新德里非正式村莊的居民被迫陷入困境 - 彭博社

巴普羅拉的居民對他們的新家並不信服，許多人懷念他們的舊家。“這些公寓不堅固，也不夠好建……[我們以前的家]只是貧民窟，但我們自己把它們建得很好，”一位居民説。薩希巴·查瓦德里在新德里炎熱的夏日，馬圖拉·普拉薩德從一堵靠近部分建成的高架公路的磚牆縫隙中溜了出來。他向身後的人伸出手，幫助他們在下面不穩定的臨時小路上行走。

不久，他們沿着另一條小路走，這條小路穿過未完工的高架橋下的一個開放排水溝。排水溝裏滿是原始污水和野豬，散發出令人窒息的臭味，但這並沒有阻止他們繼續前進。當他們到達另一邊時，一隻豬跑過，留下了一陣塵土。如果他們跟着塵土走，可能不到15英尺就會撞上另一個建築工地的圍欄——這是一個新的高層公寓建築工地。

彭博社城市實驗室香港舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、聚會和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者但普拉薩德和他身邊的人並不打算走那麼遠。他們感興趣的是夾在高架公路和公寓之間的一小塊土地。這是普拉薩德在過去34年裏稱之為家的基德瓦伊納加爾地區“貧民窟”的唯一殘餘。“這裏曾經有大約600個家庭。現在只有334個，”他感嘆道。

“如果有人被困在這一邊，他們就會死。完了。”被政府支持的公司稱為“智能副城市”的公寓綜合體正在basti後面建設，費用約為7.86億美元。2016年，印度現任副總統文卡亞·奈杜將該項目描述為“重建的榜樣。”與此同時，高架公路是一個廣泛的四階段走廊的一部分，旨在減少城市的交通擁堵。

但對於普拉薩德和其他basti居民來説，出現在他們兩側的項目將他們困住，使生活變得無法忍受。“這裏曾是一個開放的空氣定居點，氧氣曾經流通。曾經有交叉通風，”普拉薩德説。“現在他們關閉了兩側的區域，情況變得非常糟糕。排水溝的氣味非常難聞。”這種氣味帶來了健康後果。basti的居民説，他們曾經有一個公共廁所，但現在智能副城市已經在此興起。隨着這個設施的消失，許多人被迫在排水溝旁解決生理問題。他們説，這種情況導致了疾病和通過蚊蟲滋生而帶來的登革熱的持續威脅。但儘管排水溝帶來了健康隱患，它也為basti的居民提供了生命線。走過它是他們進入自己家的唯一方式之一，但即使這樣，在雨季來臨時也可能被封閉。“水位上升得如此之高，以至於人們就被困在這裏，”住在排水溝旁的薩維特里説。“如果有人去上班，他就無法回家。你可以想象，如果有人被困在這一邊，他們就會死。完了。”

驅逐威脅，安置希望

多年來，Kidwai Nagar 貧民窟的居民一直生活在被驅逐和推土機拆除他們家園的恐懼中。這樣的拆遷在2009年確實發生過，當時德里正在為第二年舉辦的英聯邦運動會做準備。居民和活動人士表示，人們已經從該地區的另一個營地被驅逐。但多個法院命令也阻止了進一步的拆遷，拯救了普拉薩德和其他人免於失去他們的家園。但現在，他們實際上想要離開，並要求根據2015年德里政府政策被安置到公寓中，該政策旨在對非正式定居點進行安置和重建。

在Kidwai Nagar 貧民窟兩側興起的項目將居民困住，使生活變得無法忍受。“這裏曾是一個露天定居點，氧氣曾經流通，”馬圖拉·普拉薩德説。“現在他們關閉了這個區域[兩側]，情況變得非常糟糕。排水溝的氣味非常難聞。”賽希巴·查瓦德里一些Kidwai Nagar 貧民窟的前居民曾被重新安置，但由於該地區屬於兩個不同政府機構的管轄，普拉薩德和其他人被遺留下來。儘管許多人在Kidwai Nagar生活了一輩子，他們仍在持續推動安置。

然而，任何情感的感覺似乎都被他們的生活條件的骯髒所掩蓋。他們想要離開，並且可能快要實現。在三月底，德里高等法院命令德里城市庇護改善委員會（DUSIB）對社區進行調查，以作為重新安置社區的第一步。

但當巴斯蒂的居民等待時，他們的生活仍然處於威脅之中。居民告訴CityLab，他們的家常常受到建築工地上掉落的碎片的影響。最近幾周，這成為了一個特別的問題——大約70個家在一場風暴中被智能子城市綜合體的圍欄砸壞。德里其他非正式定居點最近發生的一波火災也讓一些居民感到擔憂。他們説，巴斯蒂狹窄的特點意味着如果發生類似事件，他們將無處可逃。對於處於重新安置案件前沿的普拉薩德來説，潛在的搬遷迫切希望儘快實現。“我真的很高興[案件]有了進展，”他説。“我們在這個地方遭受了很多痛苦。我們在這裏並不快樂。這是出於無奈。”

排斥的模式

事實上，基德瓦伊納加爾巴斯蒂的居民現在實際上希望重新安置，這相當獨特。大多數被當局重新安置的德里貧民窟居民是在被強行驅逐出家園後被搬遷的。這種驅逐通常伴隨着拆遷，並且隨後有狹窄的資格要求，使得失去家園的人很難獲得重新安置。

“這些是用來排斥的工具，”德里非政府組織住房權利與土地網絡（HRLN）執行董事希瓦尼·喬杜裏説。“所以不僅僅是拆除他們的家園，你還不把他們視為平等的公民，你侵犯了他們的權利，然後你使用資格標準和合法性的工具——你不斷地説他們是侵佔者，而公共土地應該是國家和人民的土地。”

