邊境安全與城市警務之間的聯繫 - 彭博社

準備戰鬥：邊境巡邏隊和城市警察現在共享相同的軍事風格戰術和裝備。麥迪遜·麥克維/城市實驗室。照片：美聯社這張照片顯示了埃塞基爾·埃爾南德斯 Jr.，他是一名典型的高中二年級學生，戴着白色牛仔帽，笑容燦爛，笑到眼睛裏。這是他1997年的年鑑——那一年，一名偽裝的海軍陸戰隊員在他位於德克薩斯州小邊境城鎮雷德福的家附近開槍打死了這名18歲少年。海軍陸戰隊是比爾·克林頓總統監督的反毒品行動的一部分，儘管新聞報道將他們追溯到1980年代的邊境。埃爾南德斯是一名美國公民，一直在放牧他父親的山羊。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹碉堡的綠葉改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的貧民區如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽埃爾南德斯的死亡意味着迅速結束了那個當時有爭議的項目，該項目再次登上新聞：“雷德福的槍擊事件仍然是一個警示故事，因為總統下令數千名現役軍隊駐紮在美國南部邊境，以應對尋求進入美國的中美洲移民大篷車，”紐約時報在週三指出。

但這個案例還有其他使其重新相關的因素。在一篇最近的論文中，社會學家詹妮弗·G·科雷亞和詹姆斯·M·托馬斯將埃塞基爾·埃爾南德斯的死亡與2014年在密蘇里州弗格森被槍殺的無武裝年輕黑人邁克爾·布朗的死亡聯繫起來。他們認為，導致埃爾南德斯死亡的邊境軍事化與美國城市中軍事風格的警務的興起是相輔相成的——這兩種力量的目標變得越來越模糊。引用人類學家吉爾伯託·羅薩斯的研究，作者寫道，美國的城市地區本質上是一種“邊境地區”，重裝警察在故意建立的種族界限中巡邏——並且“將黑人和棕色身體、移民和非移民重新塑造成例外和異常。”

這篇論文提供了一個及時且關鍵的框架，以理解邊境的最新事件。在感恩節週末，邊境巡邏隊的特工向 兩個邊境口岸發射了催淚瓦斯，地點位於聖地亞哥-蒂華納段，幾名移民試圖越過進入美國領土。這些沮喪的人羣據報道是從一次和平遊行中分裂出來的。衝突發生後，聖伊西德羅口岸關閉了幾個小時。官員們告訴 Buzzfeed News，現場的部隊沒有參與應對，儘管他們在前一天在Facebook上被拍到進行“騷亂控制訓練”。這些部隊——最近被授權對移民使用致命武力——將留在那裏直到一月。

邊境巡邏辯護了這一反應，引用了幾個 移民投擲石頭的事件。 他們在有婦女和幼兒在場時使用催淚瓦斯——一種在 實際戰場上被禁止的武器——這一事實已成為全國關注的焦點。 一張廣泛分享的照片顯示，洪都拉斯五個孩子的母親瑪麗亞·梅薩（Maria Meza）帶着兩個小女孩逃離催淚瓦斯。 “我以為我的孩子會和我一起因為我們吸入的氣體而死，”梅薩告訴Buzzfeed的阿道夫·弗洛雷斯（Adolfo Flores）。

這場對抗是重要的——是近期一系列政策的邏輯結果，這些政策禁止庇護申請者被處理，導致他們在 邊境等待數月[以行使他們的合法權利。 但這並不是第一次 邊境巡邏人員對接近的移民使用催淚瓦斯。](https://www.vox.com/2018/11/28/18089048/border-asylum-trump-metering-legally-ports)

雖然軍方在南部邊界長期存在，但當前的美國邊境安全機制是在1980年代發展起來的，當時毒品戰爭加劇。那時，羅納德·里根總統放寬了民兵法，這是一項禁止軍方干預國內事務的重建時代法律。1986年，他還將非法移民框定為國家安全問題，並大大擴展了移民執法資源。

雖然共和黨被認為是這一政策的主要支持者，但民主黨總統在很大程度上也隨之而動：比爾·克林頓建立了“通過威懾進行預防”的邊境戰略，這使得移民不得不走越來越危險的路徑進入美國。（每年都有成千上萬的人在穿越沙漠的危險旅程中喪生。）他還授權法律允許地方警察獲得多餘的軍事裝備，並對某些犯罪施加嚴格的懲罰。

在1989年至2012年間，海關和邊境保護局（CBP）——誕生於1920年代作為“騎警”，負責監控中國移民的非法入境——預算膨脹了750%，因為國會不斷通過立法，向邊境傾斜資源：更多的圍欄；更多的檢查站；更多的監控設備；更多的武器；更多的人員。在911事件後，國土安全部（DHS）成立，加速了南部邊境的軍事化。在這個時代，CBP不僅僅是一個審查出入的機構，它似乎還參與了國內犯罪控制和毒品攔截。

