選民將決定地方移民執法政策 - 彭博社

一羣抗議者在鳳凰城市中心的馬里科帕縣監獄外將自己鎖在一起，抗議警長與移民和海關執法局的關係。阿斯特麗德·加爾萬/AP地方官員對一個縣的移民政策擁有很大的權力。他們的許多決定鮮為人知，但對ICE合作的組織在今年的初選中引起了關注，幫助推翻了 密爾沃基 和 夏洛特 的現任警長。

地方移民執法的範圍現在將在11月的選票上出現。以下是九個縣，風險尤其高，差異尤其明顯。

在這五個縣中，辯論圍繞是否參與287(g)展開，這是一個ICE項目，允許地方副警長充當聯邦移民代理。在其他地方，地方當局通過不太明顯和開放的途徑與ICE合作，但這些合作仍然引發了相當大的抗議。

### 加利福尼亞州：橙縣警長競選可能成為“反庇護州”的公投

在2017年，加利福尼亞州 通過了第54號參議院法案，賦予其“庇護州”地位，並限制地方執法與聯邦當局的接觸。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽橙縣警長辦公室——由警長桑德拉·哈欽斯領導——自那時以來一直在反對法律。該辦公室鼓勵縣加入特朗普政府對加利福尼亞避難政策的訴訟，並發佈人們預計從監獄釋放的日期，試圖規避與移民和海關執法局（ICE）溝通的新限制。哈欽斯本人已尋求擴大縣內為該機構拘留的移民人數。

“當我們成為移民警察時，我們就永遠關閉了那些需要我們幫助的人的大門。”但今年，哈欽斯不尋求連任，移民權利倡導者認為這場公開的競選是改變的機會：選民將在共和黨副警長唐·巴恩斯和民主黨人杜克·阮之間進行選擇。（選票不包括政黨身份。）

巴恩斯與哈欽斯密切合作，作為加利福尼亞改革努力的阻力而參選。被問及作為警長他會推動哪些改變時，他回應説他會“反對誤導性的刑事司法改革，並在薩克拉門託倡導其廢除。”他倡導反對SB 54，加利福尼亞的庇護措施，並表示他會繼續發佈釋放日期，因為他認為對移民執法的限制是對公共安全的威脅。他在辯論中表示，協助ICE是針對“高級犯罪分子”的問題。

阮於1981年作為難民來到美國，目標更為進步。他表示他會結束在線發佈釋放日期的政策，並辯稱，雖然與ICE合作在針對“暴力分子”時可能有價值，但他需要法院命令才能遵循ICE的“拘留”請求。“我沒有辦法檢查一個人的狀態，我也不會因為某種聯邦請求而隨意拘留那個人，”他在一個公開論壇上説。

選舉在橙縣政治 轉變 的時刻到來，當地倡導者談到圍繞移民問題的強烈動員。“無論未來選舉的結果如何，有一個覺醒的巨人……願意行使這種權力，”社區參與協調員羅伯託·埃雷拉（Roberto Herrera）説。

馬里蘭州：三縣可能在11月後停止與ICE合作——而一個可能開始

ICE的287(g)項目授權地方官員充當聯邦移民代理，調查被關押在縣監獄的人的身份，並拘留他們懷疑是無證的人。這種合作關係使地方政府與居民之間的關係緊張。“這造成了一種恐懼的氣候，特別是對拉丁裔社區和有色人種社區，”拉丁正義PRLDEF的副總法律顧問何塞·佩雷斯（Jose Perez）説。

目前，三個馬里蘭縣參與287(g)：安妮阿倫德爾縣（州首府安納波利斯所在）、弗雷德裏克縣和哈福德縣。

但這可能很快就會改變。加入 或 終止287(g)協議的權力在不同的辦公室：在安妮阿倫德爾，ICE的 協議 與縣執行官簽訂，而在 弗雷德裏克 和 哈福德 的責任在於警長。三個辦公室的領導層將在11月的選票上。

