對中國封鎖核心技術,美國這是鼠目寸光了_風聞
何亚非-中国外交部原副部长、国务院侨办原副主任-2018-04-19 07:47
最近,美國對中國的高科技企業中興禁令七年,再回想前不久美國對華為的打壓,美國企圖扼殺中國高科技發展的意圖昭然若揭。數月來,美國特朗普政府祭起“美國第一”的旗幟,對中國揮舞貿易戰大棒,“山雨欲來風滿樓”,其打擊目標主要也是中國的高科技產業。
就中美貿易摩擦而言,中國政府做出強硬反應,堅定維護國際貿易秩序,維護中國的國家利益,同時尋求談判解決貿易摩擦和爭端。目前看,雙方強硬表態的背後經貿談判緊鑼密鼓,雖然特朗普“深夜推特”綿延不絕,美國頑固堅持其違反國際貿易規則的錯誤立場也難以改變,但是“得道多助、失道寡助”的道理不會改變,貿易談判取得妥協,貿易摩擦強度和烈度降低的可能性是存在的。
**從中美關係的大視野看,貿易摩擦即便是發生貿易戰也只是兩國關係起起伏伏的表現形式之一,並非中美關係的全部,更不是關係的核心。**近來,美國在涉及中國核心利益的台灣問題等方面揚言滋事,試圖挑戰中國的底線;堅持在高科技領域禁止向中國出口,並持續打壓中國為數不多、在國際上名聲鵲起的高科技企業;繼續在南海和西太平洋保持軍事高壓態勢。這裏的問題就不是簡單的貿易逆差或者人民幣升值、貶值的問題了,它涉及美國對中國全面發展、實力逐步接近西方平均水平的戰略意圖的判斷,也就是把中國當作“合作伙伴”還是“主要戰略競爭對手”的大是大非問題。

隨着中美實力差距的縮小,雙方戰略取向矛盾和文明差異突出,對未來國際秩序和世界的看法也有很大不同。“美國治下和平”時代的終結、全球治理“東西方共同治理”替代“西方治理”時代的來臨,美國心理準備嚴重不足。特別是,美國對中國快速發展、經濟軍事實力增強,以及中國在全球治理中話語權增大,中國發展模式成功及其吸引力增加,產生了強烈的“戰略焦慮感”和嚴重的“不適應症”,對華政策搖擺性加大,常常對本可以穩妥協商解決的事情反應過激,而且雙方地緣政治經濟矛盾逐步公開化。中美關係進入新的調整期,面臨嚴峻考驗。
2018年美國發布的《美國國家安全戰略報告》、《美國國防戰略報告》,以及特朗普總統的《國情諮文》,都明確的把中國定位為美國的“主要戰略競爭對手”,並開始在各項對華政策,特別是軍事和高科技領域逐步體現出來。這些趨勢需要高度重視,但不必“對號入座”,就此進入“全面對抗模式”。兵來將擋,水來土掩,冷靜觀察,認真應對。中國人完全有智慧、有能力處理好國際秩序轉換期中美關係可能出現的任何問題。
中美兩國位居世界前列,新興大國與守成大國有矛盾和摩擦其實是正常的,關鍵在於各自如何塑造未來的國際秩序,是“合作共贏”,還是對立對抗?這自然涉及各自對對方的戰略認知和政策應對。雖然美國正在形成對華強硬施壓的戰略和政策,但是在全球化催生了全球“利益共同體”的今天,國際事務包括中美雙邊和多邊關係已經不可能由美國“獨行專斷”了。中國在堅定維護自身利益的基礎上努力踐行和平發展道路,推動建立全球合作伙伴關係和人類命運共同體,“任憑風浪起,穩坐釣魚台”,保持習近平主席常説的“戰略定力”。而整體國際環境也發生了翻天覆地的變化,全球化勢頭不可阻擋,絕大多數國家支持的以規則為基礎的全球治理體系,也不可能因為一個國家的“蠻橫”而一夜崩潰。
由此可見,中美建立“新型大國關係”將會好事多磨,進入較長時間的摩擦期和磨合期。在兩國關係這個起承轉合的時期,中美各種摩擦包括政治、經濟、貿易、投資等方面的矛盾將如影隨行,伴隨着兩國關係的起起伏伏,持續相當長時間,成為兩國政治經濟文化各領域的“新常態”。有了宏觀層面的認識,我們需要集中精力做好自己的事情,發展還是硬道理。其中,中國發展的核心技術,譬如芯片、發動機等等,我們決不能幻想美國會“網開一面”,必須按照習近平主席的指示,集中全國優勢力量打殲滅戰,形成一批中國自己的核心技術和產業。
中美建交近四十年,歷來是既鬥爭又合作,以鬥爭求合作,以合作穩關係,經貿關係如此,政治安全關係也是如此。我們要在總結這四十年兩國關係跌宕起伏的經驗教訓基礎上,保持冷靜,遇事不慌,從最好處做努力,從最壞處做準備,努力實現兩國關係新的磨合期平穩順利。實現中美的雙贏和世界的多贏。當前,十分重要的是靜心“十年磨劍”,努力攻關培育中國的核心技術,真正的以創新為引領,帶動經濟的升級換代,大國和強國靠吆喝解決不了問題,靠的是埋頭苦幹、艱苦奮鬥、改革開放,以實現經濟強國、科技強國、軍事強國的民族復興。
