美國製裁中興決不是一次半導體芯片戰_風聞

美國商務部日前宣佈，禁止美國公司對中國主要通訊設備製造商中興通訊銷售零部件，禁令期為7年。據路透社報道，美國供貨商向中興提供了大約25-30%的零部件，禁令涉及的銷售金額可能達到200億美元，因此美國的禁令可能給中興通訊帶來破壞性打擊，甚至導致中興公司的破產倒閉。禁令發出後，不僅中興通訊的股票在香港和深圳立刻停牌，其在美國的大供應商的股價也大幅下跌。中興通訊事件在國內引發了激烈的討論，中國社會各界對貿易戰背景下的美國禁令產生了強烈反響。可以肯定，此事件也引起了中國政府部門的高度關注，有關部門將會評估此次事件的影響，這可能導致今後中國採取相關的政策予以回應，進而使得中美之間的貿易戰達到了一種空前的激烈程度。

觀察和歸納國內的討論，大致有幾種看法：（1）這是一次芯片戰。美國禁令將卡住中興通訊進口芯片的脖子，如果類似的禁令擴大，將對更多從美國進口芯片的企業如華為公司等形成限制。因此中國必須加強芯片自制，加強芯片國產化，擺脱受制於人的處境。（2）這是一次科技戰。美國在借打擊中國的科技企業，來抑制中國在科技領域的追趕，破壞“中國製造2025”。所以，中國今後必須進一步強化科技創新能力，投入更多的資金。（3）這是中美貿易戰的延伸。美國除了打以關税懲罰為主的貿易戰，還定點精確打擊有代表性的中國企業，延伸了貿易戰的範圍，提升了貿易戰的烈度。在貿易戰引發國內羣情激憤的背景下，對中興通訊事件的判斷和評估，將會影響今後中國的政策應對。因此，有必要準確地把握此次事件的性質，理性地分析其影響，這樣才可能做出符合中國利益、同時又為國際社會所認可的政策應對。

我認為，**美國製裁中興通訊決不是一次半導體芯片戰，而是有複雜背景的中美貿易戰的一個特殊節點，是貿易戰中的一場戰鬥，芯片問題只是美國製裁中興的一個結果而已。**美國懲罰中興通訊的直接原因是，中興通訊對於向伊朗非法出售美國貨物和技術做出了失實的報告，並且隱藏了向這些員工支付全額獎金的事實，沒有處罰涉事的35名高管，也沒有在相關信件中提及這些錯誤做法。參與調查的美國前商務部助理部長霍恩（Eric Hirschhorn）表示，如果中興不能徹底解決問題，那它還將面臨進一步懲罰。很明顯，美國製裁中興通訊的直接原因是，美國認定中興違背了與美國商務部此前協議中的承諾。對美國來説，此次制裁是中美貿易戰中的一件頗具殺傷力的武器。

國內輿論對此事表現出普遍的憤怒，不過，憤怒不能替代理智的分析和決策。應該意識到，中興事件是中美貿易戰的一部分，不能將之簡單等同為芯片戰、科技戰，即使中國實現了芯片自制，也不能完全解決貿易戰的問題。從貿易戰的背景來看，我此前曾分析，中國製造是一種嵌入式的製造業——在整個產業鏈中，中國主要完成加工製造環節，而供求的兩端都在境外市場，發達國家無論卡住供求的哪一端，都會對中國企業造成很大的傷害。退一萬步來看，即使中國所用的芯片全部國產化了，中國的製成品總要出口吧？但如果遭遇貿易戰，照樣會受到傷害。所以，中興事件是貿易的問題，而不是芯片能否國產化的問題。從產業策略來看，如果中國企業能夠國產化，當然要追求國產化，但要清楚的是，國產化解決不了貿易戰的問題，其中的邏輯不能出現混亂。

面對中興事件引發的輿論激憤，中國應該怎麼辦？

​中國現在有必要採取理智的態度和做法來應對。國內輿論中有關各種芯片戰的激進主張是沒有意義的，從此前中國刺激半導體產業發展出現的問題來看，甚至不排除一些利益中人希望藉此機會獲得更多的資金，而這隻會加劇當前日益激烈的貿易對抗。當前，中國最重要的是要保持理智，要推進與美國談判達成更重要的貿易與投資規則。我過去曾分析，中美之間有兩個協定極為重要：一個是“中美雙邊投資協定”（BIT），已經進行了5年24輪的談判；另一個是美國、歐盟與另外20多個發達國家發起的“服務貿易協定”（TiSA），該協定覆蓋了全球服務貿易的約70%，是奧巴馬時期美國貿易戰略的主要支柱之一。推動達成這兩個協定，將為中美貿易與投資建立穩定的合作框架，才能真正解決中美貿易戰的問題，也能讓世界看到並且理解中國的善意。

中興事件也涉及到技術進步與技術貿易問題。從經濟歷史角度來看，現在世界處於新的產業秩序重組的關鍵時刻，中國應該積極參與其中，而不是因為各種原因成為旁觀者，最後再被迫加入進去。技術進步總是會推動產業秩序的重組，這在歷史上曾多次發生。工業革命後的發動機時代，英國人發明的內燃機技術在世界範圍推行開來，世界的產業效率得到提升，英國輸出了技術，也得到了發展收益，成為當時的世界強國。現在，美國採取的是“半導體+資本”的經濟模式，它跟歷史上的英國也一樣，也要處於關鍵的時刻，要通過輸出技術和技術產品來獲取回報，賺取利益。在這個問題上，美國不會是“活雷鋒”，中國也不會。現在，多個國家都想通過技術進步推動產業升級，中國要搞“中國製造2025”，德國要搞“工業4.0”，大家都處於一個新的製造業數字化浪潮的關鍵時刻，這個時候也是產業秩序重組的關鍵時刻。面對這種歷史局面，中國要“棄小取大”，積極地加入產業秩序的重組過程，參與到新的市場規則的制定過程，而不能只盯着賺眼前的一點小錢。不僅中國政府要看到這一點，中國的公司也應該看到這種趨勢，這樣中國才能參與到世界潮流之中。

美國懲罰中興通訊不是一次偶然事件，它是貿易戰的一部分，但也是產業秩序的重組過程，不能被簡化為一場芯片戰。中美兩國政府都應該對貿易摩擦保持理性態度，作為被動的一方，中國更應該保持理性，推動建立中美貿易與投資規則，從參與全球產業秩序重組的高度，理性應對當前的貿易戰。