美國住房和城市發展部計劃改變種族歧視政策 - 彭博社

HUD秘書本·卡森在康涅狄格州參觀一處破舊的房屋，時間是六月。傑西卡·希爾/AP美國住房和城市發展部週三表示，它可能會推翻奧巴馬時代的一項規則，該規則禁止在住房中更微妙的歧視形式。

在該部門已經卷入一場法庭鬥爭，並提議對低收入家庭提高租金的情況下，這一舉動表明秘書本·卡森正在努力重新思考該部門保護弱勢居民免受歧視的基本責任。

該部門發佈了一份通知，計劃重新審視其關於“差別影響”的規則，這是一種法律原則，禁止因政策的中立語言而導致的歧視。在這一標準下，貸款人和房東不得實施任何對少數族裔產生不成比例負面影響的做法，即使該做法本身並不明確歧視。

彭博社城市實驗室來自過去的強烈警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者住房和城市發展部於2013年採納了一項最終規則，正式承認禁止任何“表面中立的做法具有歧視性影響”。該規則確認了該部門長期以來對公平住房法的解讀，使其在各個司法管轄區內的一致性得以實現。美國最高法院在2015年進一步對歧視性影響進行了裁決，在5-4的裁決中確認民權法確實禁止間接對少數羣體產生不利影響的政策。早前的十一家聯邦上訴法院均確認了這一原則。

雖然歧視性影響原則在就業法中指導了數十年，但其在住房中的應用則是最近由法院解決的。批評者表示，通過重新審視這一問題，卡森可能試圖削弱該規則以支持行業，並與既定的法律原則相沖突。

“這份新的擬議規則的提前通知似乎在問一些問題，如果你試圖削弱一項規則，你可能會問這些問題，”國家社區再投資聯盟的首席執行官傑西·範·托爾説，這是一個促進貸款和住房公平實踐的非營利組織。“是否應該提供漏洞？該規則是否繁重？”

HUD在聯邦公報中發佈了通知，這是法律要求的規則制定過程的第一步。通知中提到，部門正在審查該規則，以確定在最高法院對德克薩斯州住房與社區事務部訴包容社區項目的裁決之後，是否有必要進行任何更改——這是2015年的裁決，確認了公平住房法的差別影響解讀。HUD沒有回應評論請求。

“在HUD進行審查時，它正在徵求公眾對最終規則和補充中提出的差別影響標準、負擔轉移方法、相關定義、因果標準，以及對這些或其他規則條款進行更改是否合適的意見，”通知中寫道。

已確定的歧視性影響規則建立了一個三部分的“負擔轉移測試”，以確定某一做法是否違反《公平住房法》。首先，原告，通常是一個公平住房團體，必須證明一個初步證據的案例，表明某項政策在種族、性別或其他受保護類別的基礎上存在歧視。然後，被告，通常是銀行或抵押貸款機構，必須證明該政策服務於商業利益——例如，它降低了風險。這將負擔轉回給原告，原告必須證明有一種方法可以在不歧視的情況下實現相同的目標。

特朗普政府已經開始撤回另一項公平住房規則，這一決定引發了民權倡導者的強烈批評。根據《公平住房法》，政府有責任積極努力實現去隔離化；在奧巴馬政府期間，住房和城市發展部（HUD）最終實施了一項積極推進公平住房（AFFH）規則。然而，今年早些時候，卡森 推遲了該規則的實施。

住房倡導者 上個月起訴了特朗普政府，試圖推動該部門執行這一公平住房規則。同時，HUD取消了促進AFFH規則在社區層面實施的關鍵工具。同樣的住房組織也對卡森和HUD的這一決定提起了訴訟。紐約州州長安德魯·庫莫和州檢察長本月早些時候也加入了這一訴訟。

“作為前HUD秘書，我對該機構放棄其打擊住房隔離和歧視的責任，並允許這一可悲的做法繼續存在感到震驚，”庫莫州長在一份聲明中説。

在其 包容性社區 的裁決中，最高法院認為德克薩斯州通過將聯邦税收抵免集中在達拉斯周圍主要貧困、主要少數族裔的社區中，歧視了少數族裔。雖然這一策略表面上並不具歧視性，但實際上卻使低收入居民遠離高機會、主要是白人的社區——這種差異性影響違反了《公平住房法》。

範·托爾表示，法院幾乎不可能在大多數公平住房案件中支持原告。如果真是這樣，那麼可以合理地得出結論，HUD的差別影響規則對行業造成了負擔。他説，法院經常駁回公平住房案件。

“歷史上，住房歧視有兩種形式，隱性和顯性，”範·托爾説。“我們成功地驅逐了特別是在抵押貸款行業中的故意和顯性歧視。但隱性歧視仍然存在。”