紐約是首個向聯合國報告可持續發展目標的城市 - 彭博社

阿姆爾·阿爾菲基/路透社週三，紐約市成為全球第一個向聯合國報告其在實現聯合國可持續發展目標（SDGs）方面進展的城市。這一舉措是美國城市在聯邦政府無所作為的情況下追求環境進步的更大趨勢的一部分，尤其是紐約在氣候政策上採取了雄心勃勃的路線。該市在2014年承諾到2050年減少温室氣體排放80%，市長比爾·德布拉西奧去年簽署了一項命令，承諾實現巴黎協定的目標，將全球變暖限制在1.5攝氏度以內。

彭博社城市實驗室來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者自願審查描述了該市在聯合國今年優先考慮的五個可持續發展目標方面的進展：清潔水和衞生設施；可負擔且清潔的能源；可持續城市和社區；負責任的消費和生產；以及保護土地。

回到2015年，193個國家達成了17個可持續發展目標（SDGs）——圍繞氣候變化、貧困和不平等等挑戰的廣泛目標——以及其中的169個具體目標，計劃在2030年前實現。紐約市當然不是一個國家，但它的人口比（例如）愛爾蘭或挪威還要多。而實際上，全球目標所建議的許多變化需要地方行動——因此該市進行了自我評估。

“我們需要一個起點[來自聯合國]，但所有的激活——無論是圍繞消除飢餓、性別平等、清潔水和衞生——都始於我們的社區，”紐約市國際事務專員佩妮·阿貝瓦爾德娜説。“城市和地方當局是所有這些工作的零點。”

市長國際事務辦公室撰寫了這份報告，與運營和氣候政策及項目辦公室合作，並諮詢相關城市機構。該報告描述了幾項旨在保護大都市免受氣候變化影響並減少城市對氣候變化貢獻的倡議。其中一項是通過環境保護局（DEP）於2015年啓動的15億美元項目，旨在建設下水道並減少皇后區特別脆弱地區的洪水。

該市還與位於哈萊姆的地方組織WEACT for Environmental Justice合作，以增加太陽能的使用。計劃在紐約市住房管理局（NYCHA）公共住房中納入太陽能的工作正在進行中。

根據自我報告，該市在2015年至2016年間在減少排放方面取得了進展。紐約市國際事務辦公室該市在可持續城市和社區目標的交通運輸目標上表現更差。“報告指出，‘可靠和便利的交通通達就業和其他活動對太多紐約人來説仍然遙不可及’。該市已投入25億美元用於MTA的資本計劃，並額外撥款4.18億美元用於緊急地鐵修復，但這只是修復該市困擾的地鐵系統所需金額的一小部分，而德布拉西奧與紐約州州長安德魯·庫莫之間關於誰應為此支付的爭鬥仍在繼續。

紐約以其藝術和文化而聞名，但獲取這些資源的機會並不平等。藝術社會影響項目（SIAP）進行了一項為期兩年的研究（在評審中引用），發現文化資產的分佈在全市範圍內不均勻。在2016年，某些社區的文化體驗率為每户每年1.2次，比前一年有所下降。該市已撥出1500萬美元用於增加低收入社區的文化資產和參與。

在服務不足的社區中，每個家庭的文化體驗從2015年到2016年略有下降。紐約市國際事務辦公室由於全球目標是為國家政府設計的，以實施和衡量進展，因此需要進行調整，以便城市能夠朝着這些目標努力。（在紐約的情況下，SDG與該市自己的OneNYC計劃有顯著重疊。）城市研究所的研究人員發現，61%的SDG目標與美國的城市相關，而66%的相關目標可以通過現有數據源進行測量。

紐約市召集了70多個公共機構來“識別差距和分析趨勢”——這是一項協調和人力資源的壯舉，對於員工較少的小城市來説，可能更難以實現。但阿貝瓦爾德納表示，滿足和跟蹤SDG不僅涉及“分配新資源。這是關於重新分配現有資源。”例如，該市對3200多名現有城市工作人員進行了可再生能源等與綠色運營相關的課程培訓。

“沒有一種標準的方法來報告這些可持續發展目標，”阿貝瓦爾德納説。缺乏標準化使不同地方能夠將全球目標適應其獨特的需求和優先事項，但也給比較美國各地區和全球各地的進展帶來了挑戰。

在2014年，聯合國可持續發展解決方案網絡（SDSN）選擇了紐約市、巴爾的摩和聖荷西作為試點項目，美國可持續城市倡議，以本地化可持續發展目標（SDGs）並作為其他城市的榜樣。巴爾的摩利用SDG框架達成了一套監測司法獲取的指標——這是城市研究所報告稱為“數據極其匱乏”的領域。

儘管同類比較可能難以實現，城市研究所報告的作者之一所羅門·格林表示，比較經驗可以幫助城市。“我們發現這對城市來説就像是一面鏡子，”格林説。“如果他們能夠將自己的進展與其他地方進行比較，這樣做會暴露他們的弱點，也可能以他們在沒有基準進展的情況下根本無法識別的方式暴露他們的優勢。”

“我們想要做的是分享我們所做的，希望其他城市也能複製並進行類似的項目，”阿貝瓦爾德納説。

這份2018年SDG指數，是一份本週發佈的關於各國進展的年度報告，揭示沒有國家能夠按計劃在2030年前實現所有目標，並且在世界某些地區，衝突導致了進展的倒退。