城市領導者關於吸引亞馬遜總部第二的正確方式 - 彭博社

亞馬遜在西雅圖的第一個總部的球體。Ted S. Warren/AP大約238個城市在美國、加拿大和墨西哥回應了亞馬遜對其第二總部或HQ2的最初提案徵集。這個羣體現在已經縮減到20個決賽選手。這些提案中有許多包括天文數字級別的納税人資助激勵——來自新澤西州紐瓦克的高達70億美元和來自馬里蘭州的85億美元。這些激勵措施包括現金補助和財產税減免，甚至為亞馬遜建設一條單軌鐵路。鑑於這些投標的大多數並不公開，我們只能推測還有什麼其他的提議。

彭博社城市實驗室古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、聚會和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大的城市雖然政治家和經濟開發者將激勵措施視為吸引亞馬遜預計的50,000個工作崗位和50億美元投資的成本的一部分，但經濟學家會告訴你，這種大規模的公共資金激勵帶來了真實和機會成本。這是納税人的錢，可以用於資助從學校、基礎設施和公園到可負擔住房或職業培訓項目，再到本地研究與開發或支持本地初創生態系統的廣泛項目。

作為研究激勵在經濟發展中作用的學者，我們認為城市可以通過不同的方式更好地使用這些資金。但我們想走出象牙塔，因此我們向全國HQ2城市的一組領導者徵求他們的看法。我們聯繫了商業、政府、公民組織和非政府組織的領導者。我們希望包括一羣更能代表我們城市和社區中各種利益的人。我們提出了以下問題：

去年，亞馬遜發佈了第二總部（HQ2）的公開提案徵集。您希望您的社區在未來如何回應這種提案？您可以談談這個過程、在這個提案中應該提供什麼，或者您的社區是否應該提交提案。

這是我們聽到的：

***莫伊拉·維特，首席執行官，Modo Modo Agency，***亞特蘭大，HQ2決賽入圍者

作為一名亞特蘭大企業家，我覺得我們應該以應有的方式對待重要的商業提案。我們理解公司的需求，分享我們的身份，並邀請其他世界級公司（如梅賽德斯-奔馳和NCR）參與，説明他們為何選擇我們作為他們的中心。

激勵措施是提案的重要組成部分，但它們僅能滿足初步的商業需求。持續的成功——無論是企業總部還是創新中心——都需要以下關鍵要素：

• 支持商業的税收政策
• 世界級的物流和技術基礎設施
• 由多樣的教育機構和全球企業經驗塑造的人才庫
• 吸引和留住多代、多文化勞動力的動態文化

一個地區應該不僅僅專注於激勵企業母公司，而是要創造一個高需求人才願意生活、工作、繁榮並紮根的社區。

***萊斯利·普爾，市議會成員，***奧斯丁，HQ2決賽入圍者

在未來，我希望看到一個實際的公共過程召集市民的意見，這些市民將被期望適應併為這樣的提案所帶來的對他們社區的變化買單。發起實體不應接受任何未得到市政府及其管理機構正式支持的提案。

HQ2倡議缺乏透明度是令人遺憾的。提交奧斯丁提案的人為其披上了一層神秘的面紗；甚至市議會也不知道提案的內容——我們已經詢問過！那些回應者不是奧斯丁市的員工，他們不代表市議會，也沒有權力代表城市做出承諾。

這樣的不幸行為損害了努力，給這樣的倡議創造了重大障礙，並且在任何方面都不服務於公眾利益。

***格雷格·勒羅伊，創始人兼執行董事，良好工作優先，***馬里蘭州蒙哥馬利縣，HQ2決賽入圍者

如果亞馬遜選擇我的家鄉縣作為其HQ2，那將是為了腦細胞——這正是應該的！我們這裏有很多非常聰明的人！所以我的提議將最大化公司吸引他們的能力。

首先，不要減税。我們需要所有公司在這裏常規支付的財產税、銷售税和所得税收入，以維持我們排名靠前的學校，因為優秀的學校是聰明父母的磁石。

其次，將校園分散到至少四個交通站點，其中兩個沿紅線，兩個沿正在建設的新紫線，從“MoCo”（與紅線交匯處）到鄰近的喬治王子縣。

第三，建立地方招聘、實習和其他聯合努力的夥伴關係。國家衞生研究院、食品和藥物管理局、消費者產品安全委員會以及更多的機構都在這裏！

***斯泰西·米切爾，地方自給自足研究所聯合主任，***緬因州波特蘭。未提交HQ2提案。

我希望我的城市不僅僅是拒絕向亞馬遜提供公共補貼和税收減免。我希望它能與其他城市聯繫，建立一個反對集中經濟權力的城市行動運動。城市作為創業和交流的地方蓬勃發展。但今天，初創企業和小企業 正在 衰退，我們城市的福祉越來越依賴於少數大公司的選址決策。

亞馬遜是這些趨勢的一部分：它現在佔據了 一半 的在線消費支出，四年前約為三分之一。如果我們希望更多的城市繁榮，我們需要一個更廣泛分配經濟機會的經濟體。城市可以採取行動直接解決這個問題：例如，他們可以審視自己的採購實踐，限制 從亞馬遜購買的數量，並 將 他們的支出引導到當地企業。他們還可以通過召開論壇，讓公民參與討論集中經濟權力的後果，向州檢察長和聯邦監管機構請願，審查亞馬遜的市場力量和行為，在塑造州和國家經濟政策方面發揮重要作用。

