央視談幹警被圍攻所長下跪“求和”：三怕心理作怪_風聞

除了雲南魯甸“派出所所長下跪”一事之外，近期一線公安民警和輔警在正常執法執勤時遭遇暴力抗法、造謠誹謗、辱罵毆打的事件，並不少見。比如，乘客擋車門阻攔高鐵發車，乘警不敢強制將其帶離；交警依法檢查違章車輛，被車主辱罵扇耳光而不敢還手……一些羣眾感概：基層執法人員依法執法，為何會變得縮手縮腳？

據記者調研瞭解到，怕被人曝光過度解讀、怕逾越模糊的執法權限邊界、怕沒有規範指導而犯法等“三怕”心理，是造成一線執法人員“不敢管”“有顧慮”的重要原因。

“執法過程中被罵、被推搡、被團團圍住的情況時有發生，但只能儘量剋制自己的情緒。”黃石（化名）是江蘇一位工商行政管理執法人員，他坦言：“我們心裏也很矛盾，路邊擺攤的小販們生活不容易是事實，但違規經營也是事實。若整改不到位，執法人員也會面臨履職風險。”

在蘇中某區公安局法制大隊民警張安（化名）看來，執法者是強勢地位，除了一些刑事案件，被執法對象在輿論中都是以弱勢羣體的面目出現，“輿論在發酵時，這種地位的反差很明顯，大部分人都會站在弱者的角度譴責強者”。

履職邊界不清也讓執法人員面臨困惑。蘇南一位基層城管執法人員告訴記者：“法律的保障不足讓我們在執法過程中缺乏明確的定位和執法權限。”

“制止暴力抗法的行為因缺乏可操作的規範，執法人員會畏首畏尾，害怕制止行為犯法。”張安説，通常執法者要選擇對暴力抗法者損害最小的方式執法進而實現執法目的，但這個度如何把握，沒有很明確的操作規範。

專家分析認為，現在執法強調有法可依，但很多情況在司法解釋上是不夠清晰的，如擋車門阻攔高鐵發車這種行為，執法人員如果強勢架走的話，可能會面臨被當事人起訴的風險。

專家表示，這種情況並非一天形成，是公眾對部分執法人員違規執法、以權謀私、濫用權力等問題長期觀察後積累下的情緒。

一方面，執法機關首先要帶頭守法，在執法過程中一定要堅持公平公正原則，敬畏法律，以法治思維和法治方式解決基層治理問題。另一方面，也應賦予執法人員在面對暴力抗法行為相應的處置權力。嚴格執法過程中應對一些特殊情況採取授權，這樣能防止執法人員面對這些緊急狀態無法可依。

一位基層執法人員表示，有關部門應加強對自媒體的管理，對發佈不實信息的自媒體，應該有追責機制。“我們願意接受社會和輿論的監督，但也希望能得到客觀公正的評價。”