中美貿易逆差既來自中國與其它供貨國家和地區的逆差,更是美國對中國實行高科技封鎖的結果。試想中國要買多少大豆、豬肉、葡萄酒、堅果等農產品才可能平衡這些所謂數額龐大的逆差呢?至於是否會爆發貿易戰,還是就此“偃旗息鼓”了,這需要談判的耐心和毅力。中美兩國體量大、對世界貿易影響大,兩國貿易磨擦一“過招”,“晴雨表”作用就出來了,世界各地股市和市場立即有大反應、大動盪。習近平主席最近博鰲一番熱情洋溢的講話,充分表達了中國堅持對外開放和支持全球自由貿易的決心,全球市場信心回升、反應熱烈,各地股市紛紛回暖。這表現出國際社會對中美關係的特別關注,對中國作為新興大國對全球治理體系積極態度的高度重視。
我們看到,無論是貿易摩擦,還是高科技禁令,以及別的什麼施壓手段,中國都淡定應對、對等處理,因為已經不是過去的中國,我們有足夠的自信和力量,我們不惹事,但也絕不怕事,中國已經做好準備,想欺負中國,讓中國吞什麼苦果,中國人民不會答應!
據世界銀行統計,2017年美國和中國的GDP分別是18.03萬億美元和11萬億美元,佔世界總量的24.32%和14.84%。世界兩大經濟體合計佔全球近40%的份額,“合則兩利、鬥則俱傷”,這已被歷史所反覆證明,對兩國如此,對全球經濟也是如此。
**至於美國“鎖定中國”為戰略對手,並從各個方面進行“圍堵”和擠壓,搞什麼高科技封鎖,或者藉手盟友搞“離岸平衡”、“印太戰略”等等,這在中國與世界聯繫日益緊密、中國積極參與全球化和全球治理的新時代,美國也就是“一廂情願”而已,是不可能實現的。**美國需要順應歷史潮流,認真思考兩國關係和世界的未來,做出明智的選擇,與中國共同發展合作共贏的雙邊關係,共同建設人類命運共同體。

**從全球治理層面看,美國對華繼續實行高科技封鎖、打壓中國企業、拒絕中國企業進入美國投資發展,這完全違背了美國自己建立的世界自由貿易和投資體系,破壞了自己制定的以“規則為基礎”的國際經濟體系和全球治理體系。其結果只能是“損人不利己”,或者説現在佔小便宜,將來吃大虧。**這是因為:
一是美國作為現有國際秩序和全球治理體系的主導方的地位將會嚴重動搖,其公信力和領導力勢必進一步受損。
美國的做法是自相矛盾的,一方面美國不願放棄對世界事務包括全球治理的領導權,美國正在加強軍事力量、加強美元體系、做大美國資本的世界市場;另一方面,美國不願再提供“全球公共產品”,放棄多邊主義和以聯合國為核心的國際體系,退出聯合國教科文組織、棄置氣候變化的《巴黎協定》、對世界貿易組織棄之不用,並在貿易領域肆無忌憚的單方面施壓,甚至不惜打貿易戰,為美國謀取更多的“短期利益”。對新興大國進行包括高科技在內的壓制和封殺,美國這種做法不僅遭到各國普遍反對,連美國國內政治經濟精英、眾多企業以及普通百姓的反對聲也日益高漲。
二是美國這麼做將嚴重損害現有全球治理體系的正常運行。自由貿易和投資便利是現代世界經濟發展的動力。亞當·斯密説過,貿易是“你需我要”的結果,因此出現貿易順/逆差是正常現象。有貿易就有投資,有投資就有技術的轉讓和相互學習。全球經濟治理體系目的是確保公平、公正、合理的國際貿易環境,一旦出現經濟貿易投資等爭端和摩擦,在世界貿易組織的框架內可以得到公平、合理的解決。如果動輒進行制裁、封殺、加税,強勢欺人,那麼世界經濟就會回到“叢林規則”橫行的“你死我活”原始狀態。人類歷史就會倒退。
習近平主席近日在博鰲亞洲論壇宣佈了中國擴大開放的一系列重大新舉措,無論是金融業進一步開放,大量擴大進口、降低關税,還是下大力氣加強保護知識產權,無一不在宣示:中國開放的大門將越開越大;中國參與和引領全球治理將成為中國的自覺行動。這是中國作為全球性大國對世界的新貢獻,將為全球治理新時代提供“中國方案”。
還是那句老話,中美“合作共贏”才是唯一正確的選項。美國應該認真反思對中國華為、中興等企業的態度,堅持自由、公正、公平的貿易和投資環境。從長遠看,這對美國只有好處,沒有壞處。