中俄關系為什麼會“上熱下冷”？_風聞

今天看到《參考消息》刊登一篇來自俄羅斯《獨立報》2月12日的文章。

文章認為，近5年來，中俄兩國領導人頻繁會晤，且在反導等重要戰略問題上多有共識。然而，與此同時，中俄在貿易和經濟合作領域卻乏善可陳。這也就是作者所謂的“上熱下冷”。

作者的意思是，中俄的“下冷”並非暫時現象，而具有體制性特徵；而“上熱”是源於兩國領導人的政治意志，以及共同國家戰略安全考慮的結果。

那麼，這種“下冷”就沒有轉機了嗎？

實際上，俄羅斯民調機構列瓦達中心的調查結果證明，俄羅斯人對美國、歐盟國家和烏克蘭的態度仍是負面的，而有70%的受調查者承認對中國態度友好。

這個結果，筆者覺得，似乎從某種程度上可以表明，“下冷”其實有着回温的民間潛力，只是在此之前，需要解決回温所可能遇到的種種障礙。當然，這首先需要兩國主觀上有促使“上熱下冷”轉變為“上下同熱”的共同意願。

另外，也將“上熱下冷”的原説法找了出來，貌似出自2004年環球網的一篇社論。社論中提出的問題，有一些對現在仍舊具有參考意義。

中俄關系也進入“新時代”

中共十九大報告中明確提出了“中國特色社會主義新時代”的概念，事實上，新時代早在5年前便已揚帆起航了。

這五年也是中俄關系的最佳時期，同樣可被冠以新時代之譽。5年來，兩國領導人會晤超過20次，習近平6度訪問莫斯科，這些數字是北京與他國的雙邊交往中未曾有過的。

影響二人會晤頻率的首要因素是國家的安全利益。西方對中俄的遏制政策加劇，形勢愈加危險。西方之舉不僅不符合自身長遠利益，反倒促使莫斯科與北京不斷賦予雙邊關係以新的內涵。在危機一觸即發的國際問題上協調立場、舉行陸海空聯合軍事演習、對華出售先前拒絕提供的俄製武器……以上只是雙方合作新形態的一小部分。兩國不應只攜手應對西方的軍事政治強攻，還着手構建打破美元統治地位的新型金融體系。

俄中領導人在重要會晤後所簽署的文件，推動雙邊關係不斷發展。兩國關係如今已演變為“俄中全面戰略協作夥伴關係”。考慮到兩國軍方的合作日益密切，甚至涵蓋反導等敏感領域，所以某些專家還會給上述定義再加上一句定語，即“具有聯盟特點的”。

與此同時，客觀分析人士很容易發現，俄中關係其實存在嚴重的矛盾。

中國專家給出的評價是“上熱下冷”。這是非常正確的認知：兩國領導人的會晤跟交談取得了豐碩的成果，我們圍繞國際問題進行外交立場的對錶，就連對手都羨慕不已，軍方交流頻密且信任度提升；與此同時，我們在貿易和經濟合作領域卻乏善可陳。

2017年，雙邊貿易額勉強達到800億美元。自由貿易區的打造不斷推遲。興建莫斯科至喀山高鐵、研發重型直升機和寬體客機等大型合作項目仍處於討論階段。給人的感覺是目前的停滯並非暫時現象，而是具有體制性特徵。

“下冷”倘若持續，勢必影響“上熱”。之所以熱，是因為兩國領導人的政治意志在支撐，他們皆意識到在國家安全面臨威脅之際俄中關係的重要性。

【注：這裏查了一下相關新聞：2017年10月中旬，俄方有消息人士稱，莫斯科-喀山高鐵項目可能推遲或取消，原因是俄政府沒有足夠財力修建高鐵，所以如果莫斯科-弗拉基米爾段能收回成本，才會修建弗拉基米爾至喀山一段高鐵。此前曾有向中方吸引投資的打算。

研發重型直升機方面，據中華網的消息，2017年2月17日，俄政府網站上發佈了一份總理梅德韋傑夫簽名的文件，標誌着上述雙邊項目的正式啓動。但有關人士表示，“最終誰將擁有知識產權，目前還很難説。”

寬體客機方面，去年9月底，中俄雙方正式將客機命名為CR929。當時，雙方團隊正在開展項目可行性研究（G2階段），預計去年年底左右完成G2階段聯合評審，併發放動力裝置RFP。】

寬體客機塗裝效果圖 圖自澎湃新聞

俄羅斯人最喜歡中國人

近幾個月來俄羅斯人對美國、歐盟國家和烏克蘭的看法不再那麼尖鋭。不過俄羅斯民調機構列瓦達中心的調查結果證明，總體上對這些國家的態度仍是負面的。根據調查數據，俄公民最喜歡中國、以色列和格魯吉亞。專家解釋稱，俄羅斯人清楚俄美間正在繼續“緩慢進行的”對抗。