每個案例都有一位共和黨現任者，他在與民主黨挑戰者的對抗中捍衞287(g)計劃，通常通過警告説，退出該計劃將意味着將“罪犯”“放回街頭”，正如一位警長所説——這一論點混淆了犯罪與移民，並削弱了正當程序。（如果僅因懷疑移民身份而被拘留，則並不是因刑事指控而被拘留，這也模糊了不同拘留理由之間的界限。）

在第四個縣華盛頓，情況則相反，該縣目前並不參與287(g)計劃。在那裏，一位共和黨挑戰者正在承諾加入該計劃，以挑戰民主黨警長。

明尼蘇達州：ICE在亨內平縣警長競選中佔據重要地位

亨內平縣（明尼阿波利斯的所在地）警長Rich Stanek因與ICE的合作而引發了抗議。他與聯邦機構的關係在他今年11月的連任競選中變得尤為重要，他將與民主黨挑戰者David Hutchinson正面交鋒。

在挑戰Stanek時，Hutchinson利用移民問題激發了黨派分歧。“你會注意到共和黨警長與民主黨警長之間的區別，一個與ICE站在一起的警長和一個與移民站在一起的警長，”他説。Hutchinson已承諾不詢問人們的出生地或移民身份。Banks也希望改變移民政策，承諾“尋找更好的方式來服務、告知和提升無證移民。”

新墨西哥州：多納阿納縣警長競選聚焦於石園行動

多納阿納縣警長恩裏克·維希爾在六月份的民主黨初選中落敗，受到一系列醜聞的影響，包括他在聯邦移民執法中的角色爭議。

通過一個名為石園行動的項目，警長辦公室從聯邦政府獲得了一筆補助金，以換取在邊境活動中的協助。“在維希爾的領導下，副警長在三年內協助美國邊境巡邏隊進行了數百次逮捕”，儘管維希爾堅稱他的辦公室沒有參與移民工作，凱特·比埃裏在五月為KVIA報道。

現在，多納阿納縣的選民將有機會選擇一位新警長：贏得民主黨初選的金·斯圖爾特，或前共和黨警長託德·加里森。在9月15日的候選人論壇上，雙方都被問及是否對石園補助存在倫理問題。兩人都回答説沒有。

然而，斯圖爾特在她的網站上暗示她可能會減少協助。“如果DASO [警長辦公室] 從聯邦政府獲得補助金，並且有任何條款可以迫使DASO 協助ICE或CBP [海關和邊境保護局]，我們需要謹慎避免DASO提供常規協助的情況，”她寫道。“當我們成為移民警察時，我們就永遠關閉了那些需要我們幫助的人的大門。”

相比之下，在擔任警長期間，蓋裏森在移民和邊境安全問題上採取了激進的立場。他譴責聯邦移民改革，並批評巴拉克·奧巴馬總統建立國家紀念碑的決定，認為這削弱了公共安全。2012年，倡導者引用投訴稱蓋裏森的副手在交通執法中詢問人們的移民身份。

紐約：烏爾斯特縣警長競選可能導致改革

保羅·範·布拉庫姆擔任烏爾斯特縣的民主黨警長已經三屆。現在，他正受到另一位民主黨人的挑戰：退休州警胡安·菲格羅亞——部分原因是對他在移民問題上的表現進行公投。

範·布拉庫姆積極與ICE合作。他的辦公室通知ICE他逮捕的外籍人士。“我們對每一個進來的人都進行移民歸化檢查，”他告訴《哈德遜谷一號》。“我們會聯繫海關和移民，詢問他們是否有興趣接走這個人，”他在其他地方解釋道。

菲格羅亞將範·布拉克姆的“對移民的嚴格報告政策”視為對公共安全的威脅。“移民應該感到安全，以尋求法律的保護，”菲格羅亞傳單説。菲格羅亞會在ICE有逮捕令和個人被定罪為重罪時提供ICE信息。“我不是ICE的延伸，我不會因輕罪而聯繫ICE，”他説。

