中美開打貿易戰？特朗普應該先看看這張圖_風聞

美國總統特朗普剛剛結束在達沃斯論壇的首秀，他在演講中開場就表示，作為美國總統，會一直堅持“美國優先”。

這一表現符合外界的猜測，即使特朗普強調“美國優先”（America First）不是“美國獨行”（America Alone），但他仍帶有貿易保護主義色彩的立場，和達沃斯今年的主題——“在分化的世界中打造共同命運”並不相容，成為這一全球化嘉年華的不和諧因素。

果然，特朗普成為不受全球主義者們待見的人。據外媒報導，特朗普演講結束時僅有兩三成的聽眾鼓掌致意，且在問答環節收穫了達沃斯精英們的噓聲和嗆聲（boos and hisses）。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘在受訪時分析，特朗普之所以要去達沃斯推行“美國優先”，是做給美國人看的，藉着達沃斯這個舞台，再次向美國國內很大一部分選民證明，會信守在競選期間所謂的承諾。

的確，特朗普自參選以來就立了這個flag，而在他表示要扭轉的“不公平貿易”關係中，中國首當其中。對中國的“貿易逆差”成為特朗普掛在嘴邊、放在推特上的高頻詞。他不止在競選期間語出驚人，聲稱“不允許中國‘強姦’美國貿易”，並且表示，如果他贏得大選，將帶領美國貿易代表在美國和世界貿易組織起訴中國，同時威脅將對中國徵收45%懲罰性關税。

上任之後，這一立場基本得到貫徹，除了間歇向中國示好，尤其希望借中國之力解決朝核問題之外，特朗普頻頻操作“貿易逆差”議題，作為“美國優先”的武器。在去年美國“習特會”前夕，特朗普就下令官員們拿出一項解決美國與中國等主要經濟體之間貿易逆差的方案，表示中國逾3000億美元的對美貿易順差將受到嚴格審視。而在回訪中國並受到極高規格禮遇之後，回國後的特朗普又突然變臉，拿出一系列貿易相關政策對中國施壓。

今年以來，這種勢頭沒有改變，近日特朗普不僅表示不滿美國商務部部長羅斯自去年以來在對中貿易問題上行動遲緩，未能採取更多措施對付北京。此外還正考慮一項對中國的鉅額罰款，這是其政府迄今為止對中國採取報復性貿易行動最明確的跡象。

特朗普對貿易逆差有什麼誤會？

然而，特朗普是不是對貿易逆差有什麼誤會？

中美之間有不少分析是這麼認為的。

全球化智庫（CCG）高級研究員何偉文指出,中美貿易失衡問題的癥結不在中國而在於美國,在於特朗普固守已經過時了的19世紀的國與國之間的平衡,現在已經是全球價值鏈時代,過去的一套行不通了。

《紐約時報》也撰文反駁特朗普的“貿易逆差論”，文章認為，在特朗普的世界裏，貿易赤字是最明顯證據之一。尤其是他還指責中國是罪魁禍首。但是特朗普對貿易赤字的描述卻極大地背離了經濟現實。

文章指出，貿易不是零和博弈，歷史上，貿易擴張往往會帶來經濟增長，產生更多收益，供所有人分享。美國工廠的產量多年來一直在增加，部分原因是它們利用全球供應鏈來獲得自己的所需。而特朗普一直執着於對某些“重點國家”進行貿易平衡，這是本末倒置。

比起中國，亞洲盟友們為美國“貢獻”了更大的貿易逆差

美國智庫外交關係協會（CFR）近期的研究也為理解貿易赤字問題提供了新思路，同時是對特朗普渲染對華貿易赤字問題的有力反駁。專精國際經濟政策的高級研究員Brad W. Setser表示，外界可能通常認為，美國對亞洲的一種可行的國際經濟政策是尋求與其他亞洲經濟體合作來向中國施壓。然而，有點諷刺的是，美國在亞洲的傳統盟友們卻為美國“貢獻”了比中國方面更大的貿易逆差。

