薩科齊被刑拘,法國從他開始衰落不是沒有原因的_風聞
宋鲁郑-复旦大学中国研究院研究员-旅法学者,复旦大学中国研究院研究员2018-03-24 17:18
前總統薩科奇被刑拘震動了整個法國社會。“刑上總統”堪稱法國第五共和國的首次。事實上此前也曾有前總統希拉剋屢被檢方起訴,但都能成功利用司法手段解套,最後不了了之。不僅總統有這樣的待遇,就是總理也同樣如此。比如前總理德維爾潘的幕僚曾在2007年大選年製造了一份洗錢假名單,大選競爭對手薩科奇赫然在目,後來真相大白被告到法院。結果前總理無罪,涉事下屬各個判刑。
但這一次,何以到了薩科奇就打破“刑不上總統”的潛規則呢?應該説,這既有常規,也有薩科奇自己的獨特性。

首先從制度角度講,在擁有新聞監督、反對黨監督和司法獨立的情況下,民選總統犯罪已是制度常態。
法國不僅有薩科奇和希拉剋,被稱為統一之父的德國前總理科爾也是深陷腐敗醜聞。至於東亞的韓國,實行民主化後,歷任總統均因為腐敗而被起訴。一個總統腐敗,可以説是例外,所有總統都腐敗,那就是制度的必然了。不僅韓國,號稱唯一一個實行西方民主制度的華人社會台灣,也發生了前最高領導人陳水扁的腐敗案。
至於巴西,更是一個總統倒下了,另一個總統立即前腐後繼。前總統羅塞夫因腐敗被彈劾下台剛滿一年,她的繼任者、米歇爾·特梅爾總統也陷入了同樣的局面。曾創造巴西經濟奇蹟的盧拉總統更因腐敗被取消再度競選總統的資格。
可以説,現實已經證明,實行西方民主制度的國家,其國家元首腐敗或違法是普遍現象,而不是個案。
如果剖析原因,一是選舉就需要金錢。任何政治人物沒有金錢支持就等於政治生命終結。然而,資本可不是慈善機構,都是尋求回報的,這自然就是權錢交易和尋租。這一點可謂西方選舉民主的結構性弊端。
二是最高領導人都大權在握而且有司法豁免權,在任時自然可以任意所為。他們被起訴往往都是下台之後的事。像巴西這樣僅僅因為腐敗就把在任總統推翻只是特例。
由於各個政黨都要遵循同樣的選舉遊戲規則,可以説是都不乾淨。所以反對黨上台後,往往也未必真的願意去追究。比如2017年法國大選,競選期間媒體揭發前總理菲永的太太吃空餉、他的兒子未成年就領取工資、接受高檔西服等事件,結果大選一結束,再也沒有任何人去關注這些在大選時最受人矚目的焦點話題,更別説追究什麼法律責任。
其次則是因為薩科奇太過另類,失去了民心的潛規則保護。
他勝選當天,就攜妻帶子及隨從保鏢和“高大上”的財團朋友——工業鉅子、法國最富有的人之一文森·博洛雷——去馬耳他度假,其乘坐的長為60米的“帕洛馬”號豪華遊艇,僅租金就高達11萬歐元。面對批評,他的回答是:沒有花國庫一分錢。只是這樣的朋友為何邀請他而不是別人,難道他不明白箇中原因嗎?