北卡羅來納州：威克縣警長競選中的287(g)協議

威克是全國最大的縣之一，擁有287(g)協議。作為羅利的所在地，當唐尼·哈里森在2002年首次當選警長時，該縣仍傾向於共和黨。

自那時以來，人口的爆炸性增長顛覆了該縣的政治（希拉里·克林頓在2016年贏得了20個百分點），但哈里森仍然致力於他在2000年代實施的強硬執法政策。他稱287(g)是對犯罪的“威懾”，他堅持他的辦公室進行的交通檢查不會影響無證移民，並且他拒絕創建替代政府簽發身份證明的努力。

哈里森，一名共和黨人，正在與民主黨人傑拉爾德·貝克競選連任。貝克表示，他將取消縣的287(g)協議，這是他在社交媒體和競選宣傳中強調的立場。“我知道我們都是值得擁有美好生活的人，我想支持這一點，”貝克告訴ConexiónUSA.com。

佛羅里達州：希爾斯堡縣警長與ICE合作，現在尋求獲得兩黨支持的完整任期

聯邦法院已多次 裁定地方官員在ICE“拘留”請求的基礎上，超出預定釋放時間拘留人員是違法的——但在一月份，ICE和17名佛羅里達州警長髮起了一項新的嘗試，以規避這些裁決。他們聲稱該協議將使地方官員能夠合法地將被懷疑為無證人員的拘留時間延長48小時，以便ICE準備拘留他們；美國公民自由聯盟對此聲明提出異議。“這一新方案僅僅是文書工作的變化，沒有相關的法律變化，”美國公民自由聯盟表示。

在加入這一合作伙伴關係的17位警長中，有來自坦帕的希爾斯伯勒縣的查德·克朗斯特。克朗斯特是一名共和黨人，於2017年由州長裏克·斯科特任命為該職務，現在他正在尋求完整的任期，面臨民主黨挑戰者加里·普魯伊特的競爭。儘管克朗斯特與ICE的合作引發了抗議，但來自兩黨的地方領導人都支持這位警長。

普魯伊特，前坦帕警察軍士，週一表示，如果他當選，他“肯定會退出”克朗斯特與ICE的新合作伙伴關係。他表示，該協議實施了一種“拖網式方法”，因為聯邦當局可以在地方監獄的數據庫中針對人們，即使他們並沒有“有某個特定目標”。“你所做的只是干擾人們，”普魯伊特説，並指出“我們參與的污名”使社區對地方執法產生不信任，並危害公共安全。

俄勒岡州：該州30年的“庇護”法面臨威脅

特朗普總統對移民執法的激進態度在俄勒岡州引起了反響。11月的選票上有105號提案，這是一項將廢除該州“庇護”法的公投（ORS 181A.820）。

俄勒岡州於1987年通過了其庇護法，以禁止地方執法機構“偵查或逮捕”個人的移民身份。廢除該法律將擴大地方執法機構協助聯邦移民當局逮捕無證移民的能力。105號提案由美國移民改革聯盟倡導，該組織支持嚴格的移民限制。

俄勒岡州三個最大縣（穆爾特諾瑪縣、華盛頓縣、克拉克馬斯縣）的警長都反對105號提案；華盛頓縣的警長帕特·加雷特共同撰寫了一篇社論，為“庇護”法辯護，時間是在八月。一個代表較小、更加鄉村縣的警長團體在八月支持廢除，通過一份將非法移民與犯罪行為聯繫起來的聲明；他們寫道，移民法違規行為是“非法移民在努力掩蓋其非法存在時常犯的其他罪行的前兆。”許多研究與此類關聯相矛盾。

這次廢除提案的引人注目之處在於，俄勒岡州的庇護法甚至不影響地方執法部門與聯邦當局在已經因其他原因被監禁的人士方面的合作。俄勒岡州的警長可以在拘留外籍人士時通知ICE——而加雷特本人每天都在進行這一做法，俄勒岡人報報道。

最近關於如何限制地方與ICE合作的辯論（例如在明尼阿波利斯或加利福尼亞州橙縣）集中在進一步限制地方官員在監獄內與ICE的合作。

這篇文章改編自《上訴政治報告》。