關於住房和警務，2018年又是1968年 - 彭博社

2018年4月4日，孟菲斯的遊行者紀念馬丁·路德·金牧師被刺殺50週年。馬克·漢弗萊/AP在1968年，*《時尚男士》*與詹姆斯·鮑德温討論了馬丁·路德·金被刺殺後可能的種族緊張局勢的解決方案。這是一次廣泛的討論，但它常常圍繞住房和警務問題展開——這兩個長期以來一直阻礙非裔美國人在美國實現經濟流動性和賦權的挑戰。被問及低收入住房開發時，這位著名小説家表示他不希望在哈萊姆再建任何住房項目。

鮑德温説：“我希望有人攻擊房地產遊説團，因為那是摧毀貧民區的唯一方法。”被問及他對在郊區建設低收入住房的看法時，他説：“這取決於美國人民的意願，不是嗎？這就是他們在郊區的原因——為了遠離我。”

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的貧民區如何幫助庇護南美洲最大的城市跨洲際的公共交通競賽正如阿曼達·赫爾利在這篇 2018年回顧系列中所寫，郊區自那時以來已經發展成為 一個更加複雜的地方。但巴爾德温關於郊區變成什麼樣以及它們在1968年是如何變成那樣的種族主義情緒，至今仍與我們同在，50年後依然存在。而受到種族主義重壓的人們仍然走上街頭，表達他們的擔憂和憤怒。

當高中生們在今年早些時候組織學校罷課以抗議槍支法律的鬆懈時，黑人和拉丁裔學生確保這一議程包括有色人種學生在 槍支暴力和不安全威脅下上學的事實，這種情況已經持續了幾十年。這些抗議活動與 1968年洛杉磯學生的罷課在拉丁裔學生安全上學條件方面非常相似。

政府和執法官員對這些抗議活動的反應也沒有太大變化——警察仍然主要是為了管理和鎮壓這樣的起義，往往使用武力；與此同時，政府官員仍在努力解決其根本原因。在2018年，當美國紀念金在他最後的生命時刻時，我們似乎同時在復甦和維持許多他在1968年試圖解決的問題。

談到住房時，大多數主要城市仍然存在與金時代相似的空間種族隔離現象。造成這種情況的原因既與持續推動排斥性分區政策的房地產遊説團體有關，也與繼續傳播不平等貸款模式的銀行有關。

1968年的《公平住房法》，是在金被刺殺一週後國會通過的，旨在 遏制這種貸款差異，而其中的 積極促進公平住房條款本應將低收入住房建設引導到更富裕的郊區。但今天，非裔美國人和拉丁裔的 抵押貸款被拒絕的比例遠高於白人，正如Reveal和調查報道中心今年早些時候所報道的那樣。CityLab的克里斯頓·卡普斯在撰寫關於該報告的文章時 繪製了今天在傑克遜維爾和聖路易斯的情況，這些城市的不平等貸款政策使得這些城市的社區在種族上依然如1968年前一樣隔離。

“在法定隔離曾經是規則的地方，事實上的隔離仍然存在，”卡普斯寫道。“例如，在傑克遜維爾，新房抵押貸款仍然落在銀行為了防止黑人家庭搬入白人社區或積累財富而劃定的同一條界限內，這一切已經持續了大約80年。”

至於積極促進公平住房規則，住房和城市發展部部長本·卡森一直在削弱它，而今年他取消了一項關鍵工具，地方政府本應利用該工具來找出更公平地在城市和郊區分配低收入住房資源的有效方法。

1968年，詹姆斯·鮑德温對白人美國人説：“如果他想拯救他的城市，也許他應該考慮搬回去。那些城市也是他的。”因此，房地產市場力量重新點燃了那種歧視性的紅線住房實踐，這正是公平住房法案本應禁止的。這些做法延續了今天的種族隔離模式，超越了單純的住宅佈局——標準化、信譽良好的金融機構、健康食品市場、綠地和健身中心的分佈在今天幾個主要城市中也不成比例地集中在白人社區，這都是由於持續的紅線程序造成的。

警方對抗議這種情況的人持懷疑態度，就像他們在金恩時代所做的那樣。四月，成千上萬的人 湧向孟菲斯，金恩在此被殺，以參加示威、集會和服務，以紀念這位被殺的民權領袖。其中一些示威者被 孟菲斯警方非法追蹤和監視。在1968年金恩為孟菲斯衞生工人領導抗議時，警方也在秘密 監視和記錄活動人士。1978年實施的同意令本應結束這些監視戰術，但 在2018年前的幾年裏，他們又恢復了這些做法， 直到 法院干預最終結束了這一切。

孟菲斯採用的這種侵入性警務在1968年也被其他城市採納，以鎮壓在美國城市中愈演愈烈的暴動，美國軍方也開始為自己的干預做準備。在1968年，退休情報官員羅伯特·B·裏格上校在 ARMY 雜誌中寫道，“城市叢林”將使引發暴力的活動人士在叛亂中比警方更具優勢。他呼籲在貧民區建立“有效的情報系統”，派遣卧底警察和情報人員“在美國進行激烈的城市戰鬥。”

1968年，聯邦政府在林登·約翰遜總統的領導下，準備以不同的方式應對城市美國的不滿，因為他們收到了《國家顧問委員會關於民事騷亂的報告》，即“凱爾納報告”的調查結果。該報告承認，城市騷亂是由種族主義和經濟不平等的遺留問題引發的，這使得太多非裔美國人和拉丁裔人社會邊緣化，經濟處於劣勢。裏格斯對“社會、經濟或政治改革”這樣的想法不屑一顧，認為這些改革無法像 軍事或執法手段那樣有效。

裏格斯或許無法預見（或拒絕看到）的是，執法機構同樣被種族主義力量所侵蝕，和其他美國機構一樣，使其成為解決根植於種族主義問題的不適合工具。凱爾納報告在1968年就認識到了這一點，指出，“警察已成為白人權力、白人種族主義和白人壓迫的象徵。”

50年後，*《紐約時報雜誌》*報道説，美國各地的警察部門未能阻止暴力白人至上主義者和民族主義者的崛起——正如在 2017年的夏洛茨維爾中所見——部分原因是他們自己的警察部隊中存在白人至上主義者和民族主義者。

也許這正是鮑德温在1968年告訴*《時尚》時所預見的，他希望“每個城市的市長和這個國家的總統都能上電視，改變一下，告訴他們*冷靜一下。”

鮑德温在另一個方面也具有先見之明：當被問及應該如何處理“白人逃離”城市到郊區的問題時，鮑德温對白人美國人説：“如果他想拯救他的城市，也許他應該考慮搬回來。那些城市也是他的。”

好吧，“搬回來”正是發生的事情：2015年發現，近一半的50個最大都市報告了幾十年來首次增加的白人數量。隨着人們回到城市，生活成本急劇上升，遠遠超過了工薪階層的工資，導致低收入家庭的流離失所，文化衝突在以前以少數族裔為主的社區中出現，這些社區正在被重塑以適應新的白人鄰居，以及滋擾投訴的增加，這導致對有色人種的過度刑事化。

在這種城市更新悖論中，有時被忽視的一點是，白人能夠在幾十年間相對輕鬆地從城市逃往郊區再返回，而許多非裔美國人今天仍然停留在1968年他們的父母被限制的同樣隔離和服務不足的社區中。這個半個世紀的停滯敍事被政府幾十年來未能充分執行《公平住房法》和其他旨在保護非白人家庭免受種族主義政策影響的法律所強化。對許多這些家庭來説，2018年就像是1968年的重演。