世界人口的城市化程度如何？專家意見不一 - 彭博社

這些位於香港的高層公寓是城市的，但它們旁邊的蔬菜農場呢？鮑比·葉/路透社這可能是城市主義者最常引用的一個數據點：我們生活在一個超過 50% 的城市化世界。我們在2008年跨越了多數門檻，至今已增長到55%。預計到2050年，全球城市化水平將達到70%，最終在一個世紀後達到大約85%。

但一份由歐洲委員會（EC）研究人員發佈的 新報告 表示，當前全球城市化水平要高得多：它估計世界已經有84%是城市化的。由劉易斯·迪克斯特拉領導的EC研究團隊使用衞星圖像評估全球城市人口的比例。雖然聯合國及其他地方的傳統估計認為亞洲的城市化率為50%，但EC團隊對衞星圖像的分析發現其為90%；而聯合國估計非洲的城市人口為40%，EC研究團隊則發現其為80%。

我們估計全球城市化的方式對未來應對城市挑戰的策略和政策具有重大影響。歐洲委員會研究團隊認為，這些差異源於數據的傳統報告方式。55%的數據來自各國自我報告的數據。問題在於，不同國家使用不同的定義來識別什麼是“城市”。根據EC小組的説法，大約一半的國家根據最低人口規模閾值來定義城市——85%的國家使用5,000人或更少的閾值，但其他國家的要求則高得多，例如馬裏的30,000，日本的50,000，或中國的100,000。只有少數國家使用人口密度作為城市化的衡量標準。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽其他定義甚至更加詳細和高度具體。印度將地方分類為城市，如果工作年齡男性中有不到四分之一在農業工作。在一些國家，政治考慮進一步混淆了定義。例如，在某些國家，一旦一個地方被分類為城市，就有要求必須設有某些設施，如法院或警察局。因此，政府可能會避免將地方分類為城市，以避免為這些升級的公共服務支付費用。以埃及為例，自1986年以來，它每年聲稱有43%的城市化，儘管自那時以來城市化顯著增加。

但是，至少還有一個領先的城市研究團隊對歐盟委員會的數字並不那麼確定。一個報告由紐約大學馬龍城市管理研究所的全球城市擴張專家施洛莫·安吉爾撰寫，發現84%的數字過高，並認為傳統的55%數字更為準確。

安吉爾認為，歐盟委員會團隊用於解讀衞星圖像的密度閾值最終錯誤地將廣泛的農村農田分類為城市。安吉爾和他的團隊進一步質疑，世界上84%的人口如何是城市化的，而世界勞動人口中有37%從事農業。安吉爾認為，衡量城市化的最有效方法不是通過人口或密度本身，而是通過觀察10萬人或更多的連續建成區。該小組計劃在未來創建自己新的全球城市化估計。

EC團隊的看法有所不同。Dijkstra認為，Angel及其團隊對城市化地區的看法偏向於更富裕、更發達的國家。“發達國家城市的人均建築面積比欠發達國家高出5到10倍，”Dijkstra在一封電子郵件中寫道。“因此，這種方法存在一個內在的、明顯的富國偏見。”

我們估算全球城市化的方式不僅是研究人員之間的辯論，它對我們未來應對城市挑戰的策略和政策具有重大影響。如果世界的城市化率為55%，那麼挑戰可能在於建設新的、更好的城市，以容納數十億新的城市居民，同時對現有城市進行改造和升級。如果世界的城市化率已經接近85%，那麼建設新城市似乎效果不大，優先事項將轉向升級現有的城市中心和人們居住的定居點。

在我看來，這場辯論突顯了迫切需要開發更好、更強大、更具可比性和更系統的數據，關於 全球的城市和城市地區，這是我長期以來一直在呼籲的。作為一名城市研究者，我對我們現有的科學無法確定世界是55%還是84%城市化感到困擾。這是一個非常非常大的差異。我與多位全球城市化領域的專家討論了這一差異。他們都認為我們缺乏準確評估所需的數據，因此不願意表態。他們建議我們需要新的、更好的數據，無論如何，我們應該繼續制定升級和密集現有城市及大都市地區的策略，以及建設新城市的策略**.**

我們對世界城市和城市地區的研究、數據和城市科學令人擔憂地不足。如果建設更好、更具韌性、更可持續和更繁榮的城市是我們未來全球福祉的關鍵，那麼我們必須做得更好。

CityLab 編輯實習生 Claire Tran 為本文提供了研究和編輯支持。