隨着“反庇護”城市的擴散，擔憂也在增加 - 彭博社

警長們參加了一項活動，以向美國移民和海關執法局（ICE）官員和美國海關與邊境保護局（CBP）特工緻敬，該活動於八月在白宮舉行。安德魯·哈尼克/AP在2017年1月，美國有36個所謂的“反庇護”城市——這些是同意讓當地執法部門在監獄和現場充當移民官員的地方管轄區。今天有 78個。

但根據 國土安全部監察長辦公室（OIG）的一份新報告，在過去一年半的快速擴張中，缺乏培訓和監督。這可能為濫用、程序正義的侵犯以及潛在的對拉丁裔的種族定性打開了大門。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、聚會和陽光克服了DNC懷疑者納粹碉堡的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨洲競賽這些反庇護所的興起始於2017年1月，當時 特朗普總統簽署了一項行政命令，要求國土安全部 積極擴展 一項名為287(g)的計劃，該計劃允許地方執法部門調查、拘留並啓動對無證移民的驅逐程序。果然， 許多警長——尤其是那些在保守縣中必須通過強硬打擊犯罪的方式獲得政治利益的警長——開始 註冊。

也許太多了：在其調查中，OIG發現移民和海關執法局（ICE）“無法僱用足夠的[工作人員]以跟上快速擴張。”該項目缺乏足夠數量的項目經理，他們的工作包括監督官員培訓和合規，監控被授權官員與涉嫌無證人員之間的互動，並確保驅逐的法律依據足夠。

因此，報告指出，當地官員沒有得到適當的培訓，“以勝任和能夠履行他們的移民職責。”

對於該項目的批評者來説，這些發現並不令人驚訝。“這注定會發生……如果不是特朗普政府正式降低培訓和監督的要求，那麼非正式地也會降低，”紐約市立大學約翰·傑伊刑事司法學院的教授丹尼爾·斯塔傑曼説，他研究地方移民執法。“我懷疑這是一種缺乏興趣，而不是缺乏意願。”

在287(g)的早期版本中，稱為“特遣隊”模式，當地警察被授權在現場檢查證件。但是司法部的調查發現這種方法充滿了公民權利問題。最嚴重的案例是喬·阿帕約（Joe Arpaio）在亞利桑那州馬里科帕縣擔任警長期間實施該項目。他的警察部隊因對移民拘留者施加的不人道和羞辱的條件而聲名狼藉。當他們的監獄變得過於擁擠時，例如，阿帕約將移民拘留者安置在“集中營”——帳篷城市，温度升高到135華氏度。阿帕約實施287(g)的成本也極其高昂：亞利桑那共和國稱他為“美國最昂貴的警長。”納税人不僅承擔了他員工的加班和福利費用，還承擔了他的法律費用，因為他遭遇了訴訟。

“這不僅影響移民社區——它影響社區中的任何人。這是一個整體的負面影響。”在目前78個縣的項目版本中，只有監獄警員承擔ICE的責任。這對地方政府來説更容易接受，因為執法部門顯然是在調查那些已經因犯罪被拘留的個人。但批評者指出，通過潛在地繞過刑事司法程序，單靠監獄的287(g)方法為歧視和濫用打開了大門——尤其是如果警員沒有經過適當培訓的話。例如，如果警員針對那些主動向執法部門提供幫助的犯罪證人，會發生什麼呢？

確實，對馬里蘭州弗雷德裏克縣警長辦公室逮捕情況的分析表明，該項目“導致了對西班牙裔的逮捕偏見性增加，無論移民身份如何。”更重要的是：如果聯邦政府將287(g)協議與通過支付地方政府資金的合同結合起來以監禁移民，種族定性行為的激勵可能會變得更加強烈。每日野獸探討了俄克拉荷馬州塔爾薩縣的案例，在這裏，警長的官員可以對那些可能因交通違規而被帶到監獄的人進行移民逮捕，然後每次鎖定他們可以獲得54.13美元的報酬。

“287(g)計劃的問題不是管理不善（根據我對之前OIG調查的回憶，[它]一直如此）——而是它是一個根本錯誤的想法，鼓勵地方執法部門進行種族定性和歧視，”移民法律資源中心（ILRC）的工作人員律師Lena Grabar通過電子郵件表示。

根據ICE發言人Sarah Rodriguez的説法，ICE正在採取糾正措施，計劃在2019年前完成，以回應OIG的建議。在一份電子郵件聲明中，她告訴CityLab，“ICE致力於加強287(g)計劃，通過與州和地方執法機構合作，識別和逮捕犯罪外籍人士，從而增強社區的安全和保障。”

然而，之前的研究顯示，擁抱287(g)計劃實際上可能會通過疏遠移民社區來惡化公共安全，並阻止他們報告或協助解決犯罪。“這不僅影響移民社區——它影響社區中的任何人，”Stageman説。“這總體上是負面的。”

雖然78個轄區已正式加入287(g)計劃，但許多其他轄區通過一系列政策支持聯邦移民執法。總體而言，傾向於庇護政策的縣數量大大增加：年初，ILRC分析了3000多個美國縣的政策，發現410個地方在2017年加強了庇護政策，而244個加強了對移民執法的支持，包括可能通過簽署287(g)協議。ICE的驅逐機制依賴於執法支持。這就是為什麼與特朗普政府移民議程的真正鬥爭是在地方進行的。