劉英：特朗普打響貿易戰，中國如何應對？_風聞

3月23日，美國總統特朗普宣佈將基於301調查結果對來自中國的600億美元商品加徵關税，對中企投資美國設限並在世貿組織採取針對中國的行動等。

當天正是特朗普政府基於美國232調查對進口美國的鋼和鋁徵收25%和10%的關税之時，就在此前1月23日，美國剛對太陽能電池板和電冰箱進口商品加徵30%和50%的關税。

美國的貿易保護舉措激起了全球的反彈，作為回擊，歐盟宣佈將對進口自美國的35億美元商品徵收25%的報復性關税，韓國向WTO提出申訴，一旦成功，美國將面臨60天貿易報復制裁。作為回應和抵消，中國商務部提出兩批次7類128種美國進口商品要加徵15%和25%不等的關税。

此次美國以貿易逆差為由對中國發動貿易戰，那麼中美貿易逆差到底是多少？中美貿易戰本身打的是什麼？中美貿易戰發展及解決路徑是什麼？

貿易戰違背經濟學基本原理和常理

美國在經濟日益全球化的今天搞貿易戰，這是根本違背經濟學原理，違背國際貿易原理和經濟全球化的基本規律的。

美元作為世界貨幣必須以貿易逆差為前提才能全球流通，美國只有通過貿易逆差輸出美元，才能保障美元作為世界貨幣的地位。同時，國際貿易本身就是發揮各國比較優勢或要素稟賦來交易，美國作為去工業化的發達國家，服務業佔比近80%，其貿易逆差也是國際分工、產業結構、全球價值鏈的必然結果。

美國以貿易逆差、知識產權為由挑起貿易戰純屬無中生有，以其此前進行的337調查為例，中國企業在反壟斷及竊取商業機密等訴點上完勝，顯示出美國的調查完全沒有公正性可言。

美國啓動301調查，而實則是劍指中國製造2025，是要通過設限到美投資和美國對華出口，其方案涉及十大領域，包括先進信息技術產品、自動化機牀和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、現代軌道交通裝備、電動和其他新能源車輛、電力裝備、農業機械裝備、新材料、生物醫藥和其他高性能醫療器械等。通過限制中國高科技產業發展，進而達到遏制中國崛起之目的，這又是項莊舞劍意在沛公了。

貿易戰是在實施美國優先的單邊主義。特朗普打貿易戰與其“美國第一，買美國貨、僱美國人”的主張一脈相承。

特朗普上台至今已經退出了多邊的TPP、TTIP、TISA，重啓NAFTA談判，退出巴黎協定。據彼得森研究所的報告，作為慣用的貿易制裁手段，美國迄今已對全球發起過122起301調查，對中國也發起過六次301調查，涉及知識產權、市場準入壁壘及清潔能源政策等各方面。

特朗普現在是國內問題國際化，國際問題國內化，要通過其國內法規則來賺取他國利益，這既是利益驅動，也是為其中期選舉做準備。

與其説美國第一不如説是特朗普第一。因為特朗普什麼都要，既要強勢美元，又要強勢經濟，更要強勢出口！這完全是缺乏經濟學基本常識的表現！諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼日前在《紐約時報》的專欄文章中稱，特朗普政府在貿易問題上是高度無知的，他們的做法只能招致適得其反的後果，敗壞美國的名聲，疏遠美國的朋友，進而使得中國的地緣政治影響力得到提升！

全面貿易戰爭或令重啓的經濟引擎戛然而止。特朗普上台後的種種反自由貿易的做法本質上是一種貿易保護主義、單邊主義的表現！不僅不利於美國的長遠發展，而且對剛復甦的全球經濟可以説是澆上了一瓢冷水，讓剛開啓的貿易引擎有面臨熄火的可能，由此引發世界各大股指均出現大幅下跌。

貿易戰體現單邊主義而引發美國分裂主義。特朗普打貿易戰不止引發全球投資者的憂慮，也導致了美國內部的分裂，其國務卿、首席經濟顧問等多名政府核心成員因此離職，美國很多眾企業、行業協會及州都表示強烈反對。互聯網時代的世界已經變成了地球村，各國相互貿易以及全球價值鏈、產業鏈你中有我我中有你，已經緊緊聯繫在一起，經濟全球化已不可逆轉。

