為什麼中國經濟發展如此迅速，還是有人很悲觀？_風聞

改革開放40年間，中國由貧窮走向富裕

1978年按照當時的市場匯率計算，我國人均國內生產總值只有155美元，不到當時最窮的撒哈拉沙漠以南非洲國家平均數的三分之一。從全世界的排名來看，人均GDP在200多個國家當中排名倒數第三。我國當時不僅貧窮，經濟也非常內向。1978年我國進口占國內生產總值5.6%，出口佔4.1%，兩項加起來只佔我們國內生產總值的9.7%，也就是説我們90%以上的國民生產跟國際經濟是無關的。貧窮的國家還有一個共同的特徵，即人口大量聚集在農村。當時我國81%的人口居住在農村。而全國84%的人每天的生活費用低於1.25美元的國際貧困線。

改革開放至今40年間中國發生了天翻地覆的變化，平均每年的經濟增長速度9.6%。經濟對外開放的速度也非常快，40年間平均每年的對外貿易增速達到14.8%。在所有人口超過1億的大國當中，我國對外貿易佔國內生產總值的比重最高，達到30%。經過快速發展，2017年我國人均GDP從原來155美元，現在變成9460美元，成為中等偏上收入國家。2009年的時候超過了日本，成為世界上第二大經濟體。在2010年，超越德國成為全世界最大的出口國。

此外，出口結構也生產了翻天覆地的變化。1978年的時候我國出口體量小，出口品當中75%是農產品或是農產品加工品，而現在97%以上是製造業產品，變成了世界工廠。

2013年，我國貿易總量超過了美國，變成世界第一大貿易國。2014年，按照購買力平價計算，經濟規模超過美國，變成世界第一大經濟國。在這個過程當中，超過7億人擺脱貧困，為二戰後世界減貧做出了巨大貢獻。1997年爆發東亞經濟金融危機，中國做了兩件事情：一是人民幣堅持不貶值；二是中國維持了8%的高速增長，穩定和拉提東亞經濟迅速復甦。2008年的國際金融危機爆發後，中國推出四萬億積極財政政策，不僅實現我國經濟快速站穩腳跟，也有效拉動其他新興市場經濟和發達國家快速復甦。從2008年至今十年間，我國每年對世界經濟增長的貢獻超過30%。

為什麼改革開放以後中國取得人類經濟史上不曾有過的高速增長？

收入增長不是貨幣的增加，而是購買力的增加。真實的增長前提條件是勞動生產率水平不斷提高。一方面需要現有產業技術不斷創新，另一方面要不斷湧現新的附加價值更高的產業，這是收入長期持續增長所必須有的機制。這種機制工業革命以後才出現。

發達國家跟發展中國家的差異在於，工業革命以後發達國家擁有的技術、產業一直都是在世界最高水平，要實現技術創新、產業升級必須靠自主發明，但絕大多數的發明是失敗的，平均回報低，過去這一百多年的平均增長速度也就3%。

發展中國家由於技術落後，產業的附加價值低，可以利用後來者優勢，引進成熟的技術實現技術創新；進入到發達國家比較成熟的產業，實現產業升級。模仿和借鑑作為技術創新、產業升級的來源，成本跟風險就比自己發明要小得多，速度也快得多。二戰以後有13個經濟體懂得利用後來者優勢實現了每年7%或更高、25年或更長時間的快速增長。中國改革開放後成為這13個經濟體之一。

為什麼改革開放前沒有實現高速經濟增長？

中國的落後、後來者優勢不是1978年開始才有的，建國的時候已經有了。但50年代初的發展思路是快速強國，必須跟發達國家一樣具備先進的國防軍事實力，實現“十年超英，十五年趕美”，這個出發點令人敬佩。問題是最先進的、最新的技術和產業大多關係國防安全、存在專利保護，不能直接使用，只能我國自己研發，這樣就相當於放棄了後來者優勢。另外，這些產業是資本非常密集的產業，而中國當時是一窮二白的農業經濟，資本極端短缺。發展資本密集的重工業、軍事工業違反了我國的比較優勢，成本高昂。這樣一來，企業在開放競爭的市場當中就沒有自生能力，無法與資本寬裕的發達國家進行競爭。必須依賴政府配置資源，人為的壓低各種價格信號，包括資金、原材料、工資、外匯以降低發展重工業的成本，形成了對各種價格的扭曲，導致資源錯誤配置，效率低下。中國在六十年代的時候很快就建立起一整套完整的工業體系。但代價則是創造的就業機會少，大量的勞動力就滯留在農村。

為什麼同樣是改革開放，蘇聯、東歐的改革帶來經濟崩潰、危機不斷

八、九十年代，社會主義國家開始改革開放的時候，認為治理政府失靈就要把政府錯誤的干預扭曲全部消除掉，讓市場發揮作用。但實際上，推行華盛頓共識用休克療法的國家基本上都出現了經濟崩潰、停滯、危機不斷，效率比原來更差。究其原因是沒有把原來的干預扭曲存在的道理想清楚，干預扭曲之所以存在是因為有一大批違反比較優勢，資本很密集、技術很先進、規模很大的產業。如果把干預扭曲都取消掉，這些產業由於違反比較優勢，企業在開放競爭的市場中沒有自生能力，沒有保護補貼必然崩潰、破產，造成大量的失業，引發社會政治不穩定。還有許多國防安全相關產業，即使私有化後也需要保護補貼才能繼續生存，帶來更多尋租、腐敗的機會。

