“埃塞製造”裏有哪些中國模式的影子_風聞

新年伊始，東非第一條電氣化鐵路亞吉鐵路正式投入商業運營，從“一帶一路”重要節點吉布提，開往中非產能合作優先示範國埃塞俄比亞。埃塞不僅是非洲的“政治中心”——非洲聯盟總部所在地，近年來還躋身非洲製造大國，吸引眾多外國製造業者。

筆者在埃塞工作生活多年，結合實地走訪，從另一個視角觀察埃塞經濟模式在吸引外國投資、塑造“埃塞製造”努力過程中，存在的優勢和不足。

中企承建埃塞航空旗下四星級酒店

借鑑中國模式發展“埃塞製造”

外媒報道稱，日本服裝品牌優衣庫將在埃塞俄比亞設立非洲首個生產基地。此前，H&M等製衣巨頭也表示有意在埃塞設廠。目前，埃塞服裝和製鞋工廠已吸引中國、土耳其和美國的投資。

埃塞還吸引其他行業入駐，填補工業部門空白。風靡非洲的中國手機品牌傳音公司，2011年設立埃塞組裝工廠。去年竣工投產的中國武漢人福醫藥埃塞製藥廠，也填補了埃塞製藥行業空白。

而來自比利時、法國和荷蘭的投資者，較為關注啤酒生產等食品飲料行業。不過，從埃塞食品、飲料和醫藥工業發展協會獲悉，麥芽短缺是限制啤酒等飲料行業投資繼續快速發展的一大障礙，埃塞每年需進口20萬噸麥芽。

能吸引到外資發展製造業，首先要有完善的基礎設施。筆者發現，近年來，在首都亞的斯亞貝巴和主要城市，新建道路、橋樑和地產開發如雨後春筍，很多城市儼然成為巨大的建築工地。基建的快速發展催生旺盛的水泥和建材市場，不少外商積極投資。埃塞經濟近十年以兩位數快速發展的實踐，堪稱中國經濟改革開放發展的縮影。

埃塞製造將承接東南亞的勞動力密集型產業轉移？在埃塞總理經濟顧問阿爾卡貝·奧克貝看來，在勞動力密集型產業在中國和東南亞面臨成本上升時，埃塞應複製亞洲式工業化，實現經濟從農業主導向製造業主導升級，進而成為下一個全球製造業中心。

據筆者觀察，和東南亞地區相比，埃塞當地勞動力盡管便宜，剛畢業大學生一般月薪為2000—3000比爾（1元人民幣相當於4.2比爾），但素質也較差。埃塞製造業雖然快速發展，但短期內，還不會從根本上改變以農業為主的經濟格局，咖啡、皮革、芝麻和鮮花等仍是主要出口創匯產品。

由中企承建的埃塞首條城市輕軌

税收困擾外資

埃塞經濟的快速增長離不開強勢的執政黨——埃塞俄比亞人民革命民主陣線（簡稱“埃革陣”）。1991年埃革陣執政以來，長期在議會中佔據絕對優勢，政局總體穩定。埃塞的領導層中，不乏像阿爾卡貝這樣對工業化發展有比較深入研究的智囊專家。此外，埃塞現任總統和總理都曾在中國留學，對中國和東亞等國的經濟騰飛有着清晰的認識。

筆者在埃塞生活多年，感覺當地民風還算淳樸。腐敗問題雖是非洲的普遍現象，埃塞亦不例外，不過比多數非洲國家要好很多，機場海關和移民局不收小費，在非洲算是鳳毛麟角。

不過，在制定具體政策中，埃塞官方常出現具體政策制定者不瞭解行業發展，對產業鏈條認知不足等問題，其中税收問題對外資影響最大。比如，傳音公司建廠後，當地政府由於對手機生產行業不瞭解，對傳音進口的一些手機零件徵税過重。為此，傳音決定邀請代表團赴深圳考察。手機產業細緻的產業鏈分工、龐大的企業數量以及為帶動就業發揮的巨大作用，給埃塞官員留下深刻印象。此後，埃塞調整相關政策，扶持當地手機產業發展。早期投資埃塞的中國製鞋企業華堅集團，也曾因進口一些製鞋器具被課以重税，邀請政策制定者赴華考察製鞋全產業鏈，也對包括税收和海關政策的調整產生積極影響。

筆者總體感覺是，埃塞對產品税收政策制定比較寬泛，通則過多、細則過少，在具體政策執行過程中，税務和海關等官員存在執法自由裁量權較大、税收執法過當等問題，一些本該享受免税或者税收優惠的產品，反而被徵重税，讓外資企業十分頭疼。有中企駐埃塞負責人告訴筆者，埃塞税務管理相當嚴格，懲處力度也很大，税務機關常有“追溯年審”制度，比如他們可以隨時追溯企業過去幾年的税收，一旦發現哪怕是比較小的發票問題，也會重罰。不僅中資企業面臨這個問題，可口可樂等美國企業也吃過虧，甚至埃塞本國企業也深受影響。

為此，筆者建議，有意投資當地且想長期經營的中國企業，需要派遣專職財務人員，在當地聘用會計事務所報税。此外，埃塞對進口產品徵收的關税較高，中國對埃塞出口應避免為保持市場份額而以降低貨值或採用非法方式支付貨款等高風險方式。

埃塞首都亞的斯亞貝巴主城區

貨幣一夜之間貶值15%

正如硬幣都有兩面，埃塞經濟快速增長的背後，近年來也開始面臨着一定挑戰和風險。受國際大宗商品價格低迷影響，埃塞咖啡等出口創匯疲軟。英國《金融時報》最新的數據顯示，埃塞外匯儲備30.83億美元，外債累計231.67億美元。攀升的貿易赤字影響埃塞的償付能力。國際貨幣基金組織和世界銀行數據顯示，埃塞從2017年開始，逐步迎來外債還本付息高峯。

面對外債壓力和外匯儲備短缺，埃塞希望通過本幣貶值以刺激出口。2017年10月11日，美元兑埃塞本幣匯率官價突然從前一天的1：23.4貶至1：26.91。這意味着，一夜之間，埃塞的貨幣貶值15%。這對外資企業來説，無疑是巨大的衝擊。由於埃塞有嚴格的外匯管制，一些中企或多或少都有當地貨幣資金沒來得及匯到國內，正在執行的各種工程承包和投資類企業的當地貨幣收款也迅速貶值。

據筆者瞭解，這不是埃塞第一次在毫無徵兆的前提下對本幣進行貶值。對包括中國企業在內的外資企業來説，要規避匯率風險、及時止損，需要做好以下幾點：第一，埃塞地處內陸，物流效率相對低，建議企業在供貨協議中訂立保值條款；第二，發生貨幣貶值後，工程類企業要及時跟業主協商，調整合同條款中的價格表，積極爭取補償；第三，製造業等投資類企業，產品銷往埃塞、以當地貨幣收款的影響比較大，需要尋找國外出口市場。

【本文轉載自環球時報】