中美產業結構、資源稟賦比較優勢形成互惠互利合作共贏是利益共同體。中美建交近40年雙邊貿易規模增長了232倍，雙向投資累計2300多億美元。過去10年，美對華出口平均增速是美總出口增速的近3倍，是中國對美出口增速的近2倍。

作為全球最大發展中國家和最大發達國家，中美貿易關係着中美兩國乃至全球的根本福祉，中美貿易現狀與產業競爭力及經濟發展階段相關，其實是互惠互利，是長期市場選擇的結果。中美產業結構差異大，這是中美貿易差額大的關鍵。

被誇大的“中美貿易逆差”

首先，美國統計高估貿易逆差20%。

美國聲稱其所採取具體措施就是要降低美國對華貿易赤字1000億美元。但事實上，美方的統計高估了至少20%的中美貿易逆差。根據中國統計，2017年中美之間的逆差是2752億美元，而非美國宣稱的3750億美元，雙方統計相差近1000億美元。通過中美專門的工作組測算，美國官方統計的對華貿易逆差每年都被高估了20%左右。

其次，美國對中國服務業的貿易順差全球第一。

2016年美國對華服務貿易順差高達370億美元，是美國在全球最大的服務業順差國，呈逐年擴大態勢。

再次，美國對中國的高科技產品出口管制是導致其貿易逆差的重要原因。

美國一方面限制包括航空航天等高科技向中國出口，另一方面限制我華為等高科技企業到美國投資，此外還領銜瓦森納協議，號稱出於對“國家安全”的考慮，禁止向中國出口包括航空航天、信息技術、新材料等幾乎所有高科技產品及軍品。據統計，美國對華高科技出口管制水平只要降到對法國的水平，中美貿易逆差就能減少34%。

最後，貿易逆差數據的失真還源於對中間品貿易額的統計。

目前全球貿易中大約有80%以上是中間品貿易，而中國出口美國的產品中有超過44%的為“中間產品”，如果去掉中間產品價值，美國對華貿易逆差將減半。當今世界，大到飛機小到手機都是全球採購全球組裝。中國出口給美國的最終產品裏面有更多的部分並不是由中國生產，但卻被統計在中國出口到美國的貿易額中，被特朗普當成了貿易逆差的靶子來打。

總之，所謂失之毫厘謬以千里！中美貿易涉及兩國民眾的根本福祉，不是玩數字遊戲，需要理性客觀科學分析。因此，如果把服務貿易及統計誤差都全部核算進來，扣掉中間品，經濟互補性強的中美雙方其實是基本平衡，而絕不是美國單方面統計的所謂存在着大量貿易逆差。

貿易戰不是美國説打就能打的

中美貿易只能增加美國就業。跨境電商增加了數百萬計美國中小企業主的就業。特朗普認為貿易順差意味着中國搶佔美國的就業，而事實上，中美並不處於產業鏈的競爭格局當中，美聯社曾援引美國印第安納州波爾州立大學統計顯示，美國有超過88%的就業是被機械化所取代的。從2010到2015年，美國製造業對中國出口連年增長，但是美國的製造業就業卻是不增反減。

其實中美貿易逆差並不代表利潤逆差。以蘋果手機為例，一部600美金的蘋果手機，中國只賺取其中6.5美元，佔比1%，但在中國出口美國的貿易額中卻是按整機價格計算出口值。

據中國商務部2017年《關於中美經貿關係的研究報告》統計，在全球價值鏈和價值鏈當中，貨物貿易順差反映在中國，但實際利益順差卻是在美國，因此，國際貿易統計更關鍵的是要看增加值，雙方實質上是互利共贏的關係。

中美兩國所處的產業結構不同而且絕大多數互補，這種在長期市場競爭中所形成的中美貿易格局，最根本還是由兩國所處的產業鏈和價值鏈位置不同決定的。從分類統計看，中國貨物貿易順差的59%來自外資企業，也就是説，貿易順差中有很多是美國6.7萬家在華的跨國公司賺走的。

美國是全球產業鏈佈局的最大受益者。在中美貿易當中，美國公司將航空航天、軍工等高科技產業中附加值高的設計、研發和營銷等兩頭環節留在美國本土，而把低附加值環節如加工、組裝則外包到勞動力相對廉價的中國等地。從統計數據也可看出，中國的貿易順差有61%來自加工貿易，這也顯示中國所處的多是價值鏈的低端，賺的只是少量的加工費。美國乃至全球民眾每天都能享受來自中國的物美價廉的商品，正是得益於這種產業分工。因此，中美貿易逆差並不能反映雙方通過貿易所獲得的實際利益。

