颶風哈維對休斯頓的移民造成了影響 - 彭博社

一名工人在2017年9月哈維颶風后修復德克薩斯州的房屋。埃裏克·蓋伊/AP艾莉森。麗塔。卡特里娜。艾克。在每場風暴之後，愛德華多和他的同事們都會出現。他們搬走潮濕的傢俱，拆除被洪水損壞的房屋，並幫助將德克薩斯州和路易斯安那州遭受災難的城市一點一點地重建。

愛德華多，63歲，2001年從墨西哥來到美國尋找工作——他希望能為在墨西哥城的兩個孩子提供教育。（由於他的移民身份，CityLab已更改他的名字。）他定居在休斯頓，並在這個繁榮的城市找到了很多體力勞動的工作。去年，當哈維颶風讓他的家鄉陷入困境時，他看到了再次幫助的機會。

彭博社CityLab古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心芝加哥以冷靜、派對和陽光克服DNC懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大城市像愛德華多這樣的日工常被稱為“第二響應者”——這些工人是由房主、私營企業和承包商招募來在災後清理、清潔和重建的。這些工人——許多人像愛德華多一樣是無證移民——儘管對特朗普政府打擊合法和無證移民的擔憂，仍然提供他們的服務。

雖然他們在這個加強執法的時代對移民當局感到警惕，但這從未阻止過他們。“我在恢復項目中合作過的人——我認為他們並沒有表現出恐懼，”愛德華用西班牙語説。“我們談論了事情是多麼可怕，但我們展示的是我們想幫助人們從風暴中恢復。我們並不害怕風暴，也不害怕警察或移民執法局。”

像愛德華這樣的移民在推動休斯頓最近的增長中發揮了核心作用——根據遷移政策研究所（MPI）的一份 新報告，他們在哈維之後的恢復中也扮演了重要角色。移民社區集中在哈里斯縣，並在周邊郊區迅速增長。他們在休斯頓的建築行業中也佔據了大多數工人的份額。大約四分之一的這些工人是無證的（儘管其他估計將無證工人的比例 接近一半）。

2017年9月哈維颶風后，休斯頓市中心的一名工人。大衞·J·菲利普/AP然而，這部分人口也承受了風暴怒火的主要影響：休斯頓地區的移民社區遭受了更多的經濟損失，並且獲得的援助少於他們的非移民鄰居。這種差距部分是由於特朗普政府對合法和非法移民的打壓所造成的恐懼和不確定性。對於因佛羅倫薩颶風而遭受重創的北卡羅來納州城鎮——在過去幾十年中，移民在這裏 日益定居——這份報告警示了可能面臨的威脅。

MPI報告關注休斯頓大都市區，該地區在2016年至2017年間的人口增長僅次於達拉斯。同年，該市達到了一個人口統計里程碑，拉丁裔人口首次超過非西班牙裔白人人口。專業人士、低工資工人、國際學生——各類移民和法律身份的移民近年來紛紛遷入該地區，受到就業機會和相對較低生活成本的吸引。截至2017年，160萬移民在該地區定居；約三分之一是無證移民。

這些社區 特別脆弱於自然災害，顯然風暴 加劇了 現有的 不平等在休斯頓。MPI報告引用了 一項2017年的調查，涵蓋了包括休斯頓哈里斯縣在內的24個德克薩斯州縣。調查發現，64%的移民在風暴後報告了工作或收入損失，而非移民居民僅為39%。超過一半的受訪者在調查時已經低於聯邦貧困線的200%，並且沒有太多的社會安全網。

幾乎一半的移民在房屋受損後沒有尋求幫助：他們擔心會向當局報告無證家庭成員。在報告房屋受損的受訪者中，只有40%的移民申請了援助，只有41%擁有洪水保險，而本土居民的比例分別為64%和55%。幾乎一半在風暴中房屋受損的移民表示，他們沒有尋求幫助，因為他們擔心會向當局報告無證家庭成員。

隨着恢復工作的開始，愛德華多看到許多公司湧入城鎮，尋求勞動力。工人們從其他地方來到這裏以滿足這一需求（正如他們在卡特里娜颶風后在新奧爾良所做的），但許多人是當地人。南方城市建築工人的工作條件多年來一直是改革者關注的焦點：這份2017年的報告由伊利諾伊大學芝加哥分校、工人防衞項目和工作家庭夥伴關係發佈，發現該地區六個主要城市市場中，傷害和人權侵犯現象普遍，包括休斯頓。

