馴服隨叫隨到服務工作的鬥爭 - 彭博社

2012年在芝加哥的一家Target商店的收銀員。Sitthixay Ditthavong/AP當來自康涅狄格州哈特福德的零售工人Lexii Evans面臨完成 社區大學還是工作的選擇時，她勉強選擇了後者——並推遲了畢業。這個決定並不容易，但在工作和學校之間的平衡變得越來越困難。有些日子，她會被要求臨時上班，錯過課程或無法完成作業。並不是説她的工作時間很長——而是從來沒有規律。

Evans的故事是獨特的，但她是康涅狄格州和全國成千上萬名零售和食品服務工人中的一員，他們面臨着“隨叫隨到的排班”——他們的班次每週可能會有很大的變化，或者在最後一刻被更改。這是一種就業情況，會對工人的家庭生活和職業抱負造成嚴重影響：為了適應僱主不可預測的要求，他們可能會避免報名參加大學課程或其他工作班次；父母必須匆忙僱傭保姆，或依賴家人和朋友來填補突然出現的兒童照看空缺。

彭博社CityLab香港舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的關於與汽車共存的響亮警告古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者“我不應該花三年時間從一個兩年制的大學畢業，”埃文斯説。“我想要出色，但我不能一邊兼職一邊待命。”

對於低工資服務工人來説，這已成為一種日益普遍的生活事實。國家勞動統計局發佈的數據支持尚未成功的聯邦公平排班立法，顯示“66%的餐飲服務工人、52%的零售工人和40%的清潔工和管家只能提前一週或更短時間知道自己的工作安排。”每個月，工作時間的變化幅度巨大：餐飲服務工人變化70%；零售工人變化50%；清潔工和管家變化40%。這幾個羣體共同佔經濟的18%。

隨着失業率降至17年來的最低點，服務行業工人確實能夠在這個經濟中找到工作，但許多人必須同時做多個職位才能賺取生活工資。而且，由於待命排班，薪水、時間和生活質量等方面的不穩定性在工作得到保障後仍然存在。

在一份 三月份發佈的研究簡報中，加州大學伯克利分校的社會學家丹尼爾·施奈德和加州大學舊金山分校的社會學家克里斯滕·哈克內特對康涅狄格州的250,000名服務行業工人中的438人進行了調查，發現25%的工人報告有待命時間。但幾乎66%的工人整體上將他們的工作時間表描述為“無規律”或“可變”，還有許多人報告有“輪班”或“分班”工作，或定期不規律的夜間工作時間——這些時間表不符合“待命”的嚴格定義，但導致類似的不穩定性。另有66%的人表示，他們保持“開放和可用”的時間表，以便在瞬間填補一個班次。也許並不令人驚訝的是，幾乎四分之三的工人渴望在他們的工作時間表中獲得更多的穩定性和可預測性。

更多州級報告預計將在今年晚些時候從伯克利發佈，作為施奈德和哈克內特的 國家轉變項目的一部分，調查這一問題的廣度和深度。（劇透：它的範圍廣泛且深遠：根據數千次訪談得出的估計，施奈德表示，康涅狄格州25%的待命工人比例在全國範圍內也是如此，僅有小的州級差異。）

這一系列地方立法旨在“提高”低工資工作的底線，以應對前所未有的不平等。研究人員加快了康涅狄格州報告的出版日期，以支持一項法案，該法案將限制全州的待命排班。今年第二次提出的SB 321，“通過限制待命排班來穩定工作家庭的法案”，要求康涅狄格州的企業 在召喚工人上班前給予24小時通知，並在班次被取消時支付他們一半的損失工時。該法案在三月份被否決。

公平調度鬥爭是更廣泛的增強勞動權利鬥爭中的一個相對新前線，這場鬥爭是由“為15美元而戰”運動引發的，涉及最低工資問題，並擴展到圍繞帶薪病假和帶薪父母假政策的組織。儘管在聯邦層面提出了“工作調度法案”，但城市和州在通過（或廢除）員工調度相關法規方面走在了前面。這一系列地方立法旨在在前所未有的不平等時期“提高低工資工作的底線”，並減少與生活在薪水到薪水、小時到小時之間的經濟不穩定性相關的影響。

