閻學通：中美髮生貿易衝突比冷戰好_風聞

2018年3月23日凌晨，美國打響了對華貿易戰的第一槍，美國總統特朗普簽署備忘錄，宣佈將採取措施對價值600億美元的中國產品加徵25%的關税。幾個小時後，中國開始反擊，商務部發布了針對美國的中止減讓產品清單，擬對美國部分進口產品加徵關税，該清單涉及金額約30億美元。

就當人們疑問貿易衝突緣何而起之際，清華大學國際關係研究院中外關係定量預測組早在2017年10月底就已經預測中美貿易衝突將會繼續加劇。中美貿易戰會帶來什麼影響？雙方會不會發生冷戰？中國處理衝突的手段是否要強硬？美國還會在哪些方面製造矛盾？中國如何出牌？

4月2日，人文清華講壇就這些問題獨家採訪了世界和平論壇秘書長、清華大學國際關係研究院院長閻學通教授。

閻學通教授是中國國際關係學界倡導科學方法論和預測國際形勢的著名學者，曾成功預測陳水扁上台、陳水扁會連任、蔡英文會被當選、英國脱歐、等眾多“黑天鵝”事件。

閻學通

中美髮生貿易衝突比冷戰好

人文清華：貿易戰是一個不可避免的事情嗎？

**閻學通：首先我們預測的時候就不用“貿易戰”這個詞，為什麼？因為什麼是“貿易戰”，它沒有一個明確的標準，**什麼叫“貿易戰”，什麼不是“貿易戰”，關税懲罰到什麼水平算“貿易戰”，是按比例，還是按絕對額？所謂貿易戰，我的理解就是貿易衝突比較嚴重，但是把它形容成“貿易戰”之後，就容易使大家產生很多聯想，火藥味特別濃，我們認為中美之間發生貿易衝突應該是正常現象，是必然的，不發生不符合規律。我們認為不會發生冷戰，因為冷戰的內容和主要形式是代理人戰爭，發生貿易戰很有可能有助於避免冷戰發生。

人文清華：所以你們判斷髮生經濟上的摩擦之後反而不會產生冷戰？

**閻學通：**冷戰是指進行代理人戰爭，如果雙方用貿易手段相互進行競爭，那意味着雙方不願用戰爭手段進行競爭，這不是好事嗎？

解決問題不在於手段是否強硬

關鍵在於是否能維護中國利益

人文清華：美國做出來的"301"調查，針對中國列出了600億美元的調查單，中國提出了30億美元的回應。現在網上有人把這兩個單子列出來了，看上去好像中國有點手軟，你們怎麼評價？

**閻學通：**4月2日中國政府又宣佈了針對美國商品的128項關税報復性措施，雙方實際都試圖向對方展示“我不願意完全屈服”的態度。但是從額度上來看，顯然中國對美國進行制裁的額度比美國低，從這可以看出，中國比美國更不願意採取這種手段。美國在使用手段方面比我們的主觀能動性要強得多，從這個意義來講，**雙方之間存在考慮用什麼手段才能最大限度維護自己的利益的問題。**我個人認為，中美之間用關税手段進行相互懲罰，不應該是什麼大不了的事，中美雙方出口都是萬億以上的級別，不管是600億，還是幾十億，對萬億這個單位來講都不是特別大的數字。並且這種手段也至少表明了雙方不願使用戰爭手段進行對抗的意願。如果雙方願意使用貿易手段代替軍事手段進行對抗，我覺得這不應該是一件壞事。

**中國現在反覆向美國表示中國不願意與美國進行相互貿易制裁，希望通過談判解決問題。**這種做法表現了中國政府的一貫原則，就是中國不希望雙方通過貿易報復手段來決出最終勝負，中國願意通過談判手段解決糾紛。

人文清華：中國表現出來不太希望採用強硬的手段，如果雙方的貿易衝突不可避免，中國這樣的態度會不會顯得比較軟弱？

**閻學通：從國際關係的角度來講，我們不太喜歡使用“軟弱”或者“強硬”這類的詞彙來描述一國外交政策，**如果強硬的手段不能為本國帶來利益，那麼為什麼要用強硬的手段呢？如果使用軟弱的手段對國家有利我們為什麼不用呢？**我們討論的應該是這個手段是否有效，所以我們應該討論究竟哪個手段能夠最大限度維護中國的國家利益。**假如美國現在對我國進行貿易報復，我們打一個核彈過去，跟美國進行核戰爭，這十分強硬，可是這有意義嗎？這對中國有好處嗎？外交講的是效率，講的是能不能維護利益，而不是講強硬不強硬。

再看看俄羅斯，普京目前的做法就值得商榷，我聽説很多俄羅斯的專業人士在俄羅斯外交決策時就被邊緣化了，他們現在介入不了決策過程。從結果來看，現在俄羅斯的政策似乎只看重是否態度強硬，而不看重這個政策是否能夠維護俄羅斯國家利益。當20多個西方國家故意跟普京對抗的時候，普京面臨的最大問題是：究竟是對等地驅逐這20多個國家的外交官能夠維護俄羅斯的利益？還是隻驅逐美國和英國的外交官，對大多數國家只做口頭警告、而不做實際的行動能更大地維護俄羅斯的利益？這其實是需要專家來研究的。像普金現在這樣，你驅逐我多少，我就驅逐你多少，對等報復，可能一時解氣，但是我不認為這有利於俄羅斯的國家發展和國際形象以及俄羅斯老百姓在世界上的尊嚴。現在網上討論外交政策時，常用“強硬”或者“軟弱”這樣的概念，然而“強硬”和“軟弱”這樣的概念對於評估外交政策成效是沒有任何意義的。

