亞馬遜HQ2公告：是紐約和華盛頓特區 - 彭博社

亞歷山大·德拉戈/AP，愛德華多·穆諾斯/路透社，麥迪遜·麥克維/城市實驗室亞馬遜今天宣佈，長島市，皇后區和弗吉尼亞州阿靈頓將成為其第二和第三總部的姐妹城市。在田納西州納什維爾，亞馬遜將設立一個較小的“卓越運營中心”。這一決定——已經部分被 上週的泄密者所破壞——結束了這一歷時14個月的激烈選擇過程的最後一章，該過程使美國（和加拿大）的城市相互競爭，可能是現代歷史上最引人注目的公共招標戰爭。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹碉堡的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽亞馬遜將為每個合作地區帶來超過25,000個全職工作；以及400萬平方英尺的辦公空間（最終可能擴展到800萬平方英尺），預計投資25億美元。“這兩個地點將使我們能夠吸引世界級的人才，幫助我們在未來幾年繼續為客户創新，”亞馬遜創始人兼首席執行官傑夫·貝索斯在一份聲明中表示。在納什維爾，它將僱用5,000名全職員工，佔用100萬平方英尺的辦公空間，並注入約2.3億美元的投資，亞馬遜的聲明稱。所有三個地點的招聘將於2019年開始。

為了贏得高薪科技工作的機會，各城市和州提供了高達85億美元的税收激勵，重新規劃了交通計劃，並開展了精心策劃的營銷活動以吸引該公司。

阿靈頓和紐約似乎並沒有提出最高的報價。但根據亞馬遜的説法，他們也提供了可觀的金額。在這三個地點之間，該公司將獲得超過20億美元的激勵資金。其中一些資金將取決於他們創造的年薪超過15萬美元的工作數量：來自紐約州的12億美元；來自弗吉尼亞州的5.5億美元；以及來自納什維爾和田納西州的1.02億美元。它還將從阿靈頓獲得2300萬美元的現金補助，這將來自於地方酒店房間税的緩慢增加；以及來自紐約帝國州發展局的3.25億美元，基於亞馬遜最終佔用的面積。這一切都是根據亞馬遜發佈的協議，可能會受到地方變更或批准的影響。

各城市也在針對性地進行投資，部分是考慮到亞馬遜：長島剛剛宣佈了1.8億美元的計劃支出，針對交通、基礎設施和住房；而在三月，華盛頓特區大都會地區進行了5億美元的投資用於其地鐵。根據今天發佈的協議，弗吉尼亞州將再投資1.95億美元用於社區基礎設施；並將2800萬美元的未來物業税收入用於開發亞馬遜未來總部的現場基礎設施，該總部將位於新命名的國家登陸社區。

協議還概述了一些社區利益——儘管亞馬遜和各地區都需要為其提供資金。在紐約市，亞馬遜不會對其開發地點的一部分支付物業税，而是資助“通過居民在規劃過程中提供的意見開發的社區基礎設施改善”。他們還將為一家科技初創企業孵化器和一所新公立學校提供空間。州、市和公司將共同資助1500萬美元的勞動力發展計劃。

除了亞馬遜總部可能在北弗吉尼亞和紐約市引發的物理和經濟衝擊外，選擇過程也可能標誌着這類經濟發展交易的範式轉變。通過在去年九月公開發布北美範圍內的提案請求，亞馬遜為曾經模糊的選址過程注入了戲劇性。在《飢餓遊戲》式的淘汰輪中，亞馬遜將238個競爭地區縮減到12月的20個，並花費了近一年將其減少到兩個。

為了獲得競爭優勢，一些城市和州修改了税法或引入新的立法措施以釋放更多資金。其他地方則挖掘了鮮為人知的經濟發展計劃（例如伊利諾伊州的一項計劃，將部分員工的所得税 返還給公司），或者考慮讓亞馬遜控制他們的税款將資助哪些社會項目。紐瓦克的70億美元和馬里蘭州的85億美元的報價是最引人注目的數字，但還有許多城市的提案被刪減或完全保密。

