美國建制派期望改善中美關係_風聞

2月8日到9日，中共中央政治局委員、國務委員楊潔篪，應美國國務卿蒂勒森邀請，對美國進行訪問，就中美關係和雙方共同關心的問題進行討論。在楊潔篪訪美前，美國主要媒體相繼發表評論，呼籲穩定和改善中美關係。

2月6日，美國《紐約時報》發表社論《中美關係應避免從競爭滑向對抗》，社論指出，中美關係已變得更具競爭性和令人擔憂，而且將繼續如此，兩國應共同努力防止競爭發展成對抗。

同一天，美國《華盛頓郵報》發表清華大學當代國際關係研究院院長閻學通教授的文章《中美間不存在冷戰可能》。閻學通在文章中提出，由於中美兩國負有全球責任，雙方剋制意識形態分歧，以及中國和平崛起的政策，中美兩國爆發冷戰的可能性很小。作為美國大牌媒體，《華盛頓郵報》透過發表閻學通教授的文章，來表明其希望影響中美關係的立場。

《紐約時報》和《華盛頓郵報》的文章，反映了美國政治集團中的建制派，希望穩定和改善中美關係的迫切願望。

傳統上，美國建制派的主要代表是東海岸權勢集團(East Coast establishment)。在外交政策上，代表東海岸權勢集團直接參與美國政府決策的，是美國對外關係委員會( Council on Foreign Relations)。儘管東海岸權勢集團在美國政治中的角色，經常遭到批評；但在外交政策上，東海岸權勢集團的影響，保證了美國政策的穩定性，避免外交政策因大選和政黨輪換而出現大起大落。

但是在2016年美國大選中，特朗普當選總統，美國建制派支持的希拉里意外落敗。建制派失去了對行政當局的主導權，在外交政策上，建制派的影響也受到挑戰。

從90年代以來，美國建制派主導的對華政策，基本沿用了90年代克林頓政府“接觸+遏制”政策的基本框架：第一，美國迫切需要與中國合作，共同推動貿易自由化和全球化向深入發展，抑制歐盟、日本建立經濟壁壘的政策，鞏固美國在全球體系中的領導權；第二，美國要防止中國國力增長到挑戰美國的程度，防止中國在亞洲邊緣化美國的影響；第三，通過自由貿易和全球化，增進中美雙方的共同利益，促使中國向美國靠攏。在美國建制派看來，與中國直接對抗甚至衝突，在任何情況下都不符合美國的利益，只會導致美國霸權的衰落。

從90年代以來，儘管一些時期美國保守勢力對中美關係製造了一些雜音，但基本而言，中美關係是總體穩定且向前發展的。

但是，特朗普就任以後，建制派失去了對美國對華政策的主導權。在美國對華政策上，出現了一個徘徊時期。特朗普與建制派關係緊張，他希望從建制派手中奪回對外交政策的主導權；但與此同時，缺乏建制派的支持，特朗普又不可能憑空組建一支外交政策團隊。在這種僵局中，美國的保守力量就比較容易發揮影響，在中美關係中製造出雜音。

在2017年12月的美國國家戰略報告中，特朗普將中國定義為挑戰美國主導的國際秩序的“修正主義國家”；在2018年1月的國情諮文中，特朗普又將中國定義為挑戰美國利益、經濟和價值觀的對手之一。這些定義改變了此前奧巴馬政府的相關措辭。

這些措辭的改變，並不意味着特朗普政府將推行與中國對抗的政策。比較可能的是，在美國建制派的壓力下，特朗普需要向美國保守力量示好，來平衡建制派的壓力；還有一種可能是，特朗普缺乏政治經驗，對中美關係的重要性和複雜性都瞭解不足，因此容易被保守集團影響，這從特朗普在競選期間的很多出格言論，以及當選後很多冒失的舉動，可以窺測一二。

但是，不論是特朗普主動向美國保守力量示好，或者是被動地被美國保守力量影響，這種舉動或許有利於美國保守力量的黨派利益，卻是以中美關係，以及美國的國家利益損失為代價的。

這種為黨派利益不惜損害中美關係和美國國家利益的做法，引起了美國建制派的不安。美國對外關係委員會，就多次公開批評特朗普的外交政策。早在2017年10月，對外關係委員會主席理查德•哈斯即公開呼籲特朗普政府的國務卿蒂勒森辭職。理查德•哈斯在其推特上表示，蒂勒森已經淪為特朗普糟糕政策的追隨者，表現糟糕，他作為國務卿無法發揮作用，最好立即辭職。作為長期主導美國外交政策的最重要智庫機構，對外關係委員會的這種行動是極為罕見的，也反映在外交政策上，美國建制派和特朗普的分歧之大。