統計結果顯示，以佔GDP的比重來算，韓國、台灣、新加坡和泰國對美國的順差都出奇的大。同時，日本對美國同樣有較大比例的順差。尤其是金融危機以來，中國對美國的貿易順差佔GDP比例不斷下降，近年已被日本趕超。而韓、台、新等經濟體的這一比例已明顯大於中、日兩國。

統計結果説明，中國對美貿易順差佔GDP比重不如日本以及亞洲新興經濟體

Setser指出，在後金融危機時期，中國相對寬鬆的財政政策和國內信貸的攀升，再加上鉅額的投資消化了大量的國內儲蓄，使其保持對外盈餘的整體下降趨勢。與此同時，其他亞洲國家雖然在保護國內市場的政策傾斜方面做得不如中國，卻也通過更緊縮的財政政策等手段限制進口。同時，這些國家還善於通過維持低匯率水平來抬升出口。

在Setser看來，比起中國在部分行業設置的一些貿易壁壘，這些來自美國亞洲夥伴的政策，更是亞太乃至全球貿易不平衡的主因。同時，這也有助於解釋為何美國過去和這些盟友們之間簽訂的自由貿易協議很難達成目的。

數據顯示，亞洲其他國家和地區的對外順差同樣巨大，而中國的數字正在下降

其中，美韓自由貿易協定（KORUS）作為美國在亞洲的唯一雙邊FTA，被特別舉例。Setser在文章中説到，這一協定顯然並未對降低韓國的貿易順差發揮有效的作用。而不論KORUS還是其他FTA都並未鬆動韓國緊繃的財政政策，使其放棄通過對韓幣匯率的介入而獲得出口優勢。這一近期的例子説明：貿易壁壘對貿易平衡的影響不像宏觀經濟和外匯政策那麼顯著。

Setser總結到，在理想情況下，美國的亞洲盟友應該形成更好的經濟聯盟，為鞏固軍事夥伴關係的經濟面向作出努力。然而，只要美國的貿易對象不發生實質改變，他認為不管中國做什麼，美國依舊很難達成更平衡的貿易結構。因此，Setser稱他不同意特朗普將焦點放在雙邊貿易平衡上，並對其執政團隊始終未能抓住貿易平衡問題的重點感到驚訝。

全球價值鏈提供貿易關係新視角

“全球價值鏈”（Global Value Chain，GVC）的視角對支撐Setser文章的論點大有幫助。文中提到，如果以增加值來衡量（on a value-added basis），美國與整個亞洲的貿易數字不會有太大的改變，但美國對亞洲各經濟體的雙邊貿易逆差數字會發生變化：對中國的赤字會下降，但對台灣、韓國、日本的則會上升。一個重要的例子即韓國和台灣對美國輸出了數量龐大的半導體，但這些半導體大部分會先進入中國而非美國，最終成為那些從中國再出口（re-exported）到美國的電子產品的零件。

事實上，近年來GVC已經成為國際貿易領域的前沿議題。世界銀行、OECD、亞洲經濟研究所及對外經濟貿易大學全球價值鏈研究中心聯合發佈的《全球價值鏈發展報告》，是中外合作的代表性研究成果。不少經濟學家認為，傳統的貿易計算已經無法把握目前的經濟全球化程度之下的全球生產、分工體系的特徵，例如用進出口總額數據觀察全球貿易時，我們根本看不到複雜的價值鏈活動、多元化的參與者，以及隱含於中間產品貿易流中的各種生產要素往返多次的跨國流動。而這已經是全球貿易越來越顯著的特點，尤其在高附加值的製造業和服務業中。

WTO官網對2017年全球價值鏈發展報告發布的報導

其中，學者Johnson和Noguera利用GTAP數據庫計算了增加值出口與總出口的比例，作為衡量國家和地區間生產分享的指標。他們對美國與多個國家和地區間雙邊貿易差額規模的影響進行了廣泛討論，研究顯示，以增加值計算與傳統的貿易統計數據相比，美國對中國的逆差下降了30%-40%。二人的研究也印證了前述Setser文章的觀察：按增加值計算，除中國對美貿易逆差顯著下降之外，日、韓、台等經濟體的數字則明顯上升。可見，GVC的視角為中美貿易平衡問題提供了更接近貿易活動本質的解釋，因而這一研究成果的推廣被普遍認為有利於緩和美方在這一問題上的情緒。

