美國考慮宣佈進入國家經濟緊急狀態_風聞

美國財政部一名高級官員證實，特朗普(Trump)政府正在考慮宣佈進入國家經濟緊急狀態以對中國投資實施新的限制，作為對北京方面實行貿易打壓行動的一部分。 據報道，週四，負責國際市場和投資政策的美國助理財長希思•塔博特(Heath Tarbert)在華盛頓舉行的一次會議上表示，政府正在尋求啓動《國際緊急狀態經濟權力法案》(International Emergency Economic Powers Act)，以此作為美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)上個月下令的投資打壓措施的一部分。 該法案通常用於對流氓政權（rogue regime）和恐怖組織實施制裁。這將賦予特朗普全面限制中國在半導體、機器人等敏感領域投資的權力——特朗普政府擔心北京方面正在有意圖地投資於這些領域，以此作為收購美國技術的戰略計劃的一部分。 目前有跡象顯示，美國政府收緊對中國對美投資的審查力度，已經抑制了資本流動。

不斷加劇的貿易緊張以及美國外國投資委員會(CFIUS)加大對中國交易的審查力度，已經衝擊了全球兩個最大的經濟體之間的外國直接投資(FDI)。CFIUS負責審查相關交易是否存在威脅國家安全的可能。 據跟蹤全球兩大經濟體之間投資數據的諮詢機構榮鼎諮詢(Rhodium Group)表示，去年，中國對美FDI降至290億美元，而2016年該數據創下了460億美元的記錄。 中美關係 特朗普的中國戰略：貿易戰還是競賽？ 特朗普的國家安全戰略，似乎將給世界最大兩個經濟體帶來一場具有潛在破壞性的貿易戰，而非一場競賽。

之前已經有報道稱特朗普政府可能會啓動《國際緊急狀態經濟權力法案》，但塔博特被認為是首位公開承認美國政府正在考慮此舉的美國官員。 此舉可能成為美國對中國涉嫌竊取美國知識產權並強迫外國投資者進行技術轉讓的做法進行“301條款”(Section 301)調查的一部分。 該調查已經導致特朗普威脅要對高達1500億美元的中國輸美產品徵收關税，這促使北京方面誓言採取報復措施，外界擔心兩國可能會展開貿易戰。 美國財政部正在起草新的投資限制計劃，而新限制將超出CFIUS實施國家安全限制的範疇。美國國會還在考慮通過立法擴大CFIUS的職權範圍，以覆蓋中國和其他國家合資企業的在美直接投資。

塔博特在參加本週世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金組織(Monetary Fund)春季會議期間在國際金融協會(Institute of International Finance)會議上表示，“我們在財政部設有單獨的辦事處，財政部目前正在明確考慮這兩個問題。” 美國財政部將在5月底向特朗普提交新投資限制計劃。 但通過立法改革CFIUS的提議也遭到了包括IBM和通用電氣(GE)等大型企業集團的反對，它們擔心這項針對海外投資的擬議措施過於寬泛。 這項法案的主要發起人得克薩斯州共和黨參議員約翰•科寧(John Cornyn)在週四猛烈抨擊該法案的反對者。這些反對者一直試圖嚴格限制CFIUS的職權範圍。 “CFIUS流程並不是最初設計的，現在已不足以解決當今快速發展的技術問題，以及我們的技術優勢受到的威脅，”科寧週四表示，“我認為，剛剛和我交談過的那些反對者不是要保護我們的國家安全利益，恰恰相反，他們是想盡可能長時間地維持現狀，從而支撐他們的盈利。” 譯者/馬柯斯

2018年4月20日 16:18 英國《金融時報》 肖恩•唐南 華盛頓報道