桑迪過後六年，她的教訓已被遺忘 - 彭博社

2012年11月，紐約洛克威地區的一座房屋殘骸被清理。布倫丹·麥克德米德/路透社六年前的星期一，颶風桑迪開始在加勒比海聚集。儘管在10月29日襲擊紐約時被歸類為 後熱帶氣旋 ，但它在該州造成了43人死亡，摧毀了房屋，並造成數十億美元的損失。儘管科學家和規劃者反覆警告“下一個大災難”即將來臨，但水濱生活的吸引力仍然繼續吸引買家、投資者和建築商湧入紐約大都會地區。

紐約受災最嚴重的地區之一，長島，是一個由多個市鎮組成的拼接體，這些市鎮在土地使用上幾乎沒有考慮採用集體和一致的增長方法。從填埋吸收潮汐和波浪作用的沼澤和濕地，到在不穩定的沙土上建設數百萬美元的項目，長島居民長期以來目睹房地產行業的經濟利益壓倒了城市規劃者和科學家的警告。

在一些市鎮，風暴緩解和沿海區域政策並未以超越政治管轄區的方式得到解決。在桑迪後果的嚴峻現實面前，在紐約海岸上建設的開發商和房主已將他們的努力調整為應對水濱生活的挑戰，但他們並沒有放慢腳步。問題是：他們能否在滿足買家需求的同時，預見未來的風暴潮和沙土變化？當地管轄區能否在住房開發的經濟吸引力與更大公共利益之間取得平衡？與所有土地使用問題一樣，答案並不明確，在過去六年中，當地政策制定者和建築商採取了多種不同的方法：

• 在島公園，一個位於納蘇縣南岸的密集人口小島上的小村莊，桑迪特別嚴重，導致社區95%的住房受到損壞。儘管該地區的脆弱性已為人所知，總部位於弗吉尼亞的AvalonBay Communities在2017年購買了一塊11.6英畝的海濱土地，該土地曾用作燃油終端，並計劃在水邊建造172個租賃單元。在納蘇縣北岸，沿着著名的黃金海岸，在大頸，AvalonBay在曼哈塞特灣的海濱建造了191個公寓。正如新聞日報報道，開發商提高了建築物和公用設施的高度，以應對未來的風暴。
• 在一個被桑迪摧毀的碼頭舊址上，開發商Beechwood Homes正在東羅克威的新公寓項目中提升高度，這個海濱村莊位於島公園的正北方。他們通過增加擴大的排水系統來減輕未來事件的影響，這些系統將更好地吸收暴雨和洪水，並新建的防波堤將增強海岸抵禦侵蝕的能力。與AvalonBay的措施類似，建築商將所有機械設備儘可能放置在高處。一位Beechwood代表表示該公司已花費約500萬美元來保護他們的項目免受風暴影響。

這些措施只有在下一個強大風暴襲擊東北時才能真正得到檢驗。繼續推動開發海濱並不令人驚訝，尤其是在桑迪過後有充足的財政資源可用。開發商通常會獲得州資金以支持防風暴措施，因此理論上必須遵循某些標準，以考慮對更大區域的影響。但在一些市政當局中，風暴緩解和沿海區域政策並未以超越政治管轄區的方式得到解決。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服DNC懷疑者納粹碉堡的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽在長島另一個縣的北岸小村莊尼塞誇格，官員們允許物業所有者加固他們的海岸線以抵禦侵蝕，可能會以村外其他房主的利益為代價。“有一些加固措施，比如海堤，如果逐個物業進行，將會產生重大下游後果，使問題變得更糟，”斯托尼布魯克大學海洋與大氣科學學院的臨時院長勞倫斯·斯旺森在2018年7月對長島脈搏説。“如果我們想要維持這個島嶼，我們不能讓這個複雜系統的某一部分靜止不動，”他説。

在桑迪來臨之前，我們曾被警告：1984年10月，長島區域規劃委員會，一個由規劃師、經濟學家、科學家等組成的集體團體，直言不諱地表示“長島在發生巨大規模的颶風災害方面極為脆弱”，並補充説委員會在其“南岸颶風損害緩解計劃”中擁有足夠的數據來證實這一不祥的預測。“近年來，長島的沿海地區經歷了戲劇性的住宅和商業開發與變化，”報告解釋道。“因此，今天島嶼的南岸在風暴相關損害和潛在生命損失方面更加脆弱。”而隨着氣候變化加速，這些地區變得越來越脆弱。

一些房主選擇在桑迪之後不重建，得益於紐約上升計劃，這是一個由紐約州支持的項目，旨在購買風暴受損的物業以及其他規劃活動，其他地區將不會被開發。州政府花費了超過2.4億美元購買易受洪水和風暴潮影響的地塊，試圖通過讓它們恢復到自然狀態來防止未來的災難，認為這些空置地塊將共同作為脆弱地區的自然緩衝區。

到目前為止，通過該項目的絕大多數物業收購發生在斯塔滕島那些受到桑迪重創的地區，整個社區被風暴潮摧毀，而該項目在東部郊區的採用有限。但在拿騷縣，官員們因擔心税收收入損失而選擇不參與收購，當時擔任紐約上升計劃收購和收購項目主任的瑞秋·維德在2016年10月表示。這個選擇反映了他們更大的財政狀況。

在市政當局為稀缺的税收收入展開公開競爭，並在典型情況下有忽視鄰居呼聲的壞習慣時，未來類似桑迪的風暴所帶來的x因素為已經扭曲的地方治理及其政治增添了黑暗成分，情況可能會變得更糟。忽視鄰居的呼聲。

這並不是一個僅限於紐約地區的問題，而是目前在休斯頓上演，休斯頓在2017年遭遇哈維颶風時，其糟糕的土地使用政策遭到了嚴厲的懲罰，而在卡羅萊納州，他們則遭受了緩慢移動的佛羅倫薩的侵襲。

多年之後，我們越來越清晰地看到我們的海濱土地使用政策是如何失敗的，然而這些地區仍在繼續發展，保護政策仍然是零散實施，而不是作為一個整體戰略的一部分。

儘管風暴事件後的記憶相對短暫，但關鍵問題仍然存在：為什麼？