《全球價值鏈發展報告（2017）》中文版，社會科學文獻出版社

誠然，從表面上來看，貿易赤字意味着財政收支失衡，本國企業在國際貿易中處於相對劣勢。特朗普也多次強調，赤字讓美國在全球貿易博弈中成了輸家。然而國家貿易並不完全是一場競爭，美國未必是真的輸家。事實上，與出口國的產品相比，美國可能贏得了更多重要的東西。正如有評論指出，商人出身的特朗普不可能不明白，實際上其他國家名義上的鉅額貿易順差中，有很大一部分都是美國跨國公司的利潤，這些國家所獲得的不過是工人微薄的加工費、不斷受到破壞和污染的環境等。這些複雜的流程在傳統算法呈現的貿易總額數字上無法窺得全貌。

諾貝爾經濟學獎得主Michael Spence在《全球價值鏈發展報告（2017）》就指出：從附加值的角度分析，雙邊貿易平衡會發生巨大變化。儘管一些經濟學家認為這種變化並不重要，但它在政治上卻有重要影響，明顯左右着公眾情緒，並影響他們對貿易、貿易協定和貿易公平的態度。

貿易爭端的政治邏輯

Spence可是説到點子上了，特朗普玩的正是揣着明白裝糊塗，以政治邏輯打貿易牌。

據《華爾街日報》，特朗普政府在去年2月就已考慮要修改美國貿易赤字的計算方式，即在美國貿易餘額中剔除再出口或轉口（re-exports），也就是剔除那些先是進口到美國，未經加工製造又從美國出口的貨物。這樣的計算方式將會導致貿易逆差的數字變大，因為再出口的貨物已經計算到進口當中，但卻沒有在出口中被同等計入。

顯然，特朗普很清楚計算方式對貿易數字的影響，並希望算法朝向對自己有利的方向調整。從這個角度思考，特朗普的行為就很合理了。

首先，他很清楚自己為什麼能夠當選，因而必須對那些在選舉中支持他的選民有所交代。在全球化的不公平一面中被甩在後面的基層羣眾並不細究貿易數字究竟如何得出，只求實實在在的改善生活。而特朗普用簡單粗暴的方法將美國的經濟難題歸咎於通俗易懂的“貿易赤字”，並大呼要為美國人奪回失去的利益。如此便可操作反全球化的民意，既有利於鞏固民意“基本盤”，又可將民眾對國內問題的焦點部分轉移到貿易對手身上。

其次，外交是內政的延伸，國內政治情境又反過來賦予特朗普在國際場合上與他國談判的籌碼。從上台初期暗示的用“承認一中”來換取中國在貿易問題上的巨大讓步，到後來提出以更優惠的貿易條款來換取中國協助應對朝鮮問題，外交和貿易議題成為特朗普不停切換的手牌，助力他通過“出口轉內銷”，拉抬自己在國內的聲勢與民意。

在這方面，特朗普確實連盟友也沒有放過，在訪問日本、韓國這兩大亞洲傳統盟友的過程中，其都表達了強硬了貿易立場，要求日、韓削減對美貿易順差。結果可能是日、韓以購買美國軍火的方式實現特朗普政府的要求。

然而，美國主流媒體和智庫持續不斷地唱衰特朗普的戰略，關於美國正把亞洲拱手相讓給中國的説法不絕於耳。1月28日的CNN又在首頁頭版刊出專題，批評特朗普政府對“美國優先”的關注已經深深地撼動了美國在亞洲的地位。

1月28日CNN首頁頭條

而據蓋洛普（Gallup）最新民調顯示，美國的全球影響力正在持續下降，尤其亞洲老朋友們對美國的領導力正快速失去信心。

舉着“美國優先”大旗的特朗普似乎正與時代的主流賽跑，賭他在輸光底牌之前贏得這場衝刺。而世界之所以對這一歷史變局仍不習慣，或許只因這次離經叛道的是美國人吧。