，特朗普警告金正恩，如果他不談判結束制裁，也可能會像卡扎菲一樣。無論美國的喇叭外交有多明智，這完美地描述了金正恩面臨的困境。

根據蘭科夫的説法，圍繞這個王朝的個人崇拜以及朝鮮作為一個分裂國家的一半的罕見狀況，使得國家過渡的明顯解決方案顯得不那麼吸引人。蘭科夫現在是韓國國民大學的歷史教授。他説，在中國，政治局可以宣佈毛澤東70%錯誤並接受私有財產。但對金日成的任何不完美的承認——這位“天上的領袖”，朝鮮的學生們被教導幾乎是他單槍匹馬地在第二次世界大戰中打敗了日本——仍然是一個不可觸碰的敏感話題。金無法質疑他父親或祖父的智慧，因為這一直以來既是一個君主制，也是一個共產主義國家。

韓國的人口是北韓的兩倍，並且在統一發生時對治理半島有同等的主張。這使得南方的成功，儘管沒有金家領導的祝福，可能對北方造成不穩定，並對王朝構成危險。根據韓國銀行的數據，北南之間的人均國內生產總值差距可能是地球上任何兩個鄰國之間最廣泛的——2016年為22倍。開放邊界不僅會揭示金政權合法化神話的破爛本質，還可能引發大規模遷移和經濟殖民。“朝鮮的新資本主義不會由朝鮮官員建立，而是由三星和現代的管理者建立，”蘭科夫説。

自1989年以來，朝鮮並不是沒有變化。變化很多。自從一場被政府錯誤標記為“艱難行軍”的饑荒在1990年代摧毀了舊系統以來，市場經濟一直在自下而上地發展。經濟的某些部分，包括紡織廠，已成為中國工業供應鏈的低成本部分。最近，金不僅開始容忍事實上的私有經濟，還以小方式支持它，例如給予國有企業管理者更多的決策自由。關於朝鮮經濟的可靠數據稀缺或不存在，但最近訪問朝鮮的人表示，他們看到的經濟困境的外在跡象很少。平壤現在正經歷一個小型建築熱潮，以及一個蓬勃發展的中產階級和為他們服務的咖啡館。

儘管如此，中國的人均GDP約是北朝鮮的八倍。私有財產和企業名義上仍然是非法的，與破碎的計劃經濟的殘餘勉強共存。儘管北方的識字率和教育水平很高，但中國在人工智能和機器人技術方面取得的進展仍然是一個遙不可及的夢想。

“説他們沒有采取任何改革措施是不正確的，確實有一些倡議，”費城智庫外交政策研究所的朝鮮專家和副研究員本傑明·卡茨夫·西爾伯斯坦説。但領導層並不願意冒險採取那些能夠改變政策的措施。他還表示，目前領導人是否願意做更多的事情，僅僅是將他們視為免費資金並限制外國投資於特殊經濟區，仍然不清楚。

顯而易見的是，系統性改革和向全球經濟開放的中國式挑戰對平壤的威脅並沒有消失。這將繼續對金正恩的決策形成理性的約束。

金氏困境的根源在於1950-53年朝鮮戰爭的殘酷，在這場戰爭中，北方多達四分之一的人口被殺。美國空軍轟炸城市中心，直到1951年，埃米特·奧唐奈少將可以向參議院武裝服務委員會作證稱“朝鮮沒有更多目標”。沒有簽署和平條約，金日成保留了戰爭時期的軍事紀律，以動員其人口進行和平時期的恢復。

出現的北朝鮮比斯大林的俄羅斯更具斯大林主義色彩。然而，金日成直到1994年才去世，距他在平壤上任的蘇聯領導人已經過去了40多年。戰時的配給和對私營企業的禁令從未解除，導致在比其他戰後共產主義國家更嚴格的政治控制下，幾乎沒有現金的經濟。這在饑荒之前勉強奏效。

面對饑荒，民眾開始在破碎的國家體系之外自由職業以求生存。威廉·布朗（William Brown）表示，自1990年代以來出現的“是一種非常特殊的經濟，半計劃和半市場。”他曾在美國中央情報局分析朝鮮，現任教於華盛頓特區的喬治城大學，講授東亞經濟學。布朗説，國營平壤紡織廠的工人每月賺約3000韓元，街頭價值約為40美分。他們還無需支付住房或公用事業費用，並從國家獲得食品配給。他表示，出口產品的工廠被允許以每月最高30,000韓元支付工人，作為減少福利的交換。與此同時，華資工廠被允許支付300,000韓元，儘管他們的工人完全沒有國家福利。“人們試圖安排夫妻中的一方在國家部門工作，以便獲得免費的租金和電力，而另一方則在市場經濟中賺取現金，”布朗説。

這種混合系統的影響在能源部門最為明顯。在舊經濟中，來自朝鮮礦山的煤炭會分配給國家的發電廠，然後幾乎無成本地向民眾分配電力。這仍然應該發生，但至少在制裁之前，將電力出口到中國以換取硬通貨的誘惑很強。布朗表示，發電廠的管理者通過賄賂將這一行為推向系統的各個層面。理論上，電網的電力仍然便宜，但實際上對普通人來説卻不可靠，因為用於發電的煤炭正跨越邊境。朝鮮人通過購買中國的太陽能電池板為他們的家提供電力。最近的照片中可以看到這些電池板安裝在屋頂的桅杆上，以防止被盜。

與此同時，第三種“法院”經濟通過向國外販運非法商品為精英階層獲取硬通貨。根據眾多報道，這項業務由一個名為辦公室39的機構運營。在非法：朝鮮不斷演變的獲取硬通貨的操作中，華盛頓的人權委員會在2014年的一項研究中，希娜·切斯特納特·格雷滕斯利用走私查獲和叛逃者證詞的數據，將該政權的犯罪活動追溯到1970年代。那時，大約十幾名朝鮮外交官因走私酒精、香煙和大麻而被斯堪的納維亞國家驅逐，利用他們的外交郵袋作為分銷網絡。

根據該研究，後來政府轉而使用外國有組織犯罪集團出售從國家指定的罌粟農場生產的海洛因、甲基苯丙胺以及假冒香煙和藥品。美國政府還指控朝鮮自1989年起生產世界上最複雜的假美元，稱為“超級鈔票”。

朝鮮政府對此類指控予以駁斥，一些分析人士也質疑這些數據，其中許多來自渴望抹黑平壤的政府。研究發現，自2005年以來，朝鮮走私的攔截數量急劇下降，即使網絡盜竊的指控——包括朝鮮與2016年$8100萬網絡盜竊孟加拉國中央銀行的 alleged 關聯——卻有所上升。

金正恩提出峯會，可能只是想緩解與美國的軍事緊張局勢，並防止因制裁導致的經常賬户赤字上升而對國家外匯儲備造成的不可避免的財政壓力。到2016年，中國佔北韓出口的83%，而它去年決定加入一系列聯合國制裁，正值北韓測試洲際彈道導彈和強大核武器，這一決定似乎是決定性的。關於中國如何嚴格執行制裁仍然存在疑問，但到11月，中國海關數據顯示對北韓的石油產品出口完全為零，同時玉米和大米的運輸也大幅減少。

然而，金正恩也可能將峯會和核談判視為一個機會，去做他和他的前任們從未敢做的事情：將這個隱士王國推向更廣泛的、類似中國的經濟改革道路，使其成為一個更正常但仍然是威權主義的國家。如果是這樣，Katzeff Silberstein説，“在政治上，這將非常困難。”