夏洛茨維爾：一年後有什麼變化 - 彭博社

去年在夏洛茨維爾的“團結右派”集會。約書亞·羅伯茨/路透社自從一羣白人至上主義者、新納粹分子和三K黨成員在夏洛茨維爾肆虐，火把熊熊燃燒，已經快一年了。“團結右派”集會由白人民族主義者傑森·凱斯勒領導，並得到了民兵組織的支持，於2017年8月11日在附近的弗吉尼亞大學校園開始，次日湧入夏洛茨維爾市中心。在種族主義的口號和飛舞的拳頭中，一輛汽車加速衝入人羣，導致反對抗議者希瑟·海耶爾遇難，數人受傷。

彭博社城市實驗室古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大城市雖然全國和地方對集會的反思尚未結束，但夏洛茨維爾和其他美國城市也出現了一個更直接的目標：制定地方政策，加強安全措施，以防止類似的暴動再次發生。

從這個角度來看，許多事情已經發生了變化。夏洛茨維爾贏得了一項關鍵的法律和解，為城市提供了一定的保護，以防類似的第二次集會，並且已經對其他地方的許可政策產生了影響。超過100個城市移除了南方聯盟雕像。在夏洛茨維爾，這一事件促使當地領導層進行重大改革，包括迎來了該市第一位黑人女性市長。*在6月，海耶爾的殺手詹姆斯·亞歷克斯·菲爾茲被控以28項聯邦仇恨犯罪，此外還有他12月的一級謀殺指控。而4街的一段已被更名為希瑟·海耶爾路以紀念她。

然而，又一個八月帶來了另一個集會的計劃。即使凱斯勒剛剛正式撤回了在夏洛茨維爾舉行週年集會的許可證申請，他表示他現在將全力關注在華盛頓特區拉法葉廣場的活動，那裏的保護措施有所不同。

混合法律保護

至少對於夏洛茨維爾來説，法院的和解將確保某種程度的安全保障。但尚不清楚這將延伸到其他城市和州的程度。喬治城大學法學院憲法倡導與保護研究所（ICAP）在去年“團結右派”集會後不久代表夏洛茨維爾提起的訴訟，導致達成了一項協議，25個團體和個人——包括國家社會主義運動、南方聯盟，以及來自賓夕法尼亞州、紐約州和馬里蘭州的民兵——將不會返回該市煽動暴力。7月12日，首席組織者凱斯勒成為最後一個簽署協議的方。

該訴訟部分基於維吉尼亞州的“憲法從屬條款”，以及一個論點，即參與八月抗議的武裝民兵組織遠遠超出了第一修正案所賦予的保護。

“憲法並不賦予私人武裝團體參與準軍事活動或篡奪授權執法角色的權利，”ICAP的高級訴訟律師瑪麗·麥考德在二月份的聲明中説。雖然這些團體並未被完全禁止進入夏洛茨維爾，但他們簽署的同意令確保他們不會在任何示威、集會、抗議或遊行中“攜帶火器、武器、盾牌或任何旨在造成身體傷害的物品”以兩人或更多人聚集。

所有50個州在其憲法中有類似的語言，可以用來阻止武裝白人至上主義者的暴力，根據來自ICAP的研究。“在夏洛茨維爾提起訴訟的部分原因是為了建立這些法規和法律權威的先例，”麥考德告訴CityLab。“並不是為了提起訴訟，而是為了能夠主動使用它們。”已經，來自田納西州小城市謝爾比維爾和穆爾弗里斯伯勒的城市經理們諮詢了該機構，以在他們的管轄區內的白人生命問題集會之前增加明確的許可限制。

在謝爾比維爾的抗議活動在一個十月的早晨幾乎沒有暴力和零民兵的情況下展開後，南方聯盟這個新聯邦主義團體放棄了當天稍後前往穆爾弗里斯伯勒的計劃。“他們知道他們無法擁有在夏洛茨維爾使用的盾牌和其他道具和武器，所以他們放棄了這個努力，”麥考德説。“他們稱之為一場等待發生的訴訟。”