到目前為止，這些法規的影響尚未得到全面評估。在西雅圖，市議會於2016年一致通過了一項 安全調度條例，要求擁有500名或更多員工的企業提前14天發佈調度，如果員工在預定班次中被提前送回家，則需支付未工作的半小時工資。在紐約市， 公平工作周法律於2017年通過，禁止零售工人接受提前不足72小時的待命班次，並要求快餐工人提前兩週獲得“誠信”調度。俄勒岡州 成為第一個要求僱主提前一週通知調度的州。

除了州立法努力外，一些零售商正在零星地採用待命禁令。2016年，在來自八個州和華盛頓特區的總檢察長的壓力下，六家主要零售商（包括迪士尼和Pacsun）停止使用待命班次，為他們的五萬多名員工提供服務。在2015年在三個位於舊金山的地點進行的試點之後，所有Gap門店也取消了待命排班，並現在提前兩週通知員工排班。

州級的待命排班禁令在康涅狄格州將產生特別大的影響，這是一個經濟差距廣泛的州：它擁有人均最富有的居民，以及最高的前1%與後99%之間的差距。在大蕭條之後，企業開始離開（並且仍在離開）。金融和保險行業迅速介入重建該州經濟，隨之而來的是蓬勃發展的服務行業。“康涅狄格州實際上是通過依靠掙取貧困工資的人的努力來推動其經濟從衰退中恢復的，”康涅狄格州工作家庭組織的州主任卡洛斯·莫雷諾説。“我們在康涅狄格州發生了低工資經濟繁榮，而這實際上就像現代奴隸工資勞動。”

這項法案由州參議員瑪麗琳·摩爾（Marilyn Moore）倡導，她是一位民主黨人，在康涅狄格州特倫布爾的Target工作時，親身經歷了不規律排班的困擾。“當你沒有經歷過這種情況時，你可能會認為，人們一定是在編造或者誇大，”摩爾告訴CityLab。“但是你取消了一個低收入、有孩子的人的班次，這會改變他們的整個預算，改變他們在雜貨店能買到的東西。這對那些收入較高的[州參議員]來説，影響遠超他們的想象。”

行業團體對公平排班立法的強烈抵制。“[隨叫隨到的排班]僅在員工同意隨時待命以便額外班次的情況下使用，”康涅狄格特許經營協會的主席斯科特·範寧（Scott Fanning）對康涅狄格郵報表示。此外，康涅狄格市政會議也反對該法案；該組織在一份聲明中辯稱：“這些新規定不切實際，會限制地方官員滿足不斷變化的市政需求所需的靈活性。”

對於許多僱主來説，隨叫隨到的排班——通常是通過軟件進行協調，可以預測人力需求——是管理勞動力成本的更廣泛策略的一部分，施耐德（Schneider）表示。“與其冒着在需求與人力安排不完全一致時讓幾個人工作風險的可能性，僱主將這部分工資風險轉移給其他人。”

反對限制待命排班的人士還認為，這樣的立法會妨礙零售工人（如試圖偶爾上班以賺取零用錢的大學生）的機會。然而，伯克利報告發現，在調查的康涅狄格州零售工人中，有三分之一的工人有孩子，許多人是單親家庭，莫雷諾認為這表明這個問題對年長家庭的影響更為顯著。“依賴這些工作的人員依靠這份收入來支付賬單——這不是可支配收入，”莫雷諾説。“這些人正試圖為自己提供一個棲身之所。”

對於這些排班的工人來説，收入每週波動的情況是無法預測的。“可能這一週是一百美元，下一週可能是四百美元，”莫雷諾説。“而且你真的無法根據這些收入來規劃你的賬單，更不用説未來，比如上學或養家了。”

待命排班的另一個問題是：工人渴望工作時間，往往需要接受他們被安排的班次，儘管這很不方便。根據施耐德和哈克內特的報告，超過一半的康涅狄格州工人表示希望每週能填補更多的工作時間。只有12%的康涅狄格州服務行業工人有安排滿40小時的班次；17%每週工作少於20小時，31%每週工作在20到30小時之間。儘管勞動市場緊張，但研究顯示，即使是被認為“就業”的人，獲得全職工作的機會也很困難。如果更多州效仿阿肯色州推出醫療補助工作要求，那麼增加工作時間的風險就更高：如果醫療補助接受者在超過三個月的時間內未能報告每月工作80小時，他們將被移出該項目。

“我們擁有的是一批未充分就業的工人，”施耐德説。“這給這些僱主提供了很大的靈活性，可以在需要時召喚工人——他們需要這些工時。”