社會學家穩定觀察到俄羅斯人對美國的反感。在列瓦達中心2018年1月進行的民調中，52%的受調查者對美國予以負面評價，僅26%的人正面評價該國。在2017年12月進行的民調中，反感美國的受調查者佔60%，僅24%的人態度友好。

70%的受調查者承認對中國態度友好，僅13%的俄羅斯人不喜歡中國。

俄羅斯48個地區137個居民點的1600人蔘與了列瓦達中心的調查。

綜合自參考消息：

俄羅斯《獨立報》2月12日文章 題：俄中關係需要手動操控

俄羅斯《消息報》網站2月12日報道 題：俄羅斯人最喜歡中國人

——分割線，“上熱下冷”的原文——

中俄關系，克服“上熱下冷”

王憲舉

總的來説，中俄兩國大多數人贊成和支持中俄發展戰略伙伴關係的政策。但是，兩國也有一些部門和人對這種關係的重要性認識不足。增強中俄廣大人民之間相互的好感、瞭解和理解，是一件非常重要的工作，否則我們的戰略伙伴關係就會沒有堅實的社會基礎，缺乏後勁和可持續發展的潛力。這需要雙方在各個層次、各個領域，特別是在文化和教育領域，做長期、細緻、艱苦的工作。　　

1996年中俄宣佈建立戰略協作夥伴關係，至今已有8年。中俄戰略伙伴關係不僅給兩國人民帶來了很多好處，而且也促進了國際關係的穩定和發展。在普京總統的第二個任期，如何加強中俄戰略伙伴關係，是我們需要思考的問題。

兩國都有一些人對戰略協作夥伴關係認識不足　　

所謂戰略伙伴關係，是指我們兩國在總的、重大的、戰略的和主要的國際關係和國際問題方面進行協作。　　

總的來説，兩國大多數人贊成和支持中俄發展戰略伙伴關係的政策。但是，兩國也有一些部門和人對這種關係的重要性認識不足。在中國，有的人認為俄羅斯已經衰落，沒有必要繼續重視它；有的人認為中俄貿易在中國對外貿易總額中的比重還不到2%，中俄貿易發展還是不發展都無足輕重，有的人認為俄羅斯眼睛主要是盯着西方，我們也沒有必要自作多情。這些認識和言論雖然不能影響中國的對俄政策大局，但是會對中俄關系的發展造成一定的消極影響。　　

在俄羅斯也一定程度地存在“中國威脅論”，例如俄羅斯《新聞時報》今年8月4日刊登的一篇文章説，中國可能發生的動盪會是俄羅斯面臨的首要威脅。還有一篇文章聳人聽聞地説，“中國移民很快就將成為俄羅斯的第四大民族”。普京總統的對外政策顧問普里霍季科指出：“在如何看待中俄關系現狀及其發展前景的問題上，俄國內仍未形成統一認識。俄羅斯媒體中仍時有‘中國威脅’的論調，認為中國對俄軍事和經濟威脅難以避免。”　　

當然，戰略協作夥伴關係並不意味兩國在所有問題上一致，沒有矛盾和分歧，沒有摩擦，沒有競爭。中俄這樣的戰略伙伴，實際上也在不少問題上存在分歧和矛盾，這是由於兩國利益不同、考慮問題的角度不同、瞭解和掌握的情況不同造成的。　　

中俄在台灣問題、反對車臣分裂和反對“東突”等問題上，相互合作得很好，但應該坦率地承認，中俄在很多領域、特別是經濟貿易方面是合作和競爭並存的。比如在斯拉夫石油公司、石油管線以及對待所謂的移民、雙邊經濟貿易的一些問題上，雙方分歧明顯。這些説明，我們在加強和發展戰略伙伴關係方面還有一些地方需要改進。作為戰略伙伴，我們還要進一步強調磋商、協調。今後在經貿等領域，雙方的摩擦和競爭將繼續存在。然而，正如中俄關於俄羅斯入世的談判結果所表明的，由於我們是戰略伙伴，所以雙方最終能夠互相諒解和讓步，達成妥協和一致，實現雙贏。中俄戰略協作的潛力巨大，需要我們進一步開掘。　　

重視中俄關系中存在的問題並努力逐步加以解決　　

現在重要的是雙方要進一步提高對中俄戰略伙伴關係的認識，加強和發展這一關係，需要正視以下三點問題：　　

一是互相信任問題。在雙邊關係出現一些問題和不順利時，雙方不要互相疑慮，不要動搖堅持和發展戰略伙伴關係的決心。比如，對於石油管線上出現的波折，要平心靜氣地尋找新的合作途徑。又比如在對美國關係問題上，中俄戰略伙伴關係不是聯合反美，而是反對國際關係中違背國際法原則的行為，不管是哪個國家，只要它違背國際法，就理應受到批評和反對。對對方國家與美國的接近與合作，應予以理解。雙方之間經常的溝通、會晤、訪問非常重要，不僅各級領導人之間要堅持，儘可能增加，而且要增加人民之間的信任和了解。

