威斯康星州吸引千禧一代的努力忽視了交通運輸 - 彭博社

密爾沃基在2017年失去了比其他任何主要城市更多的公共交通乘客。莫里·蓋什/AP密爾沃基，威斯康星州——在1月份，威斯康星經濟發展委員會啓動了一項100萬美元的活動，邀請芝加哥的千禧一代通勤者考慮搬到乳製品州。

“趕上火車還是享受空氣？”一則廣告在芝加哥交通局的列車內張貼。一個疲憊的年輕乘客，汗流浹背，和一個微笑的滑雪者在跳躍時並排展示。“高峯時段還是快樂時光？”另一則廣告展示了一羣在屋頂喝酒的人，正中間笑着。“碰肘還是在球場上碰撞？”另一則廣告圍繞着湖邊的排球比賽。標語是：“威斯康星州：更適合你。”

威斯康星州希望“更多你”，因為它面臨勞動力短缺。自2010年以來，外遷人數超過了自然出生和新移民。適齡年輕人的數量增長緩慢。失業率處於歷史低點2.9%，僱主在各個行業和技能水平上都在努力填補職位，因為醫療保健、IT、服務行業和建築業的職位空缺不斷增加。威斯康星州的勞動力發展部門估計，到2024年，將有大約45,000個空缺職位沒有工人來填補，華爾街日報今年報道。該州最近批准了680萬美元，以擴大“更多你”活動，吸引退伍軍人、威斯康星大學校友和其他中西部城市的40歲以下人羣。

彭博社城市實驗室來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者問題是，還有誰？雖然一些廣告關注住房，將芝加哥狹小的步行公寓與威斯康星州的經濟實惠三居室住宅進行比較，但大部分廣告則利用威斯康星州的平均通勤時間——僅22分鐘。根據廣告的邏輯，短途駕駛勝過乘坐公共交通，因為你在地鐵上的較長通勤時間可以更好地用來享受威斯康星州獨特的郊區樂趣。

這似乎給那些因為喜歡而選擇公共交通的人留下了很少的空間，正如許多芝加哥人所做的，基於 憤怒的回應 在 當地媒體 今年早些時候的報道。也沒有為那些公共交通是唯一選擇的乘客留出空間。這似乎也公平地描述了威斯康星州如何對待已經居住在那裏的人的公共交通：密爾沃基縣的公共交通乘客人數自2001年以來穩步下降，這與 全國趨勢相反。這與服務的劇烈削減密切相關。根據 TransitCenter的分析，密爾沃基在2016年至2017年間的乘客人數下降幅度在35個主要美國城市中最大。

我上週去密爾沃基參加一個會議，看看發生了什麼。我發現這是一個湖濱城市，擁有相當歷史悠久的核心區、可步行的夜生活街區，以及正在興起的新建築。市中心，正在鋪設 新的電車軌道；這裏有咖啡館和河遊船，還有一座由聖地亞哥·卡拉特拉瓦設計的壯觀藝術博物館，其“翅膀”在 中午時分會扇動。而該地區的就業市場正在增長。由於州長斯科特·沃克提供的40億美元税收優惠，台灣液晶屏製造商富士康正在鄰近的拉辛縣建立工廠，承諾提供10,000個建築工作和13,000個永久職位。

儘管如此， 威斯康星州的貧困率正在上升，而且越來越集中在其最大的都市區。密爾沃基也始終被評為 美國種族隔離最嚴重的城市。威斯康星州只有6%的居民是黑人；密爾沃基縣幾乎佔據了該人羣的70%。

邊界，無論是內部還是外部，定義了這個150萬人的都市區。16街高架橋將密爾沃基的南北部分隔開——根據一個長期存在的 種族主義笑話，這條跨度從“非洲到波蘭”。還有 靠近北大道的60街，它劃定了 90%是白人的沃瓦託薩郊區與城市本身之間的界限。還有霍爾頓街，它將正在進行紳士化的北點湖濱地區與擁有 與民權運動相關的哈拉姆比社區隔開，後者幾乎完全是黑人。在一個核心的北點郵政編碼區，大約9%的家庭生活在貧困中；而在一個核心的哈拉姆比郵政編碼區，幾乎38%的家庭生活在貧困中，根據人口普查數據。