“我們看到毒品戰爭的失敗政策在移民背景下重演。”與此同時，在全國各地的城市中，當地警察部門加強了軍事級別的坦克、武器和監控技術，研究表明這些技術往往不成比例地針對有色人種社區。許多警察部門還協助執行移民法。換句話説，他們的目標變得混淆不清。反恐戰爭和毒品戰爭融合在一起，形成了一個弗蘭肯斯坦式的移民執法與警務的交匯點。

特朗普繼承了這套機制，並簡單地加大了力度。

“我們看到毒品戰爭的失敗政策在移民背景下的表現，”伊利諾伊大學芝加哥分校的社會學家帕特里西亞·馬西亞斯-羅哈斯説，她是 從驅逐到監獄：後民權時代美國移民執法的政治*的作者。“*我們看到針對移民犯罪的軍事化警務和監禁。我們看到一種將定罪污名化的犯罪化現象。我們看到家庭分離的模式。這些事情在大規模監禁政策下已經在黑人和拉丁裔家庭中發生。我們看到它們在[移民領域]以我從未見過的強度上演。”

對於居住在邊境社區的人們來説，這些軍事化空間的生活與美國城市中警務最嚴密的地區發生的事情有許多相似之處。這兩個社區都面臨着對某些居民的持續監視和對民權的威脅。而且，就像在弗格森或巴爾的摩街頭的人們一樣，邊境上的人們有時也會抵抗。

在亞利桑那州州府，11月8日，民權組織與託霍諾·奧奧德漢民族的成員——一個居住在索諾拉沙漠的土著部落——以及邊境城鎮阿霍和阿里瓦卡的居民聚集在一起 譴責 邊境部隊的增加。此次抗議活動由邊境社區聯盟組織，特別指出許多城市美國居民熟悉的警務戰術。“阿霍的人民習慣於在我們遛狗時，直升機和無人機在我們祖先走過的歷史田野上空飛過，”出生於阿霍的何塞·卡斯蒂略在活動中説。“[這些是]對虛假敵人的防禦武器。”

美國公民在邊境沿線的土地 被奪走，或被 邊界圍欄切割，或 被巡邏的執法人員踐踏。在監控他們的地方檢查站時，來自阿里瓦卡這個未合併城鎮的居民 發現 CBP 代理人“系統性地歧視拉丁裔司機”。

在這個時代，執法部門所定義的“邊界”變成了一個廣闊而靈活的概念。正如 CityLab 之前所寫（並繪製地圖），CBP 在美國邊界內最多可操作 100 海里，享有廣泛的搜查和扣押權力，覆蓋一個包含約三分之二國家人口和 75% 西班牙裔人口的巨大“邊界區域”。邊境巡邏代理人可以自由地將種族作為停靠的因素；他們可以在高速公路上設立檢查站，在公交車上要求出示證件，並在火車站攔截旅客。正如 CBP 的 自身數據所示，這些戰術在攔截攜帶少量大麻的美國公民和合法居民方面似乎更為成功，而不是未授權的移民。

他們還導致了暴力：在某些情況下，邊境巡邏人員殺害了手無寸鐵的平民——無論是公民還是非公民。衞報 估計自2003年以來有97起此類案件。

埃塞基爾·埃爾南德斯的被殺——自1970年國民警衞隊向肯特州立大學的學生開火以來，美國軍方殺害的第一位平民——提供了一個關於在和平時期向平民社區部署軍隊和軍事風格戰術的嚴峻危險的教訓。在特朗普時代，這一教訓被積極忽視。不僅總統下令數千名軍隊前往邊境，他還降低了CBP的招聘標準——儘管該機構的腐敗記錄——以便在地面上部署更多部隊。而且他讓CBP官員感到他們已經擺脱了任何前任政府可能施加的審查。

在城市層面，特朗普已解除奧巴馬時代的限制，允許將軍事裝備轉移給警察，他的司法部決定對警察的濫用行為視而不見。無論他是在邊境呼籲增派軍隊，還是在芝加哥南區，信息都是一樣的：這些地方，以及生活在其中或附近的主要是黑人和棕色人種的人，天生就是有問題的，需要被強制服從。

這種做法的支持者辯稱這是關於公共安全和安保。但批評者問：安全是為了誰？

“無論我們派出多少邊境巡邏人員，多少執法人員，多少軍隊，多少監控技術和無人機，我認為就言辭而言，我們真的永遠不會安全，”科雷亞説。“這就是機器運作的方式。”