從《台灣旅行法》的通過看加強國際政治人才隊伍建設_風聞

      今年1月13日，國內某一流大學國際關係學院院長在接受環球時報採訪時表示：“日前美國眾議院通過的《台灣旅行法》如最終獲得參議院通過和總統簽署生效，將產生重大影響，不僅會使台海局勢更為緊張，也意味着中美建交的政治基礎不在。因此，該法案最終通過的可能性不大。” 他分析認為，參議院參與外交事務的機會和經驗更多，在外交事務上的發言權也更大，所以在這個問題上做法會更實務。再者，即便參議院通過，還需由特朗普簽署。總統負責外交，更需要謹慎。

      然而，與這位專家預測的恰恰相反。事實是，2月7日，美國參議院外交關係委員會無異議通過《台灣旅行法》，2月28日，參議院一致通過，國會於3月5日將法案送交白宮。按照美國立法程序規定，扣除週日，特朗普在白宮收到法案的的10日內，特朗普簽署法案就生效。如果特朗普未簽署，法案也將於美東時間16日自動生效，成為法律，除非特朗普動用總統的否決權，將法案退回國會。根據美國憲法，法案即使被總統否決，國會以2/3以上多數重新通過後，總統的否決就被推翻，法案即成為法律。

      正當國內國際政治的專家紛紛預測特朗普會以擱置的方式讓法案自動生效，以降低中國大陸的反應程度時，特朗普總統在期限到來的最後幾個小時內親自簽署了這一法案。這一行動，讓專家們又一次大失顏面。

    早在2016年9月，美國聯邦眾議員史蒂夫 夏波就提出這個法案，內容主要是促進美台間所有層級的官員互訪。在眾議院提案後，聯邦參議院馬可 盧比奧也於當月提出參議院版本。他指出，美國與台灣間長期缺乏有效溝通，透過這部法案將有助於雙方關係穩定。然而，兩項法案最終未能在第114屆美國國會通過。

  2017年1月，在台灣地區領導人蔡英文過境訪問舊金山期間，聯邦眾議員夏波及外交委員會主席羅艾斯重新提出法案，而聯邦參議元布朗、梅南德茲、盧比奧等也於5月跟進眾議院重新提出參議院版法案。經過一系列程序，法案最終通過變成法律。

從法案的提出到通過，長達一年半時間。如果有熟悉國際政治的人才，完全可以通過正常的途徑去遊説美國議員，獲取他們的支持，而不是採取非正常途徑。據美國媒體報道，台灣地區領導人蔡英文去年過境休士頓時，共和黨聯邦參議員克魯茲和其他德州選出的眾議員都收到中國大使館來信，要求他們不要見蔡英文。結果是，克魯茲後來不但高調見蔡英文，還明白表示，美國人自己有權決定在合適的地方見世面人。

正由於缺乏國際政治的專業人才，導致中國在美國國會運作的效果不佳。華盛頓郵報曾報道，去年8月，提案支持《台灣旅行法》的兩黨參、眾議員都收到中國駐美大使館來信，警告國會若通過法案，會給美中關係帶來嚴重後果。我們經常要求外國政府“不要對中國內政説三道四”，對遊説美國國會，也應該避免採取強硬態度。若懂得同理心思考美國民意代表的感受，也許能爭取到一些議員的支持。

    習近平總書記在主持中共中央政治局第三十五次集體學習時強調，要提高我國參與全球治理的能力，着力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力。參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、瞭解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才。要加強全球治理人才隊伍建設，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐。

    全球治理人才的重點是熟悉國際政治的人才，因為參與全球治理，實際上就是國際政治人才的大博弈。專業能力是第一位的，外語水平是其次。優秀的國際政治人才，能夠在複雜的國際局勢中把握機遇，迎接挑戰。加強國際政治人才隊伍的建設，對中國堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體具有重要意義。