朝韓簽署《板門店宣言》，但美國能樂見其成嗎？_風聞

本文轉自微信公眾號：世界説（ID：globusnews）作者王鵬為察哈爾學會研究員

原標題為：《板門店宣言》除了積極意義，還有潛在困難

據韓聯社首爾4月27日18:11電 韓國總統文在寅與朝鮮國務委員會委員長金正恩27日在韓朝邊境板門店“和平之家”舉行首腦會談，會談結束後雙方簽署了《關於實現半島和平、繁榮及統一的板門店宣言》（簡稱《板門店宣言》）。內容有如下幾點：

第一，韓朝將爭取在今年內宣佈結束戰爭狀態，實現停和機制轉換。為了構建永久及鞏固的半島和平機制，努力促成韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。 

第二，韓朝一致確認了通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。朝方日前主動採取的一系列措施為實現半島無核化做出了巨大貢獻。 

第三，韓朝領導人商定將定期舉行首腦會談，並通過熱線電話就民族的重大事件深入交換意見，全面鞏固互信。為此，文在寅將於今秋訪問平壤。

宣言發表現場 圖片來源：《中央日報》

從維護半島局勢穩定、維護東北亞地區和平角度看，這一聲明的積極意義是毋庸贅言的。朝韓兩國果斷地瞅準難得的歷史機遇，克服困難，拿出“政治家的決斷”去推進這樣一件在他們雙方看來都有利於“朝鮮民族”和東北亞地區和平的事情，可圈可點。

從中國角度出發，也符合中國一貫支持半島雙方積極談判協商，半島不戰不亂的基本原則。**可以説，朝韓簽署該宣言，已經是在現有的給定條件下將半島“戰”或“亂”的概率降至最低。**這既是朝韓兩國領導人努力和機智的結果，同時也是包括中國在內國際社會正義力量長期堅持原則、努力斡旋所換來的重大成果。中國方面顯然是樂觀其成。如果朝韓兩國繼續堅持這個趨勢走，同時沒有外生變量的介入，那麼這個趨勢就會按其固有慣性推進。

圖自韓國時報

但與此同時，我們也似乎需要持謹慎樂觀立場。如下幾點或許在不久的將來，給朝韓緩和的趨勢，以及東北亞和平造成新的不確定性。 

最重要的問題當然還是在朝核。如果各方在目的上基本達成共識，那麼接下來就需要在手段、方式上抓緊推進。 

儘管“韓朝一致確認了通過完全棄核實現半島無核化的共同目標”，**但在實現無核化的具體手段和步驟上，顯然最終當事國——美朝仍存在一定分歧。**美國依然主張“利比亞模式”，即先去核，後補償。然而利比亞前領導人的下場，以及特朗普上台後悍然威脅撕毀伊核協議的做法，都使美國在核問題、朝核問題上失去了應有的國際戰略信譽。因此，朝鮮方面為保障本國生存利益，要求漸進式、分階段進行無核化，也在情理之中。可美方至今並未鬆口。博爾頓等鷹派上台後，美對朝採取靈活政策的可能性被普遍認為有所下降。

朝韓板門店協議部分截圖 來源：青瓦台

因而，而就在這個無核化方式問題上，韓國的立場偏向就顯得尤為重要。此前，4月3日韓聯社發表的報道是，**青瓦台方面明確表示支持朝鮮漸進、分階段模式。**那麼這就意味着朝、韓、中、俄在這一問題上形成一定共識。然而，在過去兩週我在不同場合與韓國近十名國會議員和政府高官的面對面公開交流中，似乎韓方在該領域的最新立場與此前韓聯社的報道存在一定出入：一是對美韓同盟對韓國安全支柱性地位的再確認；二是在無核化方式上，釋放出偏向於利比亞模式的信號。

如果假定此前韓聯社和此後韓方議員、高官的公開表態都是真命題，那麼我們作為外界只能從邏輯上推斷：第一，可能從四月初到現在，美方對韓方在朝核問題上的立場，有施壓；第二，韓國國內政策精英在這個問題上，恐存一定爭議，尚未達成共識。 

如果上述推論基本正確，那麼就意味着，雖然此次朝韓首腦會晤氛圍熱烈，成果卓著；但能否如金正恩委員長在開場時所指出的“把會晤的成果推進落實下去，不要虎頭蛇尾”，這恐怕是會存疑的。

會談場內佈局細節滿滿，兩國領導人相距2018mm 來源：青瓦台

對朝鮮而言，一人乾綱獨斷，穩定性較大。而對韓國而言，其推進者所面臨的國內、國際壓力，恐怕將成為不小的干預變量和政策障礙。朝鮮的政策獨立性較強，但韓國能夠同樣做到，尤其是在未來推進的過程中，有效規避盟主的制約，真正拿出主觀能動性來推進自己的民族議程，這是重大考驗。 

朝韓領導人能夠實現會晤、牽手，這一刻拿諾貝爾獎恐怕也不為過。但能否在未來的挑戰中攜手應對，真正給朝鮮民族帶來可持續和平，雙方都任重而道遠。文總統的兩位前輩都在推進南北緩和的道路上前仆後繼。他們的和平成果得到了世界的認可，但自身的結局卻令人扼腕。對此，所有真心期盼朝韓和睦、半島和平的善良的人們，都應該有所思考。