喬·斯賓塞，聖保羅市中心聯盟主席*，前藝術與文化主任，明尼蘇達州聖保羅。238個第一輪提案中被淘汰的一個。*

在聖保羅，我們認真考慮每一個機會，以吸引新的僱主——以及隨之而來的工作、活力和增長——來到我們的城市。無論是響應財富500強公司的總部正式提案流程，還是在當地活動中與初創公司的老闆聊天，我們都努力向那些希望將聖保羅作為家的人傳達我們的優勢和未來願景。

突出我們城市資產的關鍵，從我們的人才庫到我們著名的藝術和文化場景，是我們令人難以置信的商業領袖、非營利組織、民選官員和社區成員的社區，他們共同努力，目標一致——建設一個強大而充滿活力的聖保羅。

***克里斯·斯蒂爾，投資諮詢協會首席運營官兼總裁（北美），***馬薩諸塞州伍斯特。238個第一輪提案中被淘汰的一個。

對於像伍斯特這樣的中小城市來説，這樣的投標是一個錯失的機會，並不是因為小城市不符合資格，而是因為許多人誤解了如何向大型僱主推銷自己。伍斯特製作的視頻旨在吸引亞馬遜HQ2，展示了城市的一些亮點，如其醫學院、冰球隊和聯合車站，但未能展示區域勞動力——更不用説其他區域資產。當一個組織選擇一個地點時，地址中的城市名稱的重要性不及該地點為組織提供的完整資源網絡。伍斯特的申請代表了一個錯失的機會，未能充分利用其區域情況的潛力。然而，未能在經濟發展上採取區域行動遠不止於亞馬遜提案。

學術界的看法

值得注意的是，從這些回應中我們得出的一個明顯結論是，許多與激勵措施有關的非正式對話中，幾乎沒有企業或商業協會願意公開批評亞馬遜或這一過程。亞馬遜的權力影響了關於HQ2的公共對話。這並不是出於對報復或亞馬遜本身的恐懼。我們擔心城市領導者不願發聲，是因為他們害怕看起來像是對自己城市和地區的“叛徒”。

因此，考慮到這些答案，我們問自己同樣的問題：下次像HQ2這樣的機會出現時，城市應該做些什麼不同的事情？

**過程中的透明度至關重要。**在許多社區中，HQ2過程一直是籠罩在秘密之中。在一些城市，公共記錄法豁免經濟發展談判，在許多情況下，城市通過非政府機構如商會和不受公共記錄法約束的非營利經濟發展組織提交了他們的投標。亞馬遜要求20個決賽城市簽署保密協議，以防止他們的投標信息泄露到公眾中。最重要的是，有效的經濟發展——以及使用納税人資金來支持它——需要透明度。

**城市需要更多時間來提出如此重大影響的提案。**亞馬遜在最初提案徵集中的短時間週轉給社區帶來了快速響應的壓力。儘管許多社區確實努力創建一個廣泛的區域過程，但提案的重點是吸引這一單一投資，加上短時間的限制，使得全面審查HQ2的成本和收益變得困難，甚至可能是不可能的，並且難以進行真正包容的過程。亞馬遜對20個決賽者施加嚴格的保密要求，實際上阻礙了在這一關鍵階段進行廣泛而必要的公共討論。

**城市應該制定政策，為公司提供激勵，以便將淨收益帶回社區。**雖然城市及其領導者已經證明無法團結起來對抗亞馬遜，但在幾個入圍城市中，對HQ2過程的反對意見顯而易見，市議會成員和其他人基本上表示夠了。用納税人的資金來寵愛世界上最大、最盈利的公司及其最富有的人毫無意義。這些資金可以更好地用於支付可負擔得起的住房、工作升級和培訓、當地學校、公園、交通等。當一切塵埃落定時，政府資金應該用於資助公共產品，幫助最弱勢羣體，而不是給予大型企業和社會中最有優勢的人補貼。

**城市可以通過合作和集體行動顯著提高其議價能力。**這個HQ過程確實在鄰近社區之間產生了一些合作，例如底特律和加拿大温莎之間的HQ2投標協調。但我們沒有看到華盛頓特區地區的三個轄區之間的這種合作，也沒有觀察到任何非區域性政府的集合在一起工作。儘管媒體關注度很高，並且有一些反對亞馬遜的抵抗力量，但很少有組織的利益提供替代觀點，以更好地進行經濟發展。在全國範圍內，許多個人和組織正在反對大規模激勵，並要求投標過程的透明度。對於20個大型且大多進步的城市的市長來説——他們中的大多數可能彼此相識——達成某種集體協議，商定競爭範圍並限制激勵的使用應該是可能的。

**聯邦政府應該採取行動改革州和地方經濟發展的做法。**顯然，亞馬遜HQ2的過程使地方政府和經濟發展走向了一個令人擔憂的方向。這導致了創紀錄的激勵措施，以及來自那些在改善經濟發展政策和增加激勵計劃轉移方面取得重大進展的社區的令人擔憂的缺乏透明度。即使是那些認為激勵措施有時是合理的經濟學家也同意，針對亞馬遜HQ2的激勵措施遠遠超過任何合理的閾值。歐盟已採取行動限制激勵措施。一羣專家呼籲在美國採取聯邦行動以限制或限制這種無效使用地方和州激勵措施的做法。但自1990年以來，激勵措施已增加三倍，無論是民主黨還是共和黨控制的國會都沒有采取行動。

經濟發展實踐中存在系統性問題，這些問題在亞馬遜HQ2抽獎中變得更加嚴重，但這些問題並不是由傑夫·貝索斯創造的。而且在亞馬遜向這20個決賽選手中的一個贈送玫瑰後，這些問題也不會消失。