哈維只讓情況變得更糟。MPI引用了一項調查[，該調查在風暴後的幾個月中對約360名日工進行了調查，發現“猖獗的”工資盜竊、不安全的工作條件和缺乏防護裝備。在2018年9月，哈里斯縣提起了首例刑事工資盜竊案件，指控一名男子在哈維過後拒絕支付承包商為其房屋進行油漆工作的費用。](https://greatcities.uic.edu/wp-content/uploads/2017/11/After-the-Storm_Theodore_2017.pdf)

這些條件往往在 重大災難後惡化，當企業面臨快速重建和削減成本的壓力時。為了更好地應對剝削性條件，愛德華多與一個地方社區組織合作，信仰與正義工人中心，該組織為日工和其他工人提供培訓。然而，缺乏更廣泛、更全面的重建工作保障。

“我認為這裏的教訓是，恢復的規則需要儘早建立，以便實現公正的重建，”全國客工聯盟的執行董事薩凱特·索尼在2017年告訴 衞報，談到哈維後工人被剝削的報告。“要實現成功的重建和特別是公正的重建，我們真的必須做好長期奮鬥的準備。”

在休斯頓的無證移民中，特朗普政府的移民政策只加劇了脆弱性。在特朗普政府的頭三個月，哈里斯縣在將囚犯轉移到移民和海關執法局（ICE）方面僅次於亞利桑那州的馬里科帕縣。而在八月，該州通過了一項法律，要求地方繼續與ICE合作。這意味着，對於在路邊尋找新工作的勞動者來説，被控以閒逛等罪名 <a href=“https://www.citylab.com/equity/2015/10/how-loitering-laws-are-still-hurting-minorities/411250/” target="_blank>可能意味着被驅逐出境。

在特朗普政府期間，新政策可能會加劇所有移民的不確定性。那些 目前 擁有 合法身份的人可能會失去它。那些有合法庇護申請的人 可能得不到 庇護。即使是那些有資格申請入籍的人 也可能被拒絕，如果他們或他們的家庭成員被發現依賴現金福利——這是在遭受颶風襲擊後，工作家庭可能需要做的事情。

“這是一些人最糟糕的噩夢——在剛剛經歷了一場風暴後看到移民官員巡邏。”然而，對於愛德華多來説，主要關切是他謀生的能力。

“我腦海中的想法是：我們如何能幫助人們做好他們的工作？”他説。“我甚至不談居留權。但要讓他們的工作不被刑事化——讓它合法，以便他們可以出去，專注於盡力而為？”

休斯頓地區移民的經歷反映了北卡羅來納州面臨的挑戰，那裏許多相同的問題可能會在佛羅倫薩重建開始時出現。那裏的受影響城市沒有休斯頓那麼大或多樣化，但許多城市多年來 移民人數穩步增加——尤其是 農業和建築行業的工人。

然而，當地領導人可能沒有跟上這種人口變化。來自北卡羅來納州的Siembra組織的組織研究員勞拉·加爾杜尼奧-加西亞指出，一些移民無法理解撤離和尋找避難所的指示，因為這些指示是用英語發佈的。在經歷嚴重洪水的東海岸附近的縣，她聽説過幾起目擊國土安全部車輛的事件。這些機構曾聲明他們將在颶風期間暫停移民執法並協助救援工作。但即便如此，他們的存在仍然會產生寒蟬效應。

“我們收到報告稱，在[海關和邊境保護局]的車輛中，聯邦特工出現在最受災的地區，以‘幫助’或‘支持’應急響應，”加爾杜尼奧-加西亞説。“這個政府不理解，這對一些人來説是最糟糕的噩夢，看到移民官員在他們剛剛經歷過風暴後巡邏，這真是一個恥辱。”

從長遠來看，她擔心休斯頓所看到的模式將在北卡羅來納州重演：移民社區將無法獲得聯邦援助，工人在重建工作中將被剝削，併成為驅逐的目標。儘管如此，她希望人們知道，這個社區曾經經歷過風暴，無論是真實的還是隱喻的；它也會度過這一劫。