洛杉磯對城市農民的税收減免幾乎未被使用 - 彭博社

基因·布萊文斯/路透社在南加州，將空置地塊轉變為城市農場的努力正在艱難紮根。

2014年，加州立法機構通過了城市農業激勵區（UAIZ）法案。三年後，該政策在洛杉磯市和洛杉磯縣的未合併城市實施。

政策的支持者們樂觀地認為，城市中超過8,000個符合條件的地塊的許多業主會抓住這個減税機會。這將是一個有力的激勵，促使他們將未使用的土地轉變為對社區有益的生產性用途。

彭博社城市實驗室來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者現實卻大相徑庭：到目前為止，只有四個地塊在該項目下獲得了減税。

“我們原以為，既然有了這項政策，所有這些空置物業的業主會突然冒出來説，‘是的，我願意接受這5,000美元的減税，讓我的物業用於[農業]，’”非營利組織洛杉磯食品政策委員會（LAFPC）的政策主任布里安娜·霍金斯説，該組織倡導了這項立法。

UAIZ項目允許最多三英畝地塊的業主申請財產税減免，如果他們將土地用於農業用途或租賃至少五年。土地將根據加州灌溉農田的平均每英畝價值重新評估，税率降低。

但是霍金斯和其他城市農業倡導者認為，物業所有者對放棄他們的空置土地感到憂慮，可能是因為許多人將其保留用於未來開發。或者，業主可能擔心如果他們將這些物業轉變為小農場，當他們用其他東西取代農場時，會受到鄰居的反對。

位於洛杉磯縣弗洛倫斯-法爾斯通非建制社區的弗洛倫斯/法爾斯通社區花園。來自“從空地到地點”的贊助Cyndi Hubach是UAIZ税收減免的首批受益者之一。她將一個停車場改造成了伊利西安谷社區花園，那裏有一個蜂箱，並作為堆肥中心。Hubach還是LAFPC城市農業工作組的共同主席。

根據目前的政策，獲得税收評估的業主必須繼續將他們的空置物業出租至少五年，並在期滿時有選擇再續五年的選項。“這似乎是很長的時間，”Hubach説，“但很多這些空地已經空置了幾十年，所以五年不應該是太大的障礙。”

雖然她不打算將她的花園發展成其他用途，但她確實理解為什麼其他物業所有者可能會因為土地被佔用五年而感到沒有動力。土地所有者可以在任何時候結束他們的合同，但州法律要求他們償還所獲得的税收優惠金額，除非他們的市政府認定取消是“由於不可抗力的情況，儘管土地所有者盡了善意的努力”，正如法規所述。Hubach表示，對於那些不夠了解這一過程的業主來説，這個過程可能看起來像是不必要的麻煩，尤其是如果他們的税收並不高。

這個過程對於那些不夠了解它的業主來説，可能看起來像是一個不必要的麻煩，尤其是當他們的税負並不高時。儘管第一次運行相對無果，但州立法機構去年投票決定延長UAIZ的有效期，超出了原定的結束條款。該條例將於2029年到期，而不是2019年。

倡導者聲稱，城市在實施該計劃方面準備不足。“為了真正使UAIZ成功，你必須對其進行投資，”霍金斯説。

在給CityLab的電子郵件中*，*洛杉磯市議員庫倫·普賴斯辦公室的工作人員表示，規劃部門繼續在社交媒體和當地活動中推廣UAIZ。普賴斯的工作人員表示，辦公室“鼓勵許多當地物業所有者，包括宗教組織和企業主，確認他們的土地是否符合UAIZ計劃的資格。”

埃利奧特·庫恩是聖費爾南多谷的一位物業所有者和種植者。他的城市花園已獲得UAIZ批准，但他説他尚未收到税務評估，也不知道這個過程何時或如何展開。

多里特·拉戈辛在她的物業旁邊的綠色空地上有多個蜂箱。她是洛杉磯申請UAIZ的前兩人之一，但即使在多次往返於當地政府辦公室後，她也直到申請過程的最後一步才得知自己不符合該計劃的資格。

該州的UAIZ政策支持各種農業支持活動的税收減免，包括堆肥、畜牧業和養蜂。然而，在洛杉磯市，地塊上必須至少有一些食品種植才能符合税收減免的資格。

“這對那些真正設想利用該政策進行[支持]使用的人來説是一個巨大的打擊，”霍金斯説，並補充説，擴大城市立法下“城市農業”的定義可能有助於提高UAIZ的有效性。

土地使用和分區顧問傑西卡·麥克布賴德指出，種植者和符合條件的物業所有者之間根本沒有聯繫。沒有正式的方式將種植者與他們可能能夠使用的土地的擁有者聯繫起來。種植者必須自己尋找土地所有者，首先通過在全市尋找空置地塊，然後使用公共記錄獲取所有者的聯繫信息。

倡導者建議對城市條例進行調整，以提高其有效性。除了為願意借出土地的物業所有者提供税收減免外，洛杉磯還可以對不借出土地的物業所有者進行處罰。例如，長灘市每月對業主罰款53美元，以鼓勵他們將空置地塊轉變為城市花園或農場。

市議員普賴斯在一封電子郵件中表示，他為迄今為止所做的工作感到自豪，並對未來充滿希望：“正如我們所知，實施新項目伴隨着挑戰和成長的機會。”

一個UAIZ項目是在普賴斯區的一個微型農場，位於一個新建的經濟適用房開發項目的空置地塊上。該項目可能會幫助該地區數十個家庭種植自己的食物。但倡導者希望其影響能夠以數百或數千來衡量。

*更正： 本文之前提到沒有城市工作人員負責處理UAIZ申請。截至5月，洛杉磯的規劃部門已指派兩人負責處理申請。