但華盛頓特區，作為一個非州，不具備相同的選擇。而拉法耶特廣場，凱斯勒行動的提議地點，位於聯邦土地上，這使得保護和許可的責任在於國家公園管理局，而不僅僅是地方領導。

Kessler 提交了 一份許可證申請 給公園部門，日期為 5 月 8 日，概述了他計劃在 8 月 11 日上午 8 點至 8 月 12 日晚上 8 點在廣場舉行 400 人集會的意圖。他將活動的目的稱為“抗議在弗吉尼亞州夏洛茨維爾的公民權利侵犯/白人公民權利集會”，並警告稱“與反法西斯組織相關的成員將試圖干擾。”

夏洛茨維爾的起義遠非三K黨復興的第一個例子，也不是“白人驕傲”集會的第一個例子：這張照片描繪了新納粹分子和三K黨成員在 2016 年 4 月 23 日在喬治亞州焚燒納粹標誌。Mike Stewart/AP雖然申請已獲批准，但尚未發放許可證。“我們正在從組織者那裏收集有關活動細節的信息，以便用於創建許可證，”公園部門的代表 Mike Litterst 在一封電子郵件中表示。“發放的許可證將提供細節，並明確活動將在何種特定條件下進行，以確保公眾安全和公園資源的保護。”

任何週年集會的氣氛，尤其是具有歷史前瞻性和華盛頓特區警察監督的集會，可能會以比去年更少的無監管熱情展開。與弗吉尼亞州不同，華盛頓特區不允許公開攜帶武器，甚至隱蔽攜帶許可證也很少被授予。國家公園管理局及其美國公園警察部隊在控制遊行和集會方面擁有豐富的經驗和資源。

“我們的角色是確保我們有一個第一修正案的活動，能夠在沒有任何暴力或財產破壞的情況下進行，”華盛頓特區警察局局長彼得·紐沙姆在週一的新聞發佈會上説。“我們在該地區以前也有過這種高緊張度的集會。我們百分之百會確保各個團體保持分開。”

並不是每個人都同意如何最好地推動這種分離。地鐵董事會主席曾簡要表示，他會考慮為凱斯勒的人羣分配單獨的地鐵車廂，並提供警察護送。但在遭到華盛頓特區最大的地鐵工會和當地倡導者的強烈反對後，埃文斯收回了這些評論。“地鐵不會為任何人提供特殊列車或特殊車廂，”埃文斯在華盛頓郵報週六表示。

但華盛頓特區並不是唯一一個舉辦具有暴力潛力的集會的城市。在其他最近的極右翼集會上，規定並沒有阻止抗議者攜帶武器或盾牌。一個 6月30日在俄勒岡州波特蘭的集會，將極右翼團體愛國者祈禱與反法西斯主義者和警察置於衝突之中，導致 四人被送入救護車，還有許多人被送入監獄。其組織者喬伊·吉布森在週六舉行了後續集會，南方貧困法律中心警告稱這可能是“下一個夏洛茨維爾”而Infowars的亞歷克斯·瓊斯在他的節目中對此進行了炒作。“每個人都應該隨時攜帶槍支，尤其是在我們的情況下，”吉布森 在Facebook直播視頻中説。波特蘭禁止在公園內攜帶槍支，但俄勒岡州是一個開放攜帶的州。

警察在俄勒岡州波特蘭於8月4日抵禦反抗議者。吉姆·烏爾克哈特/路透社在星期六，槍支並不可見，但 投擲物、噴霧和球棒是可見的。”警官們已經查獲了多種可以用作武器的物品，並觀察到有人佩戴頭盔和防護裝備，”波特蘭警察局 在推特上發佈。石頭和瓶子在空中飛舞；穿着防暴裝備的警察投擲 震撼彈，並用橡膠子彈向人羣射擊。一些人 高喊 “特朗普！”和“修牆！”其他人則喊“納粹，回家。”人們流血了。四人被捕。沒有人被殺。

