歐盟在中美貿易摩擦中，會站在哪一邊？_風聞

本月23日，法國總統馬克龍開始了美國之行。27日，德國總理默克爾也將造訪美國。在美國不遺餘力組建“反華貿易同盟”之際，中美貿易摩擦將成為這兩位歐盟主要領導人與特朗普會談的焦點。

美國對歐盟鋼鋁免徵懲罰性關税的臨時性措施將於5月1日到期。爭取長期豁免是法德兩國領導人訪美的目的之一。而美國則把此同歐盟在中美貿易摩擦中的立場掛鈎，要求歐盟與美國聯手在貿易上同中國對抗。近日，有外媒報道，為換取美國在鋼鋁關税上的恩賜，歐盟正在擬定一份對美和談議案，承諾對華採取強硬措施。

美國是歐盟頭號貿易伙伴，雙邊年貿易額逾7000億美元。與此同時，美國還是歐盟最大的出口市場，吸收了後者約五分之一的出口商品。此外，美國亦是歐盟貿易順差的主要來源。去年，歐盟對美貿易順差超過1300億美元，其中德國對美貿易順差達750億美元。美國市場對歐盟的重要性不言而喻。

特朗普曾強烈抨擊歐盟的貿易政策，宣稱歐盟的高關税對美國農民和製造商“不公平”，並三番五次敲打德國，要求德國改變經濟政策，消減對美鉅額貿易順差。

在美國威脅和拉攏下，歐盟會不會為保全自己，選擇上美國的賊船，成為美國對華貿易戰的“助攻”？

在本次貿易摩擦中受到影響的中興

在限制中國投資上，歐美遙相呼應大有可能

美歐在這方面是同一鼻孔出氣。特朗普上台以來，美國收緊了對中國企業併購美國公司的審批，致使阿里巴巴、華為等公司的多宗併購胎死腹中。最近，特朗普準備搬出通常被用來對付流氓國家和恐怖集團的《國家經濟緊急狀態權利法》，來強化對中資企業併購美國機器人、人工智能公司的限制。不難想象，美國會尋求歐盟的支持，以保證這一對中國投資新限制的效果。

近兩年來，中國企業加快了進軍歐洲市場的步伐，對歐洲企業的併購活動如火如荼。雖然歐洲工商界渴望中國的投資，一些歐洲政客卻對此憂心忡忡。他們擔心太多的寶貴資產將成為中國人的囊中之物。他們還抱怨，歐盟企業進入中國市場受限，強烈要求市場準入對等，企圖壓中國對歐洲企業敞開大門。去年，德國議會通過了一項法律，規定外資收購德國企業的股權超過25%時，必須通過國家安全審查。日前，歐盟正在醖釀在歐洲範圍內建立對外國併購活動加大審查力度的機制。而法德則是歐盟這一新舉措的始作俑者和主要推手。

隨着中國科技快速進步和產品的升級，歐盟在眾多領域的技術優勢日益消失。同美國統治階層一樣，一些歐洲政客對“中國製造2025”有一種難以言表的恐懼。打壓中國投資也就成為美歐的共同訴求。由此看來，法德兩國領導人十分可能積極回應特朗普的要求，在限制中國投資方面同美國保持一致，組成統一戰線。

在所謂的“不公平貿易做法”問題上，歐盟同美國加強合作幾無懸念

一段時間以來，歐盟夥同美國指責中國犯下所謂“不公平貿易做法”，包括傾銷過剩產能、偷竊知識產權、國家主導經濟規劃以及強迫西方公司向中國企業轉讓核心技術。歐美相互勾結，聯合挑戰中國。

去年十二月，美歐日在世貿組織部長會上發表聯合聲明，宣稱要共同應對中國。今年四月初，美國在世貿組織要求就中國知識產權舉行磋商後，歐盟一步不落，馬上要求加入美國的請求。據外媒報道，前些日子，默克爾和特朗普在電話中就合力應對中國“不公平貿易做法”達成共識。在默克爾訪美前夕，德國經濟部長阿爾特邁爾宣稱，德國已同美國就此制定了具體策略。

雖然歐盟對中國最近宣佈的對外開放新舉措表示歡迎，但它並不滿足。歐盟表示將繼續向中國施壓，推動中國對歐盟資本敞開大門，促使中國改變經貿政策。可以期待，法德兩國領導人同特朗普將在聯手對付中國的“不公平貿易做法”方面達成某種協議。協議可能包括美歐共同在世貿組織中對中國採取法律行動有關內容。它還可能規定，美歐雙方將共同致力於重塑多邊貿易體系，以推進反映它們利益的新貿易規則的制定，一達到制衡、約束中國的目的。

在單邊加徵關税問題上，可望歐盟同美國保持距離

歐盟經濟高度依賴出口，德國經濟尤甚。去年， 德國貿易順差高達2800億美元，約佔國民生產總值的8%，在世界各國中居首。

穩定的多邊貿易體系和國際市場，對歐洲經濟繁榮至關重要。最近，歐盟經濟衰退風險上升，引起了歐盟的關切。歐盟認為這是美國的貿易經濟保護主義所致。實際上，歐盟也成為了美國單邊主義的直接受害者。因此，近日，歐盟正式在世貿組織就美國“232措施”提出磋商要求，表示不接受美國以“國家安全”為由對鋼鋁進口徵收關税。

如果中美爆發貿易戰，歐盟必然躺着中槍，成為失火城門邊上的池中魚。歐盟在華企業生產的產品出口美國，就將被山姆大叔剝一層皮。這種局面是歐盟所不願看到的。

歐盟更不可能同美國沆瀣一氣，也對中國商品徵收懲罰性關税。這樣做必然毀壞多邊貿易規則，導致世貿組織癱瘓，等於砸自己的飯碗。維護多邊貿易體系，是歐盟的根本利益所在。美國單邊加徵關税的做法為歐盟所不齒的原因就在這裏。

從根本上説，歐盟不像美國那樣把中國視為戰略對手，從而對中國的崛起千方百計加以遏制。它而是把中國的發展更多地看作是機遇。中國也一直支持歐盟的統一、發展和繁榮。對中歐之間的貿易爭端，歐盟更傾向於在世貿組織框架內尋求解決。

雖然歐盟與美國在對華貿易問題上有共同訴求，支持美國對中國施壓，但它對美國單邊貿易主義的做法卻不敢苟同，反對特朗普拆世貿組織的廟。很難想象法德會同美國同流合污，加入美國對華實行單邊徵税的行列。相反，從自身利益出發，法德兩國領導人有可能為把特朗普拉回到多邊貿易體系做些努力。

此外，中國政府公佈的新一輪開放舉措，對歐盟是一次難得的歷史機遇，尤其在美國被拒之中國大門之外的背景下，歐盟十分可能成為這一舉措的最大受益者。主要競爭對手的缺失，將使歐盟在中國這個日益增大的巨大市場先拔頭籌，優勢彰顯，得到豐厚的回報。這一重要因素也是馬克龍和默克爾在面對特朗普的大棒加胡蘿蔔時很難忽視的。

（本文作者周小明為全球化智庫（CCG）高級研究員，中國常駐日內瓦聯合國代表團原副代表）