美國城市的現狀 - 彭博社

洛杉磯市長埃裏克·加塞提於4月16日發表市情報告。達米安·多瓦爾加內斯/AP兩位市長髮表他們的年度市情報告。他們都承認犯罪記錄不完美，並宣傳他們招聘警察的工作。他們都優先考慮振興街道。他們都談論增加核心社區的密度。把他們放在一個房間裏，他們在大多數事情上達成一致。

但有一個話題他們的表述截然不同：他們與州和聯邦政府同事的關係。

“我們生活在有趣的時代，”馬薩諸塞州勞倫斯市市長丹·里維拉在他的市情報告中説。他通過指出特朗普政府“努力保持開放的門”和“男女走上街頭抗議”來為城市面臨的挑戰提供背景。

彭博社城市實驗室香港舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者孟菲斯市長吉姆·斯特里克蘭的講話語氣截然不同**。** “我們不參與當今的黨派政治，”他説。“我們的團隊保持沉默，捲起袖子，採取行動。”

城市與其他政府之間的關係是美國市長們在設定今年優先事項時越來越多討論的首要問題之一，根據國家城市聯盟（NLC）對160個市政年度報告的 分析。其他比往年更受歡迎的話題包括基礎設施和公共公園。

“大大小小的城市都面臨着一個艱鉅的任務：用更少的資源做更多的事情，幫助更多的人，擴展更多的項目，但要用更少的錢，以及來自聯邦政府的更少支持，”NLC城市解決方案中心的執行董事布魯克斯·雷因沃特説。“在某種程度上，這仍然是老生常談。但當我們面臨像阿片類藥物危機和氣候變化這樣的危機時，這種感覺變得更加緊迫，在某種程度上也更加荒謬。”

在一次 小組討論中談到這份報告時，里維拉表示，他選擇通過討論這些政治問題來開場，因為他希望他的選民理解“即使我們平衡了賬目，並且正在解決人們長期以來希望我們解決的問題，但周圍的情況已經改變。”

“聯邦對警察的撥款不復存在，”里維拉説。“對全國對阿片類藥物危機的討論所稱之為危機的全面回應，沒有回應。公共教育和交通的共同融資，也不會到來。”

撇開政治背景不談，根據NLC對160篇在線演講的分析，大多數市長的首要優先事項沒有改變。市長們最常討論的優先事項仍然是經濟發展，最近的重點是市中心的復興。街道和標誌在各個地理區域中排名靠前，除了最大的城市之外，其他城市也如此。公共安全仍然是一個重要關切，尤其是在今年，談論警察的問題。

即使是像里維拉這樣的市長也知道，這些是他的選民首先會問他的問題。

“人們在國家和州一級談論什麼並不重要，”他説。“當你去購物時，人們在談論他們的公園、他們的人行道、他們的街道。你可能正在慶祝某個非常重要的事情，你剛剛做了一件偉大的事情，結果不可避免地有人走過來對你説，‘嘿，你知道我今天的垃圾沒有被收走。’所以你無法逃避這一點。”

全國城市聯盟人口超過30萬的最大城市最有可能談論“政府間關係”，這是在警察和公共交通之後排名第三的獨立話題。這種關切體現在對氣候變化等新優先事項的承諾上，以填補國家監管的空白：“我們清楚地理解，當我們的國家政府未能做到這一點時，我們必須保護我們自己的人民免受全球變暖的影響，”紐約市市長比爾·德布拉西奧在今年的演講中説道。

這也體現在與州政府日益升級的鬥爭中，州政府越來越多地 阻止 城市在財產税和租金控制等問題上採取行動，同時期待城市為 州養老金基金 做出重大貢獻。

“很難相信州長甚至在談論試圖將城市、縣和學區的税收增加限制在每年2.5%（無需投票），而州財產税在短短五年內增加了288%，”奧斯丁市長史蒂夫·阿德勒在他的講話中説道。