華盛頓特區的遊行可能會反映波特蘭的情況：可怕，但可控。

不太可能的盟友轉變

去年的夏洛茨維爾集會獲批的故事涉及廣泛的參與者。最初，市政府拒絕了白人至上主義者抗議夏洛茨維爾拆除南方聯盟雕像的許可證，擔心最終會發生暴力。但美國公民自由聯盟選擇 代表凱斯勒提起訴訟，以維護他舉行集會的權利，引用言論自由。這起訴訟在一定程度上導致其他城市質疑是否可以阻止類似的抗議者進入他們的邊界。在集會後的 fallout 中，組織經歷了辭職和一段“痛苦的”時期。6月，該組織發佈了一份標題為“競爭價值或優先事項之間的衝突”的備忘錄，他們表示這是由於對他們在夏洛茨維爾參與的反思所促成的。

“我們認識到，在一個問題上採取立場可能會影響我們在其他領域的倡導，並給參與該倡導的工作人員帶來特定挑戰，”它寫道。儘管如此，它繼續説，“我們也認識到，不捍衞基本自由可能會付出相當大的代價。”

為了調和這些“競爭優先事項”，美國公民自由聯盟（ACLU）將遵循新的指導方針——根據發言者是否尋求參與或促進暴力，或攜帶武器，來拒絕言論自由案件；以及“言論在多大程度上可能有助於推進白人至上主義者或其他與我們價值觀相悖的人的目標。”

一位前ACLU董事會成員寫了一篇 華爾街日報的社論 譴責這一決定：“言論案件的指導方針反映了ACLU在其價值觀層級中對言論自由的降級。”但這也意味着Kessler不太可能再次在ACLU找到盟友。ACLU的全國分會沒有回應評論請求。

在波特蘭的集會後，俄勒岡州ACLU的執行董事David Rogers，發佈了一份簡短聲明，譴責警方的偏見執法。“波特蘭警察局對抗議的反應在一個自由社會中是完全不可接受的，”他説。“反覆使用過度武力，以及根據政治信仰針對示威者，都是對所有人第一修正案權利的威脅。”

俄勒岡州ACLU的法律主任Mat dos Santos告訴CityLab，波特蘭警方一貫使用不當和不均衡的武力來鎮壓抗議活動，他擔心這可能會對城市的言論自由產生寒蟬效應。“他們在對抗議者進行執法，而這些抗議者與各種左翼團體有關聯，基本上忽視並冷靜地圍繞着與愛國者祈禱團體的抗議者，”他説，基於現場的報告。“作為觀察者的人，如何能感到安全地回到另一次抗議活動？”

夏洛茨維爾未解的清算

儘管去年遊行者選擇在夏洛茨維爾的街道上湧動，但他們的仇恨並非源於這座城市。這羣憤怒的年輕人，主要來自互聯網的角落和數十個州，他們的暴力揭示了全國範圍內的憤怒在醖釀。但夏洛茨維爾承受了大部分的損害，這座小南方城市仍在癒合的過程中。領導者和市民無法就正確的做法達成一致，在迴歸到2017年8月之前的平靜狀態和市長Nikuyah Walker推動圍繞種族和階級不公進行坦誠對話（和行動）之間左右為難，這種不公在任何集會之前就已存在。

變革始於對城市領導層的全面改革。沃克，城市首位黑人女性市長，在襲擊事件後以“揭開夏洛茨維爾面紗”的平台參選——這個夏洛茨維爾未能為黑人和棕色居民建造足夠的可負擔住房，並在種族和階級之間造成了分裂。“在12號發生的事情之後，你為什麼認為你可以走進這裏照常做生意？”她在去年八月問當時的市長馬克·西格納。她開始在市議會中作為獨立人士進行改革，現在作為城市的新領導者繼續推動變革。

市政廳的同事們也進行了調整，在一項由弗吉尼亞州律師事務所進行的 獨立審查 中，夏洛茨維爾警察局因缺乏準備而受到牽連，市經理和市議會也在其中。“幾乎所有可能被處理不當的事情都被處理得不當，”一份 華盛頓郵報 的分析指出。

