誰應該為加利福尼亞的住房危機買單？ - 彭博社

舊金山無家可歸居民的帳篷城市，一項投票倡議可能為住房籌集高達3億美元。埃裏克·里斯伯格/文件/AP大企業希望降低税收。城市——以及許多生活在其中的人——希望降低無家可歸的比例。最近，這兩種願望的兼容性正在受到考驗，因為美國各地的地方政府提出了一種新的策略，以幫助日益增加的街頭無家可歸者：要求企業支付更多的援助資金。

上週，舊金山的一 coalition of homelessness advocates, non-profits, and tenant groups 獲得了一項倡議，如果通過，將幾乎使該市在無家可歸者庇護所的支出翻倍，採用增加的總收入税。

彭博社城市實驗室來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服DNC懷疑者納粹碉堡的綠葉改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者“舊金山有如此多的財富，我們可以[用來]解決一個長期存在的問題，”舊金山無家可歸青年聯盟的執行董事瑪麗·霍威説。無家可歸青年聯盟。“這是我們所有人團結在一起的機會：我們都從看到人們擺脱貧困和無家可歸中受益。”

這條新聞是在西雅圖——亞馬遜和星巴克等公司的所在地，以及全國第三大無家可歸者人口的城市——對類似計劃妥協幾周後發佈的。經過幾周的辯論，市議會通過了一項針對西雅圖最大公司的每員工税，這將為可負擔住房和無家可歸者項目籌集4700萬美元。儘管在亞馬遜的最後通牒後，這項收費已經被談判降至幾乎原來的一半，但一個更廣泛的反税聯盟迅速形成：這家電子商務巨頭與星巴克、沃爾坎和其他本地公司一起，積極推動在11月的選票上放置公投。就在他們的廢除計劃即將獲得批准的幾天前，西雅圖市議會投票決定自行推翻該措施。

“反對派擁有無限的資源，”一位西雅圖市議會成員在投票反對她（以及其他所有市議會成員）曾經支持的頭税時，淚流滿面地説道。

西雅圖税收的迅速逆轉引發了警報——投降是迅速而徹底的——但這一打擊尚未阻止其他城市進行類似的努力。舊金山提議的倡議，稱為第28條，與其他加州城市的計劃一致：谷歌總部及其23000名員工所在的山景城將在11月對其商業執照税的增加進行投票，計劃將收入用於當地交通和住房項目。庫比蒂諾，擁有大量蘋果公司的存在，今年對通過自己的頭税持保留態度，但庫比蒂諾市長達西·保羅據報道參加了山景城的規劃會議，以獲取未來税草案的靈感。而在6月，費城的市議會以微弱的優勢通過了一項針對建築項目的額外税收，這將籌集2200萬美元用於可負擔住房。（聖荷西、紅木城和陽光谷已經有每員工税，但這些資金並未專門用於住房項目。）

在擁有大型科技企業的城市中，緊張局勢尤為明顯，這並非巧合，快速的經濟增長往往伴隨着日益加劇的不平等。在舊金山，這種差異愈發明顯。根據2017年的統計，每晚有超過7000人在舊金山經歷無家可歸。其中五分之一的人年齡在25歲以下。庇護系統的2500個牀位有1000人排隊等待。

“舊金山人不應該要跨過無家可歸者，或走出家門看到人行道上的帳篷，無家可歸者也不應該被迫生活在這樣的條件下，”倡議書中寫道。“選民通過採納第28條的意圖是顯著減少城市街道上無家可歸者和帳篷營地的可見存在，消除慢性無家可歸現象。”

目前，城市每年在無家可歸者倡議上花費近3億美元。臨時市長馬克·法雷爾在春季將城市的無家可歸支出增加了2900萬美元，將大部分預算用於“旨在防止人們重新陷入無家可歸”的項目，包括開設四個新的導航中心。但倡議的支持者希望將預算翻倍，並將額外資金不僅用於無家可歸者預防或減少復發，還用於通過建設更多住房來幫助目前在街上的人。

“這座城市在其100-110億美元的預算中大約花費3%用於住房和無家可歸問題，”來自舊金山的無家可歸者聯盟的志願者凱特·查洛姆提亞拉（Kate Chaloemtiarana）説。“我們認為這還不夠的原因是，大部分資金用於那些目前有住所的人——這隻留給沒有住所的人1%。”

加利福尼亞的城市無法實施自己的地方所得税，城市商會副主席吉姆·拉扎魯斯（Jim Lazarus）指出，因此像提議的那樣增加總收入税是他們能做到的最接近的方式。每年，現有的總收入税為城市帶來8億美元的收入，來自在舊金山運營的900到1000家最大企業。