與中國打貿易戰也不符合美國利益

首先，貿易戰直接傷及美國跨國公司。美國在華有6.7萬家企業，這些企業僅利用中國廉價土地、勞動力資源及中國政府富裕的優惠產業政策，其生產的產品大部分還是返銷美國，因此美國對中國打貿易戰，豈不是“大水衝了龍王廟”。

其次，進口商品的可替代性不同。從中美相互出口的主要產品看，中國出口美國的是美國家庭常用的物美價廉的必需品，數量巨大，短期難以找到足夠的可替代性產品和供應商。與之相反，美國出口中國的產品則量少價值高，比如飛機，中國完全可以選址歐洲或其他國家的產品加以替代。

再次，美國打貿易戰後果將反噬美國。鑑於美國從中國進口的商品有很多日常生活用品，美國對中國商品徵收高關税，最終結果必然是由消費者買單，提高美國百姓的生活成本，加重人民負擔，進而抬升美國的CPI，導致美聯儲被動加息，甚至引發惡性循環，導致股市崩盤進而引發系統性風險，帶來全球性金融危機。

最後，貿易戰引發美國及全球投資者反對。3月19日，沃爾瑪等25家知名零售商聯合致信美國總統特朗普，呼籲不要對中國加徵進口關税，因為對中國產品加徵關税會導致服裝、電子設備等日用品價格大幅上漲，這不僅損害美國消費者，更嚴重侵害了支持特朗普競選的工薪階層利益。3月23日，來自美國紐約州、加州、賓州等6個地區的代表來華路演吸引了近30億美元投資。特朗普如果一意孤行推動貿易戰，不啻為是對於美國“民主”的巨大諷刺。

中美貿易戰主動權在中方而不在美方！

美國打貿易戰是重大戰略失誤。

從中美雙方的局勢來看，美國貿易代表萊特還想重演上世紀與歐日貿易戰的勝利，這是重大戰略誤判！

從格局上看，儘管美國貿易代表是談判老手，但中國不是日本那樣的外向型小經濟體，中國幅員遼闊，不僅有最完備的工業體系，而且早就從出口導向型經濟體轉為消費驅動增長型經濟體，中國消費對GDP的貢獻率達60%，內需對GDP的貢獻率90%，通過促進內需，美國貿易戰對中國經濟的影響會大幅降低，而美國作為一個消費國家，對中國產品加徵關税必然會部分抵消其減税對消費和經濟增長的促進效用。

從民心來看，中國可以做到13億人上下一致，齊心協力全力應對美國貿易戰，而美國國內利益集團眾多，很難做到集中精力與中國開戰。

從體制來看，美國不僅有小政府與大市場，而且聯邦和州本身就各説各話，不説難以調和的兩黨，就是共和黨內部也存在利益之爭，一盤散沙，難以執行和推進，這直接影響特朗普的決策執行效果。

驢象之爭（圖/視覺中國）

從彈藥來看，一旦貿易戰打起來，美國會殺敵一百自損三千。美國高懸着20多萬億美元的債務，中國作為美國的最大債權國，也是美國飛機、大豆的第一大出口市場，汽車的第二大出口市場。美國出口的62%的大豆、25%的波音飛機、17%的汽車銷售在中國。以美國對華出口產品數據為例，2016年美國對華出口大豆3366萬噸價值138億美元，飛機440架值125億美元，汽車25.5萬輛價值121億美元，美國出口中國的原材料佔其出口的近20%，每個美國農民平均向中國出口農產品約1.2萬美元。

美國要看清貿易戰數十億美元與數萬億美元的機會成本之間孰重孰輕！不僅是貨物貿易，單拿美國最倚重的金融業來看，目前中國正在加大開放力度，推進減免對外資投資金融業的限制，如果美國掀起貿易戰，中國完全可以在對其他國家開放市場的同時限制美國企業進入，這對於美國金融企業在中國的發展必然造成不利影響，使其錯失良機。

貿易戰中國不打則已，要打必贏。中國經濟穩健，應對美國貿易戰的工具多。若美國執意挑起貿易戰爭，那麼中國應對的不只有大豆、棉花、牛肉等農產品，也是特朗普的主票倉。更有飛機、汽車等一系列的工農業產品進行全面反擊，而且一定上下一心，全力作戰，不打他個落花流水絕不罷休！