在報告發布幾周後，警察局長辭職。市律師也已離職。市經理的替代人選的尋找持續到七月底，期間引發爭議。在市議會選擇了一名臨時候選人並向他提供合同後，沃克對 招聘過程表示不信任，並表示她不想“參與他的招聘或歡迎他來到城市。”幾天後，他拒絕了這個角色。最後，在7月31日，助理市經理邁克·墨菲被提升為臨時適任者。圍繞這一選擇的緊張局勢反映了市議會內部的分歧以及這一職位的重大利益。

希瑟·海耶爾的母親，哀悼女兒的去世。布賴恩·斯奈德/路透社隨着週年紀念日的臨近，儘管夏洛茨維爾贏得了法律勝利，但該市仍未停止屏息以待。

夏洛茨維爾公共工程局局長保羅·奧伯多費爾表示，官員們仍在按照凱斯勒的許可證未被撤銷的情況進行。他們將遵循自去年12月以來該市實施的加強安全計劃。沒有許可證，凱斯勒無法在市場廣場合法聚集超過50人，但“這並不意味着他會或不會出現，”奧伯多費爾説。他可以輕鬆地帶着一個小團體前來。

如果他這樣做，協議法令希望能為活動增加一層安全保障：“這些法庭命令確保他和其他參與者不會重演去年在城市街道上導致混亂、恐懼和暴力衝突的有組織和威脅性的準軍事力量展示，”麥考德在七月的聲明中説。如果他不來，奧伯多費爾預計會有某種人羣——無論是當地人還是其他人——在沒有他的情況下聚集。

雕像被推倒；法律被改變

“防止下一個夏洛茨維爾”並不像重置市政府、禁止不良行為者和投資基礎設施那麼簡單。市領導表示，改變文化的一部分可能始於移除南方聯盟的象徵——比如羅伯特·E·李的雕像，這是去年八月“團結右派”參與者聚集的地方。

在遊行後的緊急情況下，夏洛茨維爾選擇用黑色防水布包裹其南方聯盟紀念碑，權衡是否完全拆除它們。但其他 雕像在全國超過100個城市被拆除——在某些地方熱鬧非凡；在其他地方則悄然進行。在馬里蘭州的安納波利斯，一座撰寫臭名昭著的德雷德·斯科特判決的最高法院法官羅傑·坦尼的雕像在 一個八月的夜晚被悄然帶走；在巴爾的摩，市長凱瑟琳·皮尤也下令拆除坦尼紀念碑，以及 三座南方聯盟人物的雕像。抗議者在北卡羅來納州的達勒姆 推倒了一座南方聯盟士兵的雕像。在德克薩斯州的奧斯丁，四位南北戰爭將軍的雕像從德克薩斯大學校園中被移除，而在達拉斯，羅伯特·E·李的雕像也已不復存在，儘管名稱仍然保留。

州法律禁止其他城市干擾戰爭紀念碑，即使是那些紀念南方聯盟的紀念碑。儘管喬治亞州受此限制，前亞特蘭大市長卡西姆·裏德去年八月請求一份報告，瞭解城市如何合法處理南方聯盟的地標和街道名稱。該報告已準備好，但 尚未採取任何行動。在維吉尼亞州， 一項法律禁止“地方當局或任何其他人干擾或干預任何作為戰爭紀念而建立的紀念碑或紀念物”。

夏洛茨維爾的羅伯特·E·李雕像，去年夏天被黑色防水布覆蓋。史蒂夫·赫爾伯/AP“有很多城市，比如亞特蘭大，即使你想移動這些紀念碑也無法做到，”亞特蘭大歷史中心的總裁兼首席執行官謝菲爾德·黑爾説，他還是撰寫亞特蘭大報告的團隊的聯合主席。“但你可以做的是，將它們置於背景中——這應該是非常簡單的，它將它們從崇拜的對象轉變為文物。”

在夏洛茨維爾，背景現在是不可分割的。離海瑟·海爾大道僅幾個街區的是解放公園，羅伯特·E·李仍然屹立在那裏，黑色防水布揭開了幾個月來隱藏其輪廓的布料。

*更正：該故事的早期版本在首次提及時表示，夏洛茨維爾在六月迎來了第一位黑人市長。實際上是第一位黑人女性市長。