“人們在他們的家中逐步投資大量資金，歷時10到20年，然後在一台推土機的瞬間，這一切都失去了，他們不得不再花更多的錢[去買新房]，”她補充道。“這是一個將人們推向更深貧困的循環。”

“你是在為某一特定階層的人建造住房，而剝奪了另一部分人的住房。”關於強制驅逐的官方數據並不存在，但HRLN的研究顯示，2017年印度政府當局強制驅逐了超過260,000人。活動人士表示，這種情況是國家危機，驅逐行為很少遵循法律或人權標準。儘管印度政府正在推進一個“全民住房”的運動，目標日期為2022年，喬杜裏認為發展顯然只考慮了社會的某些部分。她參與的一項研究的初步發現顯示，德里60%的無家可歸者實際上是因為驅逐而無家可歸。“你是在為某一特定階層的人建造住房，而剝奪了另一部分人的住房，”她説，同時指出印度城市缺乏可負擔的住房。“令人擔憂的是[驅逐]是以城市美化為理由的——這種美化的概念是經過清洗的、富裕的，而不是為每個人服務。這是一種排他性的開發模式。”

這一趨勢並沒有被那些在德里的重大基礎設施項目中受到衝擊的人所忽視。“當政府完成公寓和高架橋時，這將成為兩側的一個豪華區域，”Kidwai Nagar社區的Vicky Kumar説。“他們怎麼能讓像我們這樣的人生活在中間？他們怎麼能允許骯髒存在於他們的中間？”Kumar對被排斥的感受深深植根於他所説的在2010年英聯邦運動會前他的社區所受到的對待的記憶中。“他們不想讓地方看起來骯髒，所以他們建了一堵牆，”他説。“他們擔心來自海外的人會看到我們，想知道印度生活着什麼樣的人。”

搬遷但未安頓

只需一次訪問Kidwai Nagar的社區，就能理解那裏的人們為什麼想要重新安置。但實際上，根據社區可能搬到的地方，生活在其他地方可能仍然不如意。重新安置地點通常位於德里龐大城市擴張的深處，遠離居民以前的工作地點、學校和城市的主要活動中心。因此，驅逐和重新安置後，往往伴隨着生計和教育的重大損失。“自從我來到這裏，我的生意根本沒有起色，”住在一個叫Baprola的重新安置綜合體中的Rani告訴CityLab。Rani曾在她住的一個叫Jwalapuri的社區附近出售女性珠寶，她對此記憶猶新。“周圍有水果攤和蔬菜攤，我們的收入也不錯。”

Rani和她的家人在被告知要為一條道路騰出空間後搬到了Baprola。後來，他們聽説該地區將建一所醫院。現在，Rani説，儘管這兩個項目都沒有發生，但她和她的家人被困在Baprola，那裏她與潛在客户隔絕。當她翻找自己閃亮的手鐲庫存時，她説附近沒有人可以出售，但她負擔不起到她工作了很久的地方的常規通勤。她的兒子Arjun，二十出頭，面臨着類似的情況，在Baprola失業超過六個月。“我們以前住的地方找工作非常容易。一切都更簡單。”

這個家庭也失去了相當多的空間，現在12個人擠在一個小公寓裏。“我們怎麼能這樣生活？”拉尼問道。在CityLab與他們見面的那天，一位社工也在場，告訴這個家庭他們有權獲得更多的空間。但獲得這些空間需要文書工作和了解官僚制度的細節，拉尼表示她沒有能力做到。“沒有人聽我們説，”她説。“當局沒有接受我帶給他們的信。我懇求他們，觸碰他們的腳，我哭了，但他們沒有接受。”

安置地點通常位於德里的巨大城市擴張深處，遠離居民之前的工作地點、學校和城市的主要活動中心。因此，驅逐和安置後，往往會導致生計和教育的重大損失。薩希巴·查瓦德里拉尼並不是唯一對巴普羅拉的居住條件感到不滿的人。許多其他安置小區的居民談到他們在日常生活中面臨的困難，這些問題得到了定期訪問該地點的社工的證實。在一個案例中，一位沒有腿的輪椅使用者被分配到一棟沒有電梯的四樓公寓。他在那住了幾個月後又被重新安置。

DUSIB——負責此類搬遷的政府機構——表示它意識到安置地點存在的問題，但堅稱像拉尼這樣的人現在生活得更好。“人們高興地從賈瓦拉普里搬到巴普羅拉，那裏的人們狀況好多了。當他們離開賈瓦拉普里時，[那裏的情況]非常糟糕，”董事會的專家成員比平·賴説。“那裏沒有基本設施，沒有水，沒有衞生。在巴普羅拉，他們有適當的住房、廁所和烹飪空間。”

但是巴普羅拉的居民對他們的新家並不信服，許多人渴望他們的舊家。“這些公寓不堅固，也不夠好建……[我們以前的家]只是貧民窟，但我們自己把它們建得很好，”拉尼自豪地説。“我的孩子們是在那裏出生的。他們在那裏長大、學習，也在那裏結婚。一切都發生在那兒。”

拉尼的懷舊感與基德瓦伊納加爾普遍渴望離開的心態形成鮮明對比。對喬杜裏來説，這種絕望説明了德里的最不幸者可選擇的機會有多麼有限。“窮人被逼得走投無路，最後他們會説，‘好吧，什麼都可以，我們只想離開這裏。’他們只是接受你給他們的，因為他們沒有能力去反抗，”她説。“這個國家的一切都偏向富人。”