“今年我警告另一個問題，並請求你的幫助，”佛羅里達州温特帕克市市長史蒂夫·利亞里説道。“我們在塔拉哈西的領導者迷失了方向。佛羅里達州眾議院和參議院的成員選擇了領導、政黨、遊説者和他們自己的私利，而不是選舉他們的選民。他們公然試圖預先干預地方自治並制定一刀切的立法，已經超出了危險的邊界，幾乎是違憲的。”

大城市也最有可能將無家可歸和可負擔住房提升為首要問題。對於較小的城市，這些問題並未進入前十名。

阿片類藥物僅在11%的演講中被提及，藥物濫用在7%。相比之下，基礎設施在56%的演講中被提到。

但阿片類藥物的問題是根據其在一部分演講中的出現而被識別出的幾個新興問題之一。其他問題包括氣候變化和寬帶互聯網接入。

印第安納州南本德市的市長皮特·布蒂吉格宣傳了他擴展公共WiFi的倡議，他説：“為了在明天繁榮，我們還必須關注一種新的基礎設施類別。居民需要知道他們可以依賴良好的數字基礎設施。”

儘管公眾對“智慧城市”概念的關注日益增加，但只有14%的市長談到了政府數據和技術，這一比例相對較小且未發生變化。今年，像無樁自行車這樣的技術與基礎設施交叉的話題被越來越多地提及，包括布蒂吉格在內，他稱之為“數字與交通基礎設施的融合”。

當然，許多地方優先事項更難以量化。孟菲斯市的市長斯特里克蘭將人口流失列為他所在城市的頭號問題，這與許多美國大城市中新居民與成本上升和搬遷相關的敍述形成對比。

為了應對這一問題，斯特里克蘭表示，他正在遵循大多數城市的共同趨勢：在核心區域增加密度，而不是“向外擴展”。

但他也在關注NLC名單上的幾個其他主要問題，特別是犯罪和學校，他表示這些問題正在驅使人們離開城市。斯特里克蘭以改善公共安全為競選口號競選公職，並在他的講話中宣傳了 911響應時間和警察招聘的進展。但僅僅依靠警察招聘可能無法解決所有問題，因為孟菲斯是一個以黑人為主的城市，有着種族問題執法的歷史。在斯特里克蘭當選之前，警察局因警察槍擊一名黑人青少年而被 司法部審查，而美國公民自由聯盟正在 起訴孟菲斯，指控其進行警察監視。

當被問及他如何在處理“公共安全”問題時應對種族緊張局勢時，斯特里克蘭指出，警察部門是多元化的——以非裔美國人為主——而他的公共安全戰略不僅包括警務，還涉及教育和社區規劃等其他交叉問題。

“整個城市的孟菲斯人，無論是黑人還是白人，民主黨人還是共和黨人，無論你住在哪裏，都對犯罪感到非常厭倦，”他説。“有些社區每晚都能聽到槍聲。”

市長丹·里維拉和吉姆·斯特里克蘭在華盛頓的全國城市聯盟辦公室。羅布·博爾/城市實驗室里維拉所在的勞倫斯市也將犯罪視為其最重要和最棘手的問題之一。他説，去年他的城市 homicide 率是15年來最糟糕的。他也一直專注於警察招聘以及社區警務。

但與斯特里克蘭不同，他提到槍支走私和警察人員配備是應該在國家層面解決的問題。全國城市聯盟的城市財政政策項目主任阿尼塔·亞達瓦利表示，今年幾位市長在年度講話中提到了槍支，特別是校園槍擊事件。該研究僅追蹤了1月至4月之間的演講，但她預測，如果繼續追蹤夏季的演講，槍支問題將繼續成為市長們關注的焦點。“這尤其是我發現市長們呼籲聯邦採取行動的事情。你知道，這基本上是在説，‘嘿，我們在這些城市裏掙扎，你能做些什麼？’”她補充説，一些城市還在宣傳通過立法來禁止 突擊槍托的舉措。

“我認為市長們只是試圖通過基層項目採取行動，並儘可能實施槍支暴力政策，”她説。