“公民對他們的選舉官員向地球上最富有的人所承諾的公司毫無頭緒，”非營利組織良好工作第一的執行董事格雷格·勒羅伊在一份聲明中表示。

在整個事件中，各城市都認為會有一個幸運的城市獲得備受追捧的HQ2，並且這值得付出代價。當幾天前出現亞馬遜可能會將兩個城市授予第二總部的消息時，許多參與這一過程的人感到這種誘餌和轉換讓他們對招標過程的信任受到了損害。

“當然，如果它在紐約，#jerseycity 會受益，”澤西市市長史蒂文·富洛普在推特上週一晚上寫道。“但我仍然覺得整個亞馬遜過程簡直是個笑話，最終卻和大家一開始猜測的一樣。”

“這很可能不是最近才做出的決定，”領導激進組織我們革命阿靈頓的羅尚·亞伯拉罕補充道。“這進一步引發了其他市政當局如何被亞馬遜操控以獲取關於他們社區的無盡信息的問題，而這些信息完全是由納税人資金支付的。”

面對如此負面的報道，其他公司可能會被阻止模仿亞馬遜的談判策略。“他們進行這個過程的方式，我認為公司根本不會模仿，實際上他們會遠離它，”選址專家湯姆·斯特林格説。“從一開始，許多州官員在他們的投標上浪費了金錢、時間和精力。他們浪費了納税人的資源。”而且，領導們現在可能在問自己，這一切到底是為了什麼？

對於亞馬遜來説，選擇兩個地點的好處——尤其是這兩個地點——顯得更加明顯。在北弗吉尼亞，亞馬遜將能夠觸手可及五角大樓、國防部和白宮。貝索斯可以在他的房子裏招待遊説者，週末在這座城市最有價值的房產中度過，而在工作日則可以訪問勞登縣的數據中心。在長島市，員工將能輕鬆享受紐約的樂趣，同時接觸到新英格蘭大學帶來的高素質人才。至於税收優惠，亞馬遜不會得到雙重優惠：由於兩個轄區提供的大部分激勵措施都是基於績效的，因此它們將隨着亞馬遜投資規模的縮小而減少，勒羅伊上週對CityLab説——但該公司可能利用其對兩者的影響力使它們提供更多。

此外，找到一個具備合適基礎設施和亞馬遜所需數量的技術工人的主辦方始終是一個挑戰，斯特林説。“找到這麼多人並滿足他們所有的要求是很困難的，”他説。“這是一個數量問題。”通過選擇兩個地點，該公司在分散風險。

對於相關地點，亞馬遜決定將HQ2分為兩個部分可能會被證明是一個意外的福音。在其最初的提案請求中，該公司表示將僱傭總共50,000名員工，平均薪資為100,000美元。對於該地區，該公司承諾投資50億美元，並最終在辦公空間上佔地達到810萬平方英尺。HQ2將是“與公司在西雅圖的總部完全平等”，該公司表示。

現在，這個平等的合作伙伴將被一分為二，北弗吉尼亞和紐約市各獲得25,000個工作崗位。納什維爾將獲得5,000個。雖然將公司拆分成更小的部分可能會減輕對任何地區系統的衝擊，但亞馬遜如此規模的項目在任何一個地點都預計會引發巨大的城市變遷—提高租金、加劇交通壓力，並通過引入成千上萬的高學歷、高薪工人來改變人口結構。“即使是預計的HQ2規模的一半，這些項目也將引發巨大的增長，”萊羅伊寫道。“如果亞馬遜獲得税收減免而不支付這種引發的增長的全部成本，現有居民和小企業主將面臨更高的税收和更緊張的公共服務。”儘管如此，斯特林格表示，這仍然是一個“代際變革項目。”

亞馬遜與其第一個總部基地西雅圖的關係，可能會提供一個關於這種轉變可能是什麼樣子的線索。自2011年在西雅圖開業以來，亞馬遜創造了超過40,000個工作崗位，並佔據了該市近20%的優質辦公空間。它成為了西雅圖身份轉變為主要科技中心的催化劑。但經濟繁榮是一把雙刃劍：西雅圖的無家可歸率在美國排名第三；而中位數房價已增長至770,000美元。

