《環球時報》社評：《台灣旅行法》展示美對華戰略新姿態_風聞

環球網 2018-03-17 15:10 環球時報

【注：以下加粗標記為本次轉載時所加】

　　美國總統特朗普16日在美國參眾兩院已經通過的《台灣旅行法》上簽字，該法正式生效。台灣綠營期待這一天已經很久。

　　《台灣旅行法》對蔡英文當局及“台獨”勢力將形成鼓舞。從長遠看，出現美台更高級別官員根據該法的互訪將是高概率事件，大陸這邊不該對特朗普政府可能不會實際落實該法抱有幻想。

　　**然而這件事不意味着台海地區的戰略格局變了，也不意味着“台獨”的籌碼突然間增多了。**大陸力量持續上升，我們對台海局勢的掌控力不斷增強，北京在國際上絞殺“台獨”的手段越來越多，解放軍根據《反分裂國家法》在需要時對“台獨”採取斷然行動並取得勝利越來越不是問題，這些都是真實和不會逆轉的。

　　《台灣旅行法》準確説是中美關係的問題。它是美國對中國崛起表達強烈不滿的一個姿態，是華盛頓不再遵守中美關係以往框架、準備動用各種手段加強對華博弈的公開宣言，也是美方迫不及待制造對華施壓新工具的實際行動。

　　需要看到，美國精英層談論中國時使用的語言越來越強硬，美國近期的幾個重要戰略報告都將中國列為主要戰略競爭對手，美方正在制定大規模的對華貿易施壓政策，現在《台灣旅行法》又生效了，這一切正在合成美方針對中美關係十分強烈的修正主義衝動。

　　**對中美關係我們也要放棄一個幻想，即能夠通過勸説並輔之以小的讓步而改變對方的態度，將中美關係的不穩定期捱過去。**我們要清楚，“是禍躲不過”，美國對華戰略心態的改變短時間內是拉不回去的，中國唯有面對現實，對美戰略以變應變，讓我們的應對堅定而穩健。

　　首先我們要坦然接受中美關係行將到來的一些波折，甚至震盪，重新定義中美關係的“正常狀態”，不過度看重兩國“友好氛圍”的意義，不為了營造那種氛圍束縛我方的手腳，甚至浪費資源，做不必要的讓步。

　　二是我們要在中美關係中把“重裏子”放在“博面子”之上。我們的根本目標應是保持中國發展速度在未來很長時間裏繼續大大快於美國的態勢，而不是在這個過程中我們能得到美方的多少尊重，以及中美關係有多平穩。

　　第三，不主動與美國升級衝突，但也決不對它做無原則讓步。我們不主動挑釁，但一定要勇於應戰，不要擔心因為應戰而導致中美衝突的激化。

　　第四，中國是核大國，綜合國力強大，我們要堅信，對外欺軟怕硬、任性妄為的美國行政當局不敢在對華挑釁上走得太遠。我們應該有這樣一個戰略決心：只要中美不爆發大規模戰爭，其他的都是小事。

　　第五，具體到台灣問題，我們要多調動使用我方的長處，包括打掉台灣邦交國、對台增加軍事壓力、精準打擊“台獨”勢力等等。對我方控制不了的事情，比如美方派什麼官員去台灣，不能讓那些點成為我們關注力的中心，因為那樣的話我們就會被華盛頓牽了牛鼻子。我們要出台讓民進黨當局難以承受的更多主動措施，來抵消美台官員互訪升級的負面後果。

　　中美關係是人類社會從未見過的大國關係，它接下來會怎麼走，它的不可控性和可控性都在哪裏，今天雙方都不太清楚。中國作為相對弱的一方，更希望維護中美關係的穩定，這是必然的。但中國亦很強大，如果中美關係全面惡化，也是美國不可承受的，是美國行政當局無法對民眾交代的。所以中國應以平常心對待中美關係，既不挑事也決不怕事，未來的中美關係無論什麼樣，都OK。

（《環球時報》社評轉載完）

【轉載擴展閲讀】

《這件事比中美貿易戰嚴重得多，都不是一個數量級！》

2018-03-17 範凌志 環球時報微信公眾號

美國總統特朗普16日在《台灣旅行法》(HR535)上簽字，這個法案已正式生效成為法律。此前，外界猜測特朗普會以“不動聲色”的方式（即不簽署也不駁回的方式）讓《台灣旅行法》自動生效，不過他在16日下午還是選擇以簽署的方式使法案生效。中國社會科學院美國研究所研究員袁徵在接受《環球時報》採訪時表示，特朗普簽署《台灣旅行法》，是繼1979年美國《與台灣關係法》通過以來“最為嚴重的立法升級”。廈門大學台灣研究院院長劉國深認為，在政治、軍事、經濟層面，中方要拿出各種反制措施來應對。

《台灣旅行法》中寫了什麼？

自1979年“美台斷交”以來，台灣地區的領導人、外事部門負責人、防務部門負責人至今都無法“訪問”華盛頓，而美國派官員赴台，也會避開敏感的軍事防務部門，多以商務、教育部門之間的交流為主。而這次簽署的《台灣旅行法》就是企圖對這種受限的高層級官員“互訪”進行解禁。

《環球時報》記者在美國國會官網看到，這則編號為“H.R.535”的法案中寫着，美國國會認為：

“1979年制定的‘與台灣關係法’，已持續37年，成為美國與台灣關係的基石，是西太平洋地區和平與安全的支柱。”

“‘與台灣關係法’宣佈西太平洋地區的和平與穩定符合美國的政治，安全和經濟利益。”

“美國認為，任何對西太平洋地區和平與安全構成威脅的影響台灣前途的行為，包括抵制或禁運，美國都嚴重關切。”