在密爾沃基，工作崗位與需要工作的勞動力之間存在空間不匹配。貧困使得維持一輛汽車及其所有配件變得更加困難，因此雖然你在這裏看不到很多人走動，但汽車擁有率是相對較低。“在市中心有些人沒有車，或者他們可能有車，但沒有保險，”51歲的咖啡館工作人員林內特·蒂爾蒙説，她一生都在密爾沃基生活，穿梭於北部的各個社區。我在市中心博物館咖啡館的廚房工作時遇見了她。“他們應該怎麼去那些新工作呢？”她説。

蒂爾蒙指出了這裏的學者和活動家們長期以來所繪製、研究和抗爭的一個問題：密爾沃基的工作崗位與最需要工作的勞動力之間的深刻空間不匹配。儘管全州的失業率可能較低，但在密爾沃基卻高得多，非裔美國人的失業率更是高得多。正如縣勞動力發展委員會的首席營銷官威利·韋德在當地出版物Urban Milwaukee中所説：“2.9%的失業率意味着州內每個白人都有工作。”根據2012年威斯康星大學密爾沃基分校的一份報告，截至2010年，“僅有一半”的密爾沃基黑人男性有工作，而在1970年，工廠工作使城市的勞動力保持忙碌時，這一比例為85%。

因此，黑人人口就業下降的一個原因是製造業的流失；沿着梅諾莫尼河的一系列空置倉庫和工廠説明了這一損失。但密爾沃基就業機會的郊區化使得可用的工作對需要工作的工人來説變得遙不可及。根據2015年另一項 威斯康星大學密爾沃基分校的研究，密爾沃基在1994年至2009年間失去了27,858個工作崗位，而華盛頓、奧索基和沃基肖縣則增加了約56,271個。自1980年代以來，整個大都市地區的就業增長几乎都發生在郊區縣，而那裏居住着的工作年齡黑人人口很少，交通連接也稀缺。

備受矚目的富士康交易就是這些脱節的一個例子，正如蘇珊·納瑟 在 Next City中最近報道的那樣。拉辛縣位於密爾沃基以南，而長期以來的紅線政策和歧視性抵押貸款做法使得該地區大多數黑人居民留在城市的北部。這些社區中仍然有一些被廢棄的工業區所包圍。然而，富士康並沒有選擇在那裏設立工廠。與該項目相關的大多數招聘要求與拉辛縣相距甚遠；只有十個百分點的建築工作可能會提供給密爾沃基縣的失業居民。此外，目前尚不清楚無車工人將如何到達那裏：在四月，州戰略經濟計劃主任馬特·馬羅尼告訴 城市密爾沃基，州政府沒有為該項目地點提供公共交通的具體計劃。地方官員 正在推動這一計劃。

交通差距在一個大約18%的人口沒有汽車的城市中深深存在，尤其是區域連接幾乎不存在。眾所周知，斯科特·沃克在2011年擔任州長後採取的第一項舉措之一就是退還8.1億美元的聯邦資金，這筆資金原本用於建設密爾沃基和麥迪遜之間的高速鐵路連接。他對公共交通的厭惡由來已久：作為密爾沃基縣的執行官，沃克 [在2007年對 密爾沃基日報 説過“他希望經濟增長如此之快，以至於窮人能夠買得起汽車，拋棄公交車，”根據 街道博客。](https://www.milwaukeemag.com/TheFedsComeDownHardonUWM/)

“如果我們不盡早解決交通問題，我們將面臨問題。”密爾沃基人確實在拋棄公交車，但並不是因為他們都變得富裕了。這主要是由於服務削減。在2001年至2011年間，沃克擔任縣執行官期間，服務減少和票價上漲導致密爾沃基縣公共交通系統的公交路線里程下降了22%。根據威斯康星大學密爾沃基分校的 2015年研究，這導致該地區大約1,324個僱主未能得到公共交通服務，如果舊的公共交通系統仍在運作，最多有41,828個工作崗位不再得到公共交通服務。

由於兩家密爾沃基民權組織對威斯康星州提起的訴訟，部分失去的服務得以恢復，訴訟涉及一項17億美元的高速公路項目，他們認為該項目只服務於郊區居民。2015年，一項 1350萬美元的和解 為兩個額外的公交線路提供了資金，以連接密爾沃基北部的九個郵政編碼與郊區的工業工作。但這只是限時的； JobLines公交的資金將於 12月到期。大約1000名每天乘坐公交上班的工人如果這些線路被取消，可能會陷入困境。“他們沒有辦法去其他地方。他們不能使用Uber。他們不能使用Lyft，”當地路德教牧師和社區活動家Marilyn Miller 在四月對當地CBS台説。如果那種情況發生，根據UWM的一項研究，公共交通系統可能會像以前一樣缺乏。