活動家和政策專家擔心，即使是一個較小的亞馬遜，在皇后區和北弗吉尼亞也會引發更多相同的情況。但這些地區最近的快速增長可能更好地使它們能夠在未來十年內吸納25,000名員工，正如亞馬遜所計劃的那樣。在皇后區，房屋銷售價格 在過去一年中上漲了超過7%，而長島市地區在當前和計劃中的建築中擁有該市最多的公寓，根據Localize.city，這是一個紐約市建築數據的目錄。

“如果紐約的任何地區準備迎接大量居民的湧入，那就是長島市，”Localize.city的城市規劃師斯蒂芬·阿爾博內西在一封電子郵件中説。“……那裏正在進行的建築熱潮已經重塑了該地區的許多地方，居民們一直在努力應對成千上萬新人的需求。”

進入也將是漸進的。“並不是説明天，外星人就會來，把所有這些工作和人都帶來，”長島合作伙伴關係的總裁伊麗莎白·盧斯金説，這是一家經濟發展非營利組織。“無論是否有一家大型公司進駐，該地區都會有很多增長，還有其他公司對此感興趣。”就在本週，華爾街日報報道谷歌計劃在紐約市引入超過12,000名新員工。該物業位於西村，但這一增長可能會影響所有五個區。“每個人都有責任繼續全面和主動地思考社區如何繼續發展，”盧斯金説。

阿靈頓的中位房價也在攀升，今年達到了664,000美元；而華盛頓特區大都會地區的住房供應越來越緊張。低收入居民多年來一直被推向邊緣，華盛頓特區政策中心的執行董事耶西姆·薩因·泰勒説。隨着亞馬遜的到來，向郊區的遷移只會繼續——即使沒有它，更多的建築也是必要的。“我們是一個快速增長和擴展的地區，我們的住房市場已經變化很久了，”她説。“人們所説的亞馬遜對西雅圖或舊金山的影響——這已經在我們地區發生。”

這就是現實——最終，亞馬遜選擇了與西雅圖和灣區最相似的兩個地點，而不是它收到的數百個提案中的其他地方——這可能會讓失去機會的城市感到刺痛。亞馬遜在紐約市和北弗吉尼亞/華盛頓特區的員工人數已經超過了全國其他任何地方，根據《紐約時報》的報道，除了西雅圖和灣區：“大約有1,800人在廣告、時尚和出版領域為亞馬遜工作，約有2,500名企業和技術員工在北弗吉尼亞和華盛頓工作。”亞馬遜一直在緩慢增加對其在華盛頓特區遊説團隊的投資。

“對於許多沒有被選中的地方，我認為有一種絕望的氣息，”布魯金斯城市政策項目的高級研究員馬克·穆羅説。“因為這些地方提出了非常令人印象深刻和非常合理的提案——而這個特定的結果讓人覺得它們幾乎不可能在那裏設立總部。”

因此，今天的贏家在其優點上可能並不令人驚訝。但亞馬遜的三州投資幾乎是前所未有的。“我們不知道一個公司擁有三個總部意味着什麼，”斯特林説。“這根本不可能發生。”

西雅圖市長珍妮·杜肯表示，她至少將降級的總部視為西雅圖的一個好兆頭。在亞馬遜威脅如果市議會推進徵税以資助可負擔住房的措施就會放緩對市中心的投資後，城市與公司的關係出現了裂痕。對杜肯來説，這一公告確認了亞馬遜的第一個總部不會被更大的升級所掩蓋，員工也不會為了另一個海岸而離開她的城市。“我稱這些為分支辦公室，”她説。

但這也可能是亞馬遜正在遠遠超越其原始故鄉的跡象，斯特林格説。現在亞馬遜擁有超過200條關於北美主要城市基礎設施和税收政策的詳細見解，它可能會發現更容易在更具戰略意義的地點開設分支。