“台灣自八十年代後期以來，已經成功地實現民主的重大轉變，併成為‘亞洲民主的燈塔’，台灣的民主成就激勵了該地區的許多國家和人民。”

“美國訪問一個‘國家’內閣成員和其他高級官員是美國和這個‘國家’之間聯繫廣度和深度的一個指標。”

“自‘與台灣關係法’頒佈以來，美國與台灣的關係由於美國與台灣高層互訪的自行限制而導致高層溝通不足。”

因此，美國國會要求：

在觀念上，“美國政府應鼓勵各級美國和台灣官員互訪。”

在政策上，“1、允許美國政府各級官員，包括內閣級國家安全官員，一般軍官和其他行政部門官員前往台灣與台灣同行會面；2、允許台灣高級官員在有尊嚴的條件下進入美國，並會見美國官員，包括國務院、國防和其他內閣機構官員；3、鼓勵台北市經濟文化代表處和台灣設立的其他機構在美國開展業務，包括涉及國會議員，聯邦，州或地方政府官員參與的活動，台灣的任何高級官員都可參加。”

為什麼特朗普要拖到最後一刻才簽署？

2018年1月10日，《台灣旅行法》草案就已在美國眾議院通過，2月7日，獲參議院外委會通過，2月28日，該法案又在與其他提案共同包裝下，在參議院無異議過關，並在3月5日由白宮交給美國總統特朗普簽署。

按照美國法律，如果美國總統特朗普未簽署也未否決由國會兩院通過並提交的《台灣旅行法》（HR 535），該法案於10天后自動生效。此前，外界猜測特朗普會以“不動聲色”的方式（即不簽署也不駁回的方式）讓“台灣旅行法”自動生效，不過他在16日下午還是選擇以簽署的方式使法案生效。

中國社會科學院美國研究所研究員袁徵在接受《環球時報》採訪時表示，為什麼特朗普要拖到最後才簽署？首先可能因為他本人最近很忙，美國發生的事情很多，比如換掉國務卿、發動中美貿易戰等。還有一種原因是特朗普可能也在觀望。但特朗普簽署了《台灣旅行法》，就意味着在這個問題上他不願跟國會作對，另外也表明，他是持贊同的立場。這個是很明確的。“原來很多人預測，覺得他應該是不會簽署，然後甚至會發一個聲明表示繼續美國的‘一箇中國’政策。但現在，大家都心知肚明瞭。”

《台灣旅行法》有沒有法律效力？會產生哪些負面影響？

“當然有法律效力了！”在接受《環球時報》採訪時，袁徵斬釘截鐵地説，有人説此法案“沒有約束力”，可能是説美國行政部門在執行的時候可以根據具體情況來辦，有這樣一個空間。但問題是，《台灣旅行法》畢竟是作為法律通過了，而且現在特朗普堂而皇之地簽了，當然就有法律效力和約束力了。

袁徵認為，首先，《台灣旅行法》的簽署，是繼1979年美國《與台灣關係法》通過以來“最為嚴重的立法升級”，它把中美關係政治基礎慢慢地掏空了。“長期以來，美國在台灣問題上的操作是不斷升級的。在冷戰結束之後，偷偷做了很多所謂低調的行為，甚至秘密進行美台軍事關係整合互動，很多時候是隻做不説，但過去是無法可依，現在變成了‘有法可依’！”

其次，《台灣旅行法》簽署後，美國希望藉此讓中國的外交及各種資源不斷圍着它轉，作為一張牌不斷敲打中國。“將來如果一個機構、智庫或高校邀請蔡英文訪問美國，當有人阻攔她的時候，美國行政部門就會説‘問題很大’，因為阻攔可能引來法律官司。而且，每次遇到這種情況，中國都要阻止，要去動員各種力量，美國可以讓你的外交和其他各種資源圍着它來轉。”

此外，袁徵指出，該法案通過後，台灣島內的“台獨”分子會很高興，“台獨”勢力會氣焰更盛，會使局勢更加惡化。在國際上，會還形成多米諾骨牌的效應，“就説你不做反應的話，其他國家會有可能效仿跟進。”

中國應該怎麼辦？

在袁徵看來，中美兩國之間的貿易問題沒有台灣問題嚴重，“貿易問題的話，實際上是殺敵一千自傷八百，特朗普最終看重的是什麼？他最看重從國內政治角度來考慮問題，對他來講，能夠繼續執政最重要的就是美國經濟。而兩個大國之間的貿易戰不僅僅會影響中國，美國乃至整個世界都會受衝擊，特朗普不可能不考慮到。”袁徵告訴《環球時報》記者，但是，在台灣問題上就沒有任何餘地，因為跟台灣問題相比，無論從政治影響還是其他方面來看，貿易戰都不是一個重量級的。

廈門大學台研所所長劉國深在接受採訪時向《環球時報》表示，必須要肯定，這件事對中美關係產生了非常嚴峻的挑戰。可以認為，這次事件是1979年《與台灣關係法》之後，中美關於台灣問題最大的一次變動，對中美關係帶來極大的不安定因素。但是，如果台灣方面以為特朗普簽署了《台灣旅行法》就意味着“台灣官員可以自由出入華府”，還是言之尚早，美國還是隻把台灣當一張牌來打。

劉國深説，中國一定要在這個問題上給美方強有力的回擊。台灣一些代表性的政治人物到美國或一些敏感地區去，會動搖中美關係的基石，對國際秩序帶來新的挑戰。如果美方不顧中國的利益，中國也沒必要考慮太多美國的感受。“這個世界不是單極世界，中方要在政治、軍事、經濟上要拿出各種反制措施。”