第28條提議將這一税率平均提高半個百分點，使城市能夠利用多出的3億美元來減少避難所的等待時間，資助心理健康和藥物濫用護理設施，並提高城市實施優先住房模式所需的資源。在五年內，倡導者希望能為至少4000名無家可歸者提供住所，並設置1000個額外的避難所牀位。

在任何一天，舊金山有7000人無家可歸。有些人在BART車站露營。羅伯特·加爾佈雷斯/路透社“我們理解，賺很多錢的企業不會高興地聽到他們有新的税收要來了，”查洛姆提亞拉説。“但我們確保這個措施儘可能簡單明瞭：這就是為什麼它是半個百分點的税。”

查洛姆提亞拉是對的：儘管對年收入超過5000萬美元的企業來説，這似乎是一個小變化，但並不是每個人都高興。迄今為止，最直言不諱的批評並不是來自像推特這樣的本地科技巨頭（推特尚未發表評論），而是來自舊金山商會，該商會在起草過程中被諮詢。儘管商會尚未正式表態，但副主席拉撒路斯表示，該提案只是糟糕的税收政策：2012年，舊金山開始從工資税轉換為目前的總收入税，這一過程仍未完全完成。拉撒路斯説，保持税率和豁免的清晰變得越來越複雜，而在未完全淘汰工資税的情況下，向總收入税添加另一個結構性變化將是為時已晚。

“與此同時，兒童保育税[正在決定中]，在監督委員會上有一個交通網絡公司税，現在還有一個無家可歸者總收入税和一個大麻總收入税，”他説。“我們有這麼多變動的因素。這就是我們關心的一個問題：税收政策一般。”

然而，他承認舊金山的税收並沒有西雅圖的那麼繁重——也沒有那麼註定要失敗。“那是一個按員工收費的頭税，當你試圖保留工作時，這更難以辯解，”他説。而且，正如舊金山州立大學的政治學教授傑森·麥克丹尼爾告訴美聯社的，“我懷疑本地公司與政治機構的關係並不像他們在西雅圖那樣。這裏沒有亞馬遜。這不是一個公司城。”

通過請願將倡議納入投票，倡導者呼籲公眾支持，但現在，他們希望激勵城市領導者。舊金山的新市長倫敦·布里德，將住房和無家可歸問題作為她競選的關鍵部分，尚未對該提案發表評論。

山景城的税收方案不那麼激進，並得到了市長萊尼·西格爾的全力支持，他幫助起草了該法案。6月，市議會一致投票決定將其推向11月的投票。西格爾表示，城市將把80%的資金用於交通項目，包括連接谷歌自動駕駛巴士車隊的基礎設施，而不是專注於可負擔住房或無家可歸問題——這些項目雖然對社區有明顯的好處，但對高收入的谷歌員工影響不大。“我們談論的是將資金用於能惠及我們僱主的事情，”他説。10%的資金將直接用於建設更多的可負擔住房。

與西雅圖不同，亞馬遜的反對聲勢洶洶且迅速，谷歌尚未對該措施公開發表評論。“谷歌有機會反對——如果他們要反對，現在應該已經做了，”西格爾説。谷歌拒絕發表評論。

西格爾表示，城市與公司的關係並非對立，並引用了有利的公眾輿論調查，他預測該税收將輕鬆通過。儘管如此，其命運一度與更廣泛的税收爭議緊密相連；這場爭議同樣將州政治與商業利益對立起來。為了反對加州提議的全州飲料税，飲料行業的遊説者在州投票中加重了一項措施，要求任何地方税收倡議必須獲得三分之二的投票支持，而不是50/50。這一舉動被州參議員斯科特·維納稱為“真正卑鄙”，加州州長傑瑞·布朗稱之為“可憎的”——這將使在山景城或其他地方通過任何地方税收幾乎不可能。“我們輕鬆擁有足夠的多數票，但不夠三分之二的票，”西格爾説。（與此同時，美國飲料協會的一位發言人在一份聲明中堅稱，“我們的目標是通過防止不公平的食品雜貨賬單上漲來幫助工薪家庭。”

最終，勝利者是大型飲料公司。到六月時，州長傑瑞·布朗已經預先禁止了全州的飲料税，這促使飲料遊説團體撤回了他們的有爭議的提案。

這場勝利是充滿波折的：儘管這將使山景城的税收通過的機會更大，但它又一次展示了當商業與政府的優先事項發生衝突時，誰在獲勝。