2007年8月,正在度假的薩科齊怒斥跟蹤拍攝的記者
他在出席巴黎農業展時,就因為一位農民拒絕與其握手,便在媒體羣集、眾目睽睽之下用極其粗鄙的語言破口大罵。好在農民一無所有,薩科奇也就只能罵罵解氣,其它人可就沒有這麼幸運了。PPDA是法國老牌的主持人,就因為採訪他時暗諷他身材不高,他居然施壓,令其被開除失業。巴黎競賽報由於封面刊登了其前妻與美國情人在一起的照片,無數主管紛紛被解職。
與觸怒他的人睚眥必報不同,他對自己和自己的家族實在太好。他剛上台,就把自己的工資上漲了140%,也有計算説是200%——儘管百姓的生活水平日益下降。身為總統,他實在什麼都不缺:擁有6所總統專有住處,總統府愛麗捨宮內有約1000名工作人員、365間屋子,一個電影院和大量美酒佳釀。他還有總統專機、一個直升機編隊和數架私人噴氣式飛機。無論住在哪裏,他的用餐都由四星級大廚提供,並且全部免費。而且,為了這次漲工資,需要國會全體議員投票——由於當時他所屬的黨派佔國會多數,當然順利通過,只是在經濟危機已經衝擊法國的時候,全體議員卻要為總統漲工資單獨投票,其國家運作的成本可想而知。難道此時的法國沒有更重要的事情去做了嗎?
提高了自己的工資水平之後,下一個隨之“昇天”(一人得道,眾人昇天)的便是他的小兒子。這就是當時年僅23歲、尚是一名法律系(功課極為繁忙)大三學生、但已是最富裕城市訥伊市議員的讓·薩科奇,要競選巴黎拉德方斯商業管理區機構EPAD的主席。此地是歐洲最大的商業區,寸金之地就包括許多跨國集團和大銀行總部在內的2500多家公司在此安營,佔全法總產值的一成。薩科奇成為總統前也曾在此擔任過重要職務。薩科奇立即毫不猶豫地給予公開支持,還辯解説這根本不是裙帶,更不是腐敗。雖然對外聲稱這是他兒子自己的決定,但誰都知道,這是薩科奇總統的安排。他為了讓現任主席離職,修改規定,將擔任此職務的年齡從70歲降至65歲。由於要競選主席,就首先要成為董事會成員,於是,省議員、董事會第二把手馬賽便“很巧地”在今年7月被任命為法國經社理事會主席,他辭職後的空缺由總統之子“填補”。只是一個沒有實際經驗又要上學的小夥子怎麼有時間、有能力管理全歐最大的商業區呢?面對反對黨、民意、媒體的壓力,薩科奇父子毫不讓步,稱民眾批評“毫無根據”,獲得舉薦完全是因能力所致,“合法性經得起考驗”。因為這是民主,是選票!只是到了最後一刻,出現了戲劇性的變化:讓·薩科奇走進電視台,宣佈放棄競選此職,並此地無銀三百兩地聲稱這是他個人的決定。

薩科齊之子
2012年是大選年,薩科奇一直落後於競爭對手。這時,他的另一個兒子在國外演出時突然病倒。愛子心切的薩科奇立即派總統專機將之接回。如此肆無忌憚,這可是處於競選時期啊!面對批評,他的説詞又是:沒花國庫一分錢,自己掏的腰包。只是平民家庭掏腰包,能指揮得動總統專機嗎?
當然這些我們可以認為是“小節”。真正的問題在於薩科奇執政五年法國整體實力仍然處於下降趨勢,失業率居高不下。尤其是他推翻利比亞卡扎菲的決定給法國和歐洲帶來巨大災難:一是恐怖襲擊,一是空前規模的難民危機。
在這種情況下,薩科奇可謂人心盡失。這種民心的喪失,也為法國曆史上第一次打破刑不上總統的潛規則創造了外部條件。也就是説依法辦案不僅沒有民意阻力,反而會贏得民意。
第三,薩科奇這次攤上的事跨過了紅線。
按説在西方這種制度下,政治獻金大都合法化,是合法的權錢交易。只不過不同的國家限制條件不同,像歐洲一般對金額有所限制,而在美國,最高法院已經取消了限額。但有一點是共同的,各國都嚴禁政治人物收取國外的資金,以避免他國干預內政——從收錢就會干預內政的角度説,這個思路是正確的,只是何以它們能接受本國資本對政治權力的影響呢?

而這一次薩科奇收的政治獻金就跨過了這條紅線。而且更為嚴重的是,付錢的一方竟然是臭名昭著的利比亞卡扎菲政權。這就孰可忍了。
其實,一直有媒體揭露説法國總統收取非洲國家的政治獻金。一是沒有太過硬的證據,這種事要想搞到證據也是極難。二是非洲國家一向被法國視為友好國家,甚至心理上就是自己的一部分,所以也不會引起大家的興趣。而且法國社會也明白水至清則無魚的道理,政治嘛,天下烏鴉一般黑。這還都在民眾接受的底線之上。
但這一次不同。由於2011年薩科奇帶頭推翻卡扎菲政權,逼得卡扎菲的兒子説出真相:曾資助他5000萬歐元用於競選。雖然薩科奇否認,但民眾心理上早已將他定罪。2016年黎巴嫩裔法國商人塔基埃丁納又公開承認曾把三箱歐元(全是面值五百的歐元大鈔),從利比亞帶給薩科奇和他的助手內政部辦公廳主任蓋昂。2018年1月,這位商人在英國被捕,警方也得以重新調出該案卷。
可以説,制度因素、薩科奇個人特性以及跨過紅線,導致法國第五共和國打破“刑不上總統”的潛規則。面對這一切,我們只能説,薩科奇既不是第一個,也不會是最後一個。薩科奇的悲劇,既是個人的悲劇,也是制度的悲劇。最根本的則仍然是制度。
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