社區倡導者表示，在一個大多數乘客極度依賴公共交通的城市，籌集對更好交通的支持是困難的，而 公共交通被視為一種社會服務，更多是為窮人服務，而不是作為共享設施——與道路不同（儘管威斯康星州的道路也處於 糟糕的狀態）。一條擬議的快速公交線路應該連接城市的東西兩側，但尚不清楚它的快速程度，因為 城市限制專用車道的使用。電車項目——一條延伸至市中心附近社區的兩英里起始線——有潛力，但它並未連接大多數密爾沃基公共交通乘客居住的地區，34歲的密爾沃基公共交通乘客聯盟組織者Nick DeMarsh表示。像許多現代電車線路一樣，它更針對遊客，以及DeMarsh所稱的“千禧年市中心工作者”，這些人居住在被改造的第三區，這是 “更多你”的廣告中提到的一個社區。

德馬什説，這些廣告的事情就是如此。試圖吸引更多工人來到威斯康星州沒有錯，但為什麼必須以公共交通乘客為代價呢？同樣，他説，如果城市要建一條電車，難道不應該連接那些人們需要出行的社區嗎？“當‘千禧一代’這樣的詞被提及時，似乎總是指一種類型的千禧一代，通常是白人千禧一代，”他説。德馬什以憤世嫉俗的眼光看待這些廣告——本質上，它們是沃克競選材料的一部分，迎合對城市環境和公共交通不滿的選民。“在像密爾沃基這樣分隔嚴重的城市中，這絕對是拼圖的一部分，”他説。“這是城市與郊區的對立。”

然而，公共交通在一些威斯康星州年輕的推動者心中名列前茅，而不僅僅是交通倡導者。29歲的麥迪遜遊客局活動經理科林·普洛斯爾對威斯康星州充滿熱情，絕不會選擇住在其他地方。但如果她是州長，交通將是她議程上的首要事項。“如果我們不盡早解決交通問題，如果我們引入更多人才，就會出現問題，”她上週四在州街散步時告訴我，州街是首府城市的步行購物走廊。普洛斯爾在明尼蘇達州聖保羅有一個兄弟，他可以從家門口走兩個街區到達綠色線，這條新的輕軌走廊正在彌合就業差距並連接被忽視的社區在雙子城。這讓她感到羨慕。

回到密爾沃基，我在第三區與安吉拉·達米亞尼見面喝咖啡，她是NEWaukee的32歲總裁，這是一家“社會建築”公司，舉辦旨在連接密爾沃基社區的活動。她也懷念明尼蘇達，自2010年以來，其經濟復甦速度超過了威斯康星州的 幾乎所有指標，這在很大程度上得益於 聖保羅和明尼阿波利斯的增長。這些城市也面臨着 公平挑戰。但威斯康星州的州領導層近年來削減税收、縮減政府並剝奪工會權利，而明尼蘇達則提高了最低工資、加強了社會安全網，並加大了對基礎設施和教育的投資。這似乎有所體現。

“我認為公共交通不應該僅僅存在於那些負擔不起汽車的人之中*，”*達米亞尼説。“當你投資於這些共享設施時，難道不是每個人都受益嗎？”

現在價值800萬美元的“更多你”運動並不是要替代嚴肅的州投資，威斯康星經濟發展委員會的領導人向我保證。這些廣告是一種有趣的挑釁，旨在讓年輕人思考一個主要與奶酪、足球和農田相關的州，可能是一個改變職業或建立家庭的動態地方。“即使我們的廣告觸動了你，而現在不是做出改變的合適時機，我們也希望確保你對我們州的看法是正確的，這樣當你考慮時，我們就在你的考慮之中，”威斯康星經濟發展委員會的市場營銷和傳播副總裁凱利·利茨説。

然而，威斯康星州領導人對公共交通——更準確地説，是對公共交通乘客——的敵意的看法似乎是正確的。芝加哥人可能對CTA列車上的廣告感到不滿，但你可以肯定，依賴公共交通的密爾沃基人正是感受到痛苦的人。