不要讓貿易衝突超越貿易邊界

人文清華：美國特朗普政府新任命的跟中國的談判代表叫克萊西澤，原來美國對日本做廣場協議的時候就由他主持，這樣的人選對於今後美國和中國的關係會不會有一些影響？

**閻學通：**就目前來看，特朗普完全掌控了決策權，其幕僚親信主要負責執行，他們沒有如何決策的問題，只有執行得堅決和不堅決的問題。萊特希澤有應對日本方面的經驗，他將這些經驗用在中國身上對美國是有利的。期望美國派一個叛徒來替中國説話，這種想法沒有必要。美國派誰來談判都不重要，重要的是我們自己的外交官、我們的談判人員得有經驗、有能力。

人文清華：所以中國能從當年美國和日本關係當中得到什麼樣的經驗嗎？

**閻學通：**在貿易衝突上最好的經驗就是讓貿易衝突不超越貿易領域，現在很多人提倡中國用我們持有的美國債券來對美國進行貿易報復。這種想法最大的問題在於如果把一個貿易衝突引上金融領域，那就可能導致金融衝突進一步升級，如果不控制金融衝突升級，再讓它進一步擴散到政治領域，再由政治領域蔓延到軍事領域，最後進行不進行戰爭就成了個問題，這就是領導人要決定的事了。依我個人的觀點，既然是貿易衝突就把它控制在貿易衝突之內，不讓它超越貿易範圍。

人文清華：從您的專業的角度來看，目前的狀況將來的發展趨勢是什麼樣的？中國在這樣的趨勢之下應該採取的措施是什麼？

**閻學通：**中國跟美國的衝突肯定會越來越多，這是實力接近帶來的結果，我們稱之為“崛起困境”，想讓實力越接近，雙方矛盾還要越來越少，這是根本不可能實現的，因為這違背客觀規律。學者研究的是規律，誰違背規律就只能自己懲罰自己。

人文清華：也就是説，中國要做好長期與美國有貿易衝突的準備？

閻學通：簡單講，就是中國沒有短期內能夠超越美國綜合實力的可能性，中國在較長時間（15年）內跟美國的實力只是趨於接近，但是超越不了，我們應該基於短期內超越不了美國這一事實來考慮如何制定政策。

美國會在台灣、南海等多個問題上製造爭端

人文清華：您預測除了在經濟之外，美國還有可能在哪些問題上製造矛盾？

**閻學通：**我覺得美國會在比較多的問題上製造爭端，比如在台灣問題上，美國已經變相恢復了美台之間的“外交關係”，所謂的“台灣旅行法案”已經不再禁止雙方副部級以上官員的交流。南海問題上，美國將會繼續派遣軍艦進行“自由航行”，所以美國會在很多領域給中國製造麻煩，這是必然的。從他維護自己的世界主導地位這點來講，只要條件存在，他們會在諸多領域裏給中國製造麻煩。

人文清華：想在各個方面遏制中國，其實是很難的，是嗎？

**閻學通：**如果我們把中美競爭比作兩人下棋對弈，那麼對方想把你將死必然是對方的理性選擇，出一個高招走一步棋讓你很難應對，走一步棋讓你輸，這都是合理的現象，沒有好和壞的問題。所以，從這個意義上來講，**美國當然希望遏制中國，但是他現在遏制不了，因為在全球化時代，中國的經濟和軍事已經織入到世界體系當中去了，這就是為什麼美國現政府始終不用“遏制”這個詞的原因，因為他知道這個辦法是不行的。**所以他現在採取的原則叫“防範”，而不是“遏制”。

人文清華：中國崛起的趨勢也是不可避免的。

**閻學通：**中國的崛起主要取決於中國發展的內在動力，中國能不能強大取決於國內的發展，中國國內自己不發展，用不着外部遏制，就一定走向衰敗，已經沒有外部力量能夠阻止中國強大，但中國目前絕對實力增長速度下降是個問題。

2018中美貿易戰：

3月23日凌晨：美國總統特朗普簽署總統備忘錄稱，將對中國價值高達600億美元的商品徵收懲罰性關税。

3月23日：中國商務部公佈了對美進口產品加徵關税清單，涉及金額30億美元。

中國駐美大使崔天凱：中國無意和任何國家打貿易戰，但如果對方挑釁，中國將“奉陪到底”。

中國外交部發言人華春瑩：“來而不往非禮也，我們會奉陪到底。”

3月25日：美國財政部長姆努欽“謹慎樂觀”地認為，美國可與中國達成貿易協議，從而避免執行特朗普提出的對至少500億美元中國出口品徵收關税的命令。

3月26日：中國商務部宣佈對美國、歐盟、韓國、日本和泰國進口的苯酚進行反傾銷立案調查。

4月1日：中國財政部關税司發佈消息稱，國務院關税税則委員會決定對原產於美國的部分進口商品中止關税減讓義務，自2018年4月2日起實施。

4月3日：美國貿易代表辦公室依據“301調查”結果公佈擬加徵關税的中國商品清單，涉及每年從中國進口的價值約500億美元商品，主要涉及信息和通信技術、航天航空、機器人、醫藥、機械等行業產品。

針對美方剛剛公佈的對華“301調查”徵税建議，中國商務部新聞發言人第一時間發表談話，表示中國堅決反對，並將於近日依法對美產品採取同等力度、同等規模的對等措施。

4月5日，特朗普要求美國貿易代表辦公室依據“301調查”，額外對1000億美元中國進口商品加徵關税。美國媒體Axios當地時間8日稱，特朗普幾乎沒有和白宮官員進行任何討論，“自行”做出了考慮額外加徵關税的決定。

4月16日，路透社消息，美國商務部以中興違反美國政府的”制裁禁令”為由，已禁止美國企業向中興公司出售元器件產品，期限為7年。

【來源：人文清華講壇】