夏洛特展示如何應對洪水 - 彭博社

布萊爾溪流經夏洛特的一個社區，常常在暴風雨期間發生洪水。市政府已購買並拆除了洪泛區內的幾座房屋。

攝影師：傑里米·M·蘭格為《彭博商業週刊》拍攝當佛羅倫薩颶風的殘餘在9月15日的週末籠罩夏洛特，給這個易洪水的城市帶來了近乎創紀錄的降雨量時，賈斯廷·帕門特感受到的最重要的就是：解脱。作為一名有兩個小孩的七年級英語老師，帕門特曾是生活在夏洛特眾多溪流旁的數千人之一，這些溪流經常溢出河岸。他的房子距離閃亮的市中心山頂塔樓六英里，位於布萊爾溪旁的一塊低窪地帶，溪水不斷淹沒他的財產，損壞了他的電器，最終毀壞了他的兩輛車。

彭博商業週刊莉娜·汗才剛剛開始（她希望如此）中國在太空中正在追趕埃隆·馬斯克30萬美元的賓利大陸GT是一隻混合動力的野獸，令人矚目大麻、火車和滑雪夾克：現在值得關注的10家公司“我記得在2010年的一個早晨，我不得不匆忙離開家，走在膝深的洪水中，懷裏抱着我的嬰兒女兒，因為我們不知道水會漲得多高，”帕門特説。但他和他的家人被困住了：隨着時間的推移，洪水越來越嚴重，沒有人願意買他們的房子，至少不願意為帕門特仍欠的8萬美元抵押貸款買單。

然後，發生了一件在大多數美國城市中不可能發生的事情：地方官員同意以大約100,000美元的公平市場價值購買這棟房子，毫無疑問，然後將其拆除，並禁止任何人在那裏再次建造。現在他和他的家人住在山上的一棟兩層樓的房子裏；在佛羅倫薩期間，他們最大的擔憂是樹枝可能會掉到他們的院子裏。“我一直對他們非常感激，”帕門特坐在他的新家裏説。“我迫切想要離開那棟房子。”

賈斯廷·帕門特在5100 Dolphin Lane住了很多年，那個社區容易發生洪水。他將自己的房子賣給了城市，並作為洪水管理計劃的一部分被拆除。攝影師：傑里米·M·蘭格為《彭博商業週刊》拍攝當佛羅倫薩襲擊這個擁有85萬人口的城市時，夏洛特有一件事對它有利：它位於梅克倫堡縣，這是美國少數幾個開始清空洪泛區的地方之一，從最脆弱的社區中撤出人們和房屋。從紐約到休斯頓，易受風暴影響的城市正在急於在水邊建造，儘管洪水風險日益增加，但夏洛特卻朝着相反的方向發展。氣候專家稱這是一種國家藍圖。

“隨着氣候變化導致美國的洪水風險持續惡化，你將看到對真正新穎方法的真正需求，”專注於水和氣候變化相關威脅的自然資源保護委員會律師喬爾·斯卡塔説。“夏洛特-梅克倫堡的方法就是一個很好的例子。”

大規模收購計劃是應對氣候變化最有效的措施之一，但這種被稱為“有序撤退”的策略頗具爭議。與建造堤壩或海堤不同，後者可能會完全失效或顯得不足，拆除房屋則是萬無一失的：一座不再存在的房子就是一座永遠不會再淹水的房子。

但地方官員常常擔心，清空受水威脅的地區將花費過多或縮小他們的税基。只有少數城市有收購計劃；大多數依賴於重大災難後的聯邦資金，這些資金有時可用於購買受損的房屋。這些計劃面臨資金不足或不可預測的問題，並且通常需要數年才能完成，屆時許多可能符合條件的人已經修復了他們的房屋並搬回去了。

斯卡塔表示，夏洛特的做法更好，因為它認識到，房屋不斷淹水必然會導致居民受苦——幫助人們離開這些地區的最佳方法是在洪水發生後，或者更好的是，在洪水發生之前，給他們提供資金。“對於那些反覆淹水的地區，税基只會隨着時間的推移而不斷下降，因為這些財產的價值將越來越低，”斯卡塔説。他的研究表明，聯邦政府購買一座受洪水損壞的房屋平均需要五年時間。

布賴爾溪然而，聯邦災難政策根據國家洪泛區管理者協會的高級政策顧問拉里·拉爾森的説法，阻礙了城市和州效仿夏洛特的做法。允許在水邊開發不僅意味着短期內更多的税收收入；它還增加了自然災害的經濟損失，進而提高了獲得聯邦援助的幾率。“那些什麼都不做的地方更容易獲得聯邦資金，”拉爾森説。“這是一種扭曲的激勵。”

為了打破建設-洪水-重複的循環，夏洛特-梅克倫堡暴雨水務局對每位客户的月水費增加了1.25美元的費用。這為城市每年花費約300萬美元購買和拆除多達二十棟房屋提供了足夠的資金。它還資助了一項“快速購買”計劃，在洪水過後立即為房屋提供資金。

當地的買斷計劃已成為市民自豪感的一個焦點。夏洛特銀行的前董事長兼首席執行官休·麥考爾將該計劃視為城市在應對像佛羅倫薩這樣的事件方面做得好的證據。“我們在購買物業方面做了相當多的工作，”他説。

蒂莫西·特勞特曼，負責買斷的夏洛特-梅克倫堡暴雨水務局工程和緩解計劃的經理，表示該計劃減少了在洪水期間救援人員的需求，並節省了安置受害者的費用。

特勞特曼表示，自1999年以來，夏洛特已花費6800萬美元購買和拆除400棟建築。他説，還有額外的500到1000棟房屋位於洪水區，縣政府最終希望購買這些房屋。縣政府並不要求房屋在被拆除之前必須經歷一定次數的洪水。“我們購買了一些我們不確定是否曾經洪水的物業，”特勞特曼説。“但洪水區地圖和數據告訴我們那裏存在顯著風險。我們相信這些信息。”事實上，在洪水區沒有房屋因佛羅倫薩而損失，特勞特曼將此歸功於該計劃的成功。

在佛羅倫薩在夏洛特的第二天，帕門特參觀了他家曾經所在的土地。草坪被不斷增長的水面覆蓋。帕門特的前鄰居萊斯利·康奈爾對他喊道：難道他不知道不要停得離小溪這麼近嗎？“那會淹水的，”她警告他説。

康奈爾和她的丈夫湯姆住在該地區為數不多的幾棟房子之一。當縣政府提出要收購他們的房子時，他們把表格扔掉了。搬家並找到其他可以負擔得起的地方會很困難。被問到她是否擔心洪水時，萊斯利停頓了一下。“這是一種恐懼，”她説。“重新開始是一種更大的恐懼。”留下來的另一個原因是：他們還能在哪裏找到這麼多空曠的地方？“我喜歡這裏沒有人，”湯姆説。在他院子的邊緣，小溪不斷上漲。