中國作為全球最大的消費市場，排隊出口到中國的企業數不勝數，中國不缺貿易伙伴，但美國將永遠失去中國這一巨大數量中產階級的全球最大規模市場，而特朗普“讓美國再次偉大”的口號也將成為世人笑柄。

​中美雙方應一起支持WTO反對貿易戰

中國堅持WTO多邊貿易主渠道，堅持自由貿易，堅決反對貿易保護主義。美國也不要在多邊WTO框架下遵守規則來對等談判，而不是單打獨鬥，畢竟歐洲、亞洲、美洲和非洲等160多個國家都是支持WTO。

在改革開放40年的關鍵期，中國正以前所未有的姿態推進着改革開放力度，對服務業等放寬市場準入，這必將帶給世界巨大的發展機遇。而貿易戰只會增加美國企業投資中國的障礙，自設羈絆，併為此付出巨大的機會成本。

中國倡導合作共贏，但絕不會因貿易戰自亂陣腳，而是按部就班地、有條不紊地來推進改革開放。中國在特朗普上台伊始就釋放善意，回應美方關切，在中美貿易百日計劃給美國做出巨大的姿態和讓步，推進改革開放和平衡貿易結構，並在特朗普訪華期間給了一個2500多億美元的大禮包。近幾年，中國的淨出口對中國經濟增長的貢獻率一直為負，2017年中國貿易順差收窄14.2%。

新時代中國的改革開放也是高質量發展。李克強總理在今年兩會上表明中國將加大改革開放力度，降低貨物貿易的關税，對涉及民生的產品甚至會降至零關税，中國還要放寬服務貿易准入，強調保護知識產權就是保護生產力。中國正在將國際進口博覽會辦成常設機制，並以大國姿態歡迎各國加大對中國的出口。不僅如此，中國通過推進“一帶一路”，鋪路架橋加強全球的互聯互通及貿易投資的自由化和便利化。

中美有責任攜起手來加強合作重振世界經濟。金融危機十年來，跨境投資下降了65%。中國作為世界經濟復甦與增長的發動機，更是全球金融的穩定器的壓艙石，中國高企的儲蓄率是全球金融發展的動力源，中國金融業的巨大市場一直是外資金融機構熱衷進入的藍海，今年政府工作報告指出，中國將有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營範圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

中美作為全球最大的兩個經濟體，是難以割裂的經濟共同體，應該致力於把全球經濟蛋糕做大，而非在小蛋糕中分多少的問題。貿易戰也好科技戰也好很難精準打擊只能玩火自焚！

中國保留在WTO下的權利，中美經貿關係的法律保障應當是世貿組織規則和多雙邊國際協定。中國堅定支持自由貿易與多邊貿易主渠道，將WTO規則作為中美經貿關係發展的制度保障。同時中國也認真履行G20、APEC 等機制內各方達成的共識和作出的承諾。作為全球兩大經濟體，中美雙方只有和談！

習近平主席在達沃斯經濟年會上指出，中國把改革開放作為基本國策。習主席在剛剛閉幕的全國人大上強調，“我們要以更大的力度、更實的措施全面深化改革、擴大對外開放，貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力，讓社會主義市場經濟的活力更加充分地展示出來。”

李克強總理在答記者問時指出，40年來經濟社會發展成就和開放是密不可分的。“如果説中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大”，他表示開放如划槳，要兩人同心用力，否則只能原地打轉。

美國前財長、哈佛大學前校長勞倫斯·薩默斯在日前中國發展高層論壇上表示，貿易戰和核戰一樣，沒有贏家！

中美兩國作為世界第一和第二大經濟體應引領全球發展，而不應錙銖必較！一旦貿易摩擦持續升級，對世界經濟、貿易乃至金融將是不能承受之重！

中國的改革開放不僅給包括美國在內的世界各國都帶來了空前的發展機遇，也為十年低迷剛剛走向復甦的世界經濟和國際貿易注入了新的發展動力！只有全球各國攜手合作，才能實現互利共贏，確保世界經濟這一航船穩健前行！

作者劉英系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刪減版發表在3月24日《證券日報》，原標題為《中國如何應對美國貿易限制》。