二是發展友好關係“上熱下冷”。所謂“上熱下冷”，就是説，最高領導層之間關係很熱，但是普通老百姓之間關係比較冷淡，互相好感程度不是很高。

以上説過，俄羅斯在對華關係上沒有達成共識，對華友好合作的社會基礎還不夠牢固、不夠廣泛。普里霍季科的文章説，“中國威脅”的論調在俄羅斯有市場，“這主要是由於我們對現代的中國知之甚少。兩國經濟往來頻繁，但人文、文化和科技領域的交流近期卻不斷減少。加之對中國的歷史偏見難以消除，導致我們對相距更遠的英國和法國比對中國這個鄰國知道更多。”　　

中國人對俄羅斯的態度，也有不全面、不重視、不客觀的情況。一些俄羅斯人指出，中國媒體關於俄羅斯的報道中，報道犯罪、恐怖事件、困難和問題過多，導致中國人對俄羅斯缺乏全面瞭解。實際上中國人對遙遠的美國的瞭解遠遠勝於對近鄰俄羅斯的瞭解。我們在斯拉夫石油公司的競標遭到失敗，我們在莫斯科的幾個超市接連關門等等，如果從主觀上找原因，就是由於我們不瞭解俄羅斯，特別是不瞭解今天的俄羅斯在發生什麼樣的巨大變化。很多學者也都認為，總的來説我們對於俄羅斯的研究還很弱，為促進兩國關係的發展提供良策還遠遠不夠。　　

增強中俄廣大人民之間相互的好感、瞭解和理解，是一件非常重要的工作，否則我們的戰略伙伴關係就會沒有堅實的社會基礎，我們的各項合作就會走不遠，搞不好，缺乏後勁和可持續發展的潛力。增強兩國人民之間相互的好感、瞭解和理解，需要我們雙方在各個層次、各個領域，特別是在文化和教育領域，做長期、細緻、艱苦的工作。　　

三是經貿合作潛力挖掘不夠。原因之一是雙方思路不吻合。俄不想作“原材料基地”，中國卻想多進口能源，並提高機電產品出口比重。俄總強調要參加20世紀50年代援建中國的企業改造，認為俄有能力對這些企業進行再改造，而這些企業中大多數更願意與西方發達國家的先進公司進行合作。中俄的貿易額不斷增加，但缺乏相互投資公司的支撐，缺乏大項目的支撐，缺乏良好和合理的貿易結構的支撐，因此具有一定的不穩定性和很大的侷限性。原因之二是國際競爭激烈，俄要進入中國市場、中國要進入俄羅斯市場都很難。目前中國在俄羅斯的幾個項目都以失敗告終，俄羅斯在中國也只有幾億美元的投資。確定戰略，提出口號是一回事，能否落實、實現、做到是另一回事。對於走出去的艱難困苦，我們一定要有清醒的認識。　　

加強中俄戰略伙伴關係的幾點建議　　

今天，再次強調中俄戰略伙伴關係的必要性，這是雙方一致的需求。從中國方面來看，中國確定20年的戰略機遇期，需要周邊國家和地區有穩定的形勢，俄羅斯是中國最大的鄰國，穩定和發展與俄的關係非常重要；在海峽兩岸形勢錯綜複雜的背景下，維持我國北部邊境的安寧更顯迫切；美國在戰略上把中國作為21世紀主要的競爭對手之一，穩定、友好與合作的中俄關系是我們保持大國關係平衡的重要因素。而俄羅斯要在2010年使經濟實力翻一番，逐步恢復經濟大國地位，需要良好的外部環境；面對美國以及北約的遏制，加強俄中關係對俄也非常關鍵；俄羅斯也反對單邊主義，主張建立多極世界，在這個方面俄羅斯需要和中國一起努力。　　

筆者建議：第一，雙方都要提高對中俄關系的認識，並且要多向各自的人民進行解釋和説明工作。希望俄羅斯社會對俄中關係的現狀及其發展前景達成儘可能比較統一的認識；中國則要克服一部分人忽視或者輕視俄羅斯的認識。第二，要加強互信，增信釋疑。第三，要增進兩國公眾的相互瞭解，加強社會基礎，減少並逐步改變彼此的不良印象。第四，經貿堅持要搞重點項目，能源合作和相互投資是經濟合作的兩個重點。合作企業暫時不求多，而求少而精。經貿合作是戰略伙伴關係的物質基礎和重要依託，要千方百計搞上去。出了摩擦和矛盾不要激化，而應談判，互諒互讓。　　

我認為，認真地增進相互瞭解和相互理解，虛心學習彼此燦爛而光輝的文明和文化，彼此尊重，爭取雙贏的思想是中俄發展戰略協作夥伴關係中幾個最重要的原則，只要我們牢牢地遵循這些原則，中俄睦鄰友好合作關係就一定能夠不斷發展，中俄戰略協作夥伴關係就一定能夠不斷得到加強。

▲　　（作者是國務院發展研究中心歐亞所副所長。）　　

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《環球時報》 (2004年09月27日 第十八版)