喬治亞州斯托克布里奇：一個富裕社區爭取脱離 - 彭博社

斯托克布里奇小學。

攝影師：達斯汀·錢伯斯為《彭博商業週刊》拍攝正如維基·孔西利奧所説，一項令華爾街感到不安的新喬治亞州法律的起源可以追溯到兩年前，在亞特蘭大的巴克海德社區為她丈夫舉辦的生日晚宴上，在一家優雅的磚鋪高檔傢俱店和設計師精品店的綜合體內。“靈光一現，”她説。

她自己位於郊區的社區——一個圍繞鄉村俱樂部的封閉式社區——在主幹道上缺乏同樣的獨特感覺。“我想要那些東西，那些設施，”孔西利奧説。“我想成為高檔地區一個封閉社區的一部分。相反，當我走出大門時，我看到的是華夫餅屋和美元商店。”

彭博商業週刊機器人出租車的裁決已出——華爾街正在乘坐火車傑米·戴蒙擔任財政部長：這個永不消逝的想法賈倫·布倫森是NBA現在需要的球員深入瞭解設定體育賭博賠率的公司孔西利奧的家位於斯托克布里奇，這是亨利縣一個以黑人為主的城市，距離亞特蘭大約20英里。她説，她所在的區域無法吸引像巴克海德那樣的企業，因為斯托克布里奇其他地區的收入較低。她的想法是：整個社區可以脱離。孔西利奧是推動並贏得一項允許“去附屬”的州法律運動的發言人。

一列火車在斯托克布里奇歷史悠久的主街和市政廳之間運行。攝影師：達斯汀·錢伯斯，彭博商業週刊十多年來，亞特蘭大地區一直在按種族和階級劃分成越來越小的部分，因為城市從未合併的縣土地中被劃分出來。但在五月簽署的法律可能會進一步加劇這種分裂：它將允許斯托克布里奇最富有的居民投票成立自己的城鎮，帶走最重要的商業走廊和大約一半的税收收入。新城市還將能夠將斯托克布里奇的1550萬美元債務留給較小、較貧窮的城市殘餘。斯托克布里奇其餘居民將無法對11月的投票提案發表意見。這不僅讓他們擔憂；投資者和信用評級機構也對此感到憤怒。

該法律僅適用於29,000人口的郊區劃分提案。但它引發了其他富裕喬治亞州社區居民可能向州政府提出同樣要求的擔憂。根據城市研究所的特雷西·戈登的説法，這正是最近在底特律舉行的市政融資會議上與會者們熱議的話題。花旗集團表示，投資者擔心這可能會創造一個“破壞穩定的先例”。

穆迪投資者服務公司和標普全球評級均已發出關於潛在影響的警告。5月30日，標普表示，如果這種分裂現象蔓延，喬治亞州城市的信用評級可能會受到威脅。標普分析師蘭迪·萊曼表示，州政府實際上改變了投資者所購買的內容。“一旦你知道州政府在允許富裕社區自我劃分的業務中，這將提高喬治亞州各地市政當局的借貸成本，”耶魯法學院教授大衞·施萊徹説。

斯托克布里奇市政廳。攝影師：達斯汀·錢伯斯為《彭博商業週刊》拍攝城市財政專家表示，斯托克布里奇的去附屬化是他們見過的對城市最激進的舉動。只有少數幾個案例接近。肯塔基州曾允許城市在1950年開始的為期30年的附屬戰爭中相互奪取土地。阿拉巴馬州的莫比爾曾試圖在一個世紀前成立一個影子政府，以擺脱債務。紐約市的斯塔滕島和洛杉磯的聖費爾南多谷曾試圖脱離。它們失敗了，因為所有城市居民都有投票權。喬治亞州的模式將決定權交給可能離開的那些人。“這就像州立法機構的霰彈槍離婚，”達特茅斯學院經濟學家威廉·費舍爾説。“這讓我感到困惑。”

斯托克布里奇的政治家表示，這不僅僅是一些居民希望擁有一個足夠富裕以吸引全食超市的獨立城市。他們還表示，這涉及到土地開發交易的控制，以及去年首次贏得所有城市職位的黑人民主黨人與控制周邊縣和州政治的白人共和黨人之間的鬥爭。“這是民主黨人與共和黨人的對抗。這就是我們被呈現的方式，”反對該措施的共和黨州參議員瑞妮·烏特曼説，她並非來自斯托克布里奇。

鷹之着陸的商業開發。攝影師：達斯汀·錢伯斯為《彭博商業週刊》拍攝提議中的城市，名為鷹之着陸的支持者表示，種族不是問題。該城市將有39%的白人和47%的黑人，其餘大部分為亞裔。斯托克布里奇在2010年整體上為29%的白人，低於2000年的72%。

亞特蘭大地區的人們在2005年開始將未合併的土地創建為城市，當時立法者通過了一項法律，允許富裕、白人佔多數的富爾頓縣北部的一些居民成立桑迪斯普林斯市，並提供自己的服務，而不是依賴以黑人為主的縣政府。在接下來的十年裏，其他10個地區跟隨其後，八個為白人佔多數，隨後是兩個為黑人佔多數。立法機構通過法律允許每個新城市，這被稱為城市化運動。即使是該運動的一些最初支持者，如安特曼，現在也表示這已經走得太遠。斯托克布里奇的立法將首次允許一個新城市佔用現有城市的土地。今年提出該法案的共和黨州參議員布賴恩·斯特里克蘭沒有回覆評論請求。

斯托克布里奇主要雜貨店停車場的標誌。攝影師：達斯汀·錢伯斯為《彭博商業週刊》拍攝安特曼表示，去附屬化可能會蔓延，受到她所代表的一些北部郊區多元化地區的文化戰爭的推動。“你可能會聽到人們説，‘我不喜歡韓國城或中國城，所以我要去附屬化，’”她説。“也許人們不想為西班牙裔地區的警察買單，所以‘我們要離開。’去附屬化這個問題，簡直是一個全新的事物。”

州參議員埃馬紐埃爾·瓊斯，一位代表斯托克布里奇大部分地區的民主黨人，以及該市的新市長安東尼·福特，否定了改變城市邊界會使商店和企業出現的想法。“僅僅因為你劃定了不同的邊界，人口統計數據是不會改變的，”瓊斯説。兩人都表示，真正的問題是市政府與亨利縣周邊一羣以白人為主的老派勢力之間的鬥爭，涉及一個計劃中的3億美元混合用途開發項目，位於擬議城市附近。斯托克布里奇在2016年應開發商的請求，儘管縣政府反對，還是將該土地併入。拆分這個城鎮將把土地重新交回縣政府。“我該怎麼説呢？”瓊斯説。“這是經濟問題。”