中國在轉型中解放思想，實事求是，以維護經濟穩定為首。老人老辦法，對不符合比較優勢的傳統重工業企業，繼續維持國有，給予保護補貼。新人新辦法，對一些符合比較優勢的產業放開准入，勞動密集型的產業允許私營企業、外資企業、鄉鎮企業進入。此外，設立經濟特區、加工出口區、工業園區等，在這些園區內改善基礎設施，着力提高營商環境，符合比較優勢的產業得以迅速發展，從比較優勢變成競爭優勢，佔領國際國內市場，積累資本，促進產業升級，在升級過程中充分利用後來者優勢。

為什麼中國經濟發展如此迅速，但國內外對中國經濟還是很悲觀

中國改革開放以後，環境惡化、腐敗和收入分配差距擴大等問題不斷凸顯，因此，國內外許多人對中國經濟的可持續性存疑。環境問題實際上是一個發展問題。任何國家社會都會經歷從農業經濟階段到製造業階段，再到服務業階段。因為製造業階段能源使用的密度跟排放的密度是最高的階段，環境壓力必然大，我們希望按照現在五大發展理念綠色發展，環境問題能有所緩解，但根本上解決環境問題還是要靠渡過這個發展階段。

另外，腐敗跟收入分配的問題日益嚴重。改革開放以前，對大型國有企業進行財政撥款，讓不符合比較優勢的產業能建立起來。1978年改革開放以後，開始認為大型的國企效率低是因為財政撥款無成本，於是學習發達國家改為銀行貸款，但並沒有改變我國資本短缺的事實，即使改成貸款，利息還是要人為壓低來進行補貼。後來又可以在股票市場發行股票，低成本的募集資金。同時，雙軌制下符合比較優勢的民營企業也發展得非常快。能夠從銀行借到錢的企業或者是能上市的企業，從金融體系拿到的低成本的錢就是補貼，誰補貼他？是那些把錢放到金融體系、從金融體系借不到錢的人。也就是農户、一般家庭、微型企業、小型企業，一大部分中型企業。借錢者是相對富的，給補貼的人是相對窮的，雙方的收入差距就擴大了。這不僅是在金融是這樣的，礦產和電信、電力、銀行等壟斷企業也一樣，開始都是國有的，然後開始民營，民營企業想方設法拿到經營權，所以腐敗的現象就增加了。

對待腐敗問題需要與時俱進地看待。經過40年的快速發展，我國已經成為收入中等偏上的國家，資本不像過去那麼短缺了，很多違反比較優勢的產業現在就符合比較優勢了。這種情況下一方面要從嚴治黨，實行八項規定。更重要的是釜底抽薪，把那些轉型當中為了保護補貼違反比較優勢，沒有自生能力企業生存所遺留下來的在金融、自然資源、壟斷經營行業上的租金消除掉，把扭曲消除掉，把干預消除掉，讓市場在資源配置中起決定性作用。但是，新的產業要變成競爭優勢，也要解決先行者的積極性的問題，克服新的產業所需要的基礎設施、金融環境、法治環境、人力資本等不斷完善的協調問題，這些企業解決不了的必須由政府來做。所以要有有效的市場和有為的政府。市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸，它是辯證的兩點，是有機的結合。

中國還能發展多快？還能維持多久？

中國在2008年時按購買力平價計算的人均GDP相當於美國當年的21%，在這樣的差距水平，日本、新加坡、我國台灣和韓國實現了20年每年8-9%的增長。因此，從2008年開始我國還有以8%的增速增長20年的潛力。

為什麼從2010年以後經濟增長速度不斷下滑？因為潛力是從供給側來講，從生產面、技術變遷、產業升級的角度來看的，實際能夠增長多少要看需求面。

2008年國際金融危機以來國際經濟沒有完全恢復，出口增慢，民間投資的積極性低，所以經濟增長速度也要慢一點。很多人就説經濟增速放慢是中國內部的結構性的問題、體制性的問題，中國作為發展中國家、轉型中國家，這方面的問題必然存在，但不是主要的原因，因為其他的經濟體也在同樣一段時間經濟增長速度下滑，且下滑的幅度比中國大。

結語

就像總書記所講的，這是一個需要理論，必然產生理論的時代；這是一個需要思想，也必然產生思想的時代。必須根據我們改革開放40年前後，中國跟其他發展中國家成功和失敗經驗的總結提出新的理論，這個理論我把它取一個名字叫新結構經濟學。新結構經濟學是能夠幫助發展中國家改造命運的經濟學。認識世界跟改造世界要結合，一個真正能改造世界的理論，才是真正幫助我們認識世界的理論。新結構經濟學就是這把鑰匙。

【本文根據北京大學國家發展研究院名譽院長、新結構經濟學研究院院長林毅夫在3月1日北京大學國家發展研究院的講座發言整理，已經演講人本人審閲。徐竹西 整理，張彤 校對，轉載自微信公眾號：北大國發院】