普遍基本出行是一項人權 - 彭博社

赫爾辛基的一輛電車，移動即服務計劃通過應用程序Whim進行管理。佩卡·薩基/AP普遍基本收入（UBI）長期以來被討論作為解決收入不平等的一種方式，但還有一種直接刺激就業的解決方案：普遍基本移動（UBM），通過簡單地讓人們找到工作。

在通勤時間較長的地區，兒童很難擺脱貧困，在許多城市，交通不便的地區失業率高、收入低。行動自由的權利早於美國憲法，並在《世界人權宣言》中得到確認：這不僅僅是人權，它是健康經濟的基礎。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、聚會和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的Cortiços如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽普遍基本移動將是一個合作伙伴關係和/或政策的系統，為社會所有成員提供最低限度的流動性。一個孤立、靜態的人口是不健康的、沒有生產力的和不快樂的。一個流動的人口在經濟、文化和社會上都是動態的。UBM可以利用自動化和新的移動平台來加速經濟增長，為每個人提供就業機會和改善生活質量的手段。

我們預計美國的UBM將會出現一種新的趨勢，稱為服務即移動（MaaS）。MaaS是交通運輸領域的Netflix：每月訂閲費用讓您可以在一個平台上訪問多種移動服務。在過去50年裏，美國的主要移動形式是私人汽車，但在過去幾年，尤其是在大城市中，新的移動服務不斷湧現：打車服務、共享單車和汽車共享。MaaS計劃正在出現，將以訂閲的方式提供所有這些服務。

MaaS目前正在由三家主要的美國共享出行公司進行測試。Via提供ViaPass，而Uber和Lyft則提供共享通行證。這些公司也在擴展以整合更多的交通方式：Uber收購了JUMP（電動自行車），並已宣佈計劃整合公共交通，以成為真正的移動平台，而Lyft收購了Motivate（共享單車），並開始在某些城市增加公共交通。

對於基本用户而言，MaaS計劃的定價類似於智能手機計劃的定價。最成熟的MaaS計劃是Whim，位於芬蘭赫爾辛基，收費約為每月50美元，提供包括公共交通、共享單車和有限的打車服務；而每月500美元的全打車服務則取代了個人汽車的擁有權。MaaS可能會顯著降低人們——尤其是城市居民——在一年內的出行費用，因為私人汽車95%的時間處於閒置狀態，而共享汽車和自行車的利用率要高得多——創造了效率和成本節約。

今天一個假設的UBM政策可以提供一種信用，允許每個人在一段時間內訪問一系列的MaaS選擇——一個計劃可能包括10次公共交通乘坐、10次共享單車或電動滑板車的行程，以及一次五英里以內的共享出租車行程；另一個政策可能允許每個人選擇一定金額的任何組合，以滿足他們的需求。

隨着成本的降低，交通出行的獲取將被視為一種權利，就像互聯網和電話連接一樣。雖然這聽起來可能不切實際，但想想早期的手機和寬帶：在許多年裏，普遍服務僅限於固定電話，而移動和互聯網被視為特殊服務；只有一些人擁有它們，少數人認為獲得這項技術是一種權利。但隨着價格的下降，1996年電信法為將普遍接入從固定電話擴展到寬帶互聯網和手機奠定了基礎。現在，全國範圍內至少有每月10美元的“生命線”電話和數據補貼可供低收入人羣使用——一些州提供更多。

這個邏輯是強大的：就像連接一樣，出行提供了獲取工作機會、家庭的基本途徑，並滿足基本需求，如食物、住所和醫療保健。就像如果沒有電話進行面試你無法找到工作一樣，如果沒有出行，你無法參加面對面的面試——或者在被僱用後上下班。

移動權利並不意味着每個人都可以自由移動，但確實有強烈的激勵措施使至少一些服務免費，例如公共交通。愛沙尼亞已經在全國範圍內實施了免費公共交通，而巴黎正在研究這一點。在提供免費公共交通的城市中，一個共同的主題是，鼓勵每個人使用公共交通的集體利益——使城市能夠減少交通、污染和中心區域的停車——超過了向每個人提供服務的相對低成本。

對於共享單車和電動滑板車，集體利益是相同的，運營成本甚至可能更低。由於潛在的環境利益，政府將UBM福利擴展到每個人，而不僅僅是低收入公民，將是明智之舉。

UBM計劃應該允許你旅行多遠？最終，這將是一個特定於地區的問題，也與不同移動服務的成本有關。移動體驗是地方性的，政策必須在這一層面上做出響應。它需要提供就業機會，以及健康食品、醫療護理和銀行等基本商品和服務的獲取。

UBM還提供了一種“安全網”，以防止災難性的移動性喪失及其帶來的就業後果。依賴個人汽車移動的地區一個主要問題是，這是一種全有或全無的狀態。當某人失去他們的汽車或駕駛執照時，後果是深遠的——包括失業和貧困。

如何實施UBM？

我們看到至少有三種方式：與移動公司建立市政合作伙伴關係、市政政策和聯邦政策。

目前有一些市政項目正在朝着提供UBM的方向發展。位於洛杉磯縣的小城市蒙羅維亞創建了自己的MaaS計劃，稱為GoMonrovia，用補貼的Lime自行車和Lyft出行替代了當地的公共交通撥打乘車服務；長途旅行者預計將轉乘洛杉磯地鐵或Foothill Transit。較大的城市可能能夠在所有移動服務提供商中設定UBM政策。加利福尼亞州的奧克蘭目前正在要求電動滑板車公司為低收入居民創建無限使用計劃。該市已提議每年5美元無限次乘坐。

現在是出現一個非營利組織來協調這些努力的最佳時機，推動國家普遍基本移動的實現。由於移動服務提供商目前受州和市政監管機構的監管，而不是像FCC這樣的國家監管機構（負責確保普遍接入），國家非營利組織應努力談判和協調更統一的政策和國家營銷策略，類似於EveryoneOn為普遍寬帶互聯網所做的工作。

在城市交通中，聯邦交通管理局（FTA）負責“最大化個人的安全、保障和高效流動。”它的一些研究項目——如 按需出行沙盒——指向正確的方向，但要使UBM成為優先事項，FTA需要進行重大變革。

為了評估UBM項目，政策制定者需要高質量的數據來進行決策。通過 數據註冊或通過像TransitScreen的 流動評分等商業可用服務，可以確保公眾訪問流動數據，這些服務將關於供應、需求和所有形式流動的大數據轉化為地圖和分析。開放實時數據對於創建高效的流動市場也至關重要。

UBM為我們提供了一個單一的框架來討論城市流動的未來。目前，各種公共政策都認識到基本流動的重要性：免費的和補貼的公共交通、輔助交通，以及為低收入羣體提供的免費共享單車或 電動滑板車項目。UBM將所有這些不同的對話結合成一個單一的概念框架。

從長遠來看，UBM將變得足夠經濟實惠，以至於公眾甚至私營部門都可以資助它。UBM是一項高度針對性的投資，使每個人都有更好的機會獲得有意義的就業並參與經濟。實施UBM的城市將繁榮，而不實施的城市將落後。