半島和平還只是紙上功夫，落實協議才是關鍵_風聞

2018年4月27日上午9時30分（北京時間8時30分），朝鮮最高領導人金正恩如約從板門店跨越軍事分界線，與韓國總統文在寅握手，實現朝韓領導人時隔11年的首次見面。在將近12個小時的會晤中，雙方領導人從跨越、交談、植樹、散步、擁抱、致辭到晚宴，向世界傳遞出和平的信念。在會談流露出的畫面中可以看到，金正恩談笑風生，文在寅平和有禮，顯示出不同的領導風格。從兩國簽署的《板門店宣言》中，可以看到韓朝雙方為了增加互信、實現半島自主和平的決心，朝鮮半島這個“冷戰活化石”終於開始瞭解凍的過程。

金正恩在此次會談中多次提到了“新”，“新開始”、“新時代”、“新起點”，而2018年註定將成為半島新形勢的開啓之年。從2018年金正恩新年致辭、七屆三中全會的決議到這次《板門店宣言》，朝鮮抓住歷史的機遇，以靈活的態度，努力突破外交孤立的局面，實現了南北關係的改善。而文在寅在國內致力於肅清保守勢力的不法活動，通過修改憲法謀求保住進步力量的成果，同時韓國社會對文在寅政府的支持率仍保持高位，因此有條件實現南北關係的破冰。最終，文在寅贏得了朝鮮的信任，南北得以在2018年伊始迅速接近。金正恩在會談中提到“千里馬速度”，以此形容半島統一進程。而2018年半島南北關係以及周邊形勢的發展確實可以用這個詞來形容。

《板門店宣言》涉及到半島多個領域，“結束半島戰爭狀態”、“半島無核化為共同目標”、“定期舉行首腦會談”、“舉行離散家屬團聚活動”等外界關注的重大信息。它主要體現以下幾個方面的精神：

第一，半島南北實現民族自主，確認命運自決的自主原則。在朝韓兩國看來，長期以來，半島是大國權勢爭競的角逐場，南北關係被大國利益左右，尤其受到霸權國家的操縱。南北確立命運自決的自主原則，無疑是想把未來半島的主導權牢牢把握在自己手裏。

第二，首腦會談成為半島南北關係改變的重要手段。此次南北首腦會晤結束以後，文在寅將於今年秋天訪朝，此後一系列的高級別會談都將全面展開。截止2007年，南北統一部門的部長級會談共進行21次，成為南北對話中的核心角色。而預計南北國防部長會談在此次協議後也將在時隔11年後重啓。在南北軍事會談中，南北雙方預計將集中討論結束戰爭狀態以及防止衝突等問題。如果在這一領域取得成果的話，將可以在5月或6月初舉行的朝美首腦會談中發揮積極的作用。此外，南北民間往來將會增多。紅十字會、離散家屬交流也將展開，雙方還將討論2018年共同組團參加“雅加達亞運會”的事宜。甚至有可能在朝鮮建國70週年之際，朝鮮廣泛邀請韓方友好人士參加。可見，在首腦會晤下，南北關係以及整個東北亞形勢似乎都在盤活。其實，首腦會晤本來並不是一種經常性的行為。然而，面對半島錯綜複雜的形勢，國家元首可以通過明確瞭解對方的意圖，建立深厚的個人關係和情誼，同時在一些技術問題上達成共識，以突破瓶頸。

第三，“緩和半島軍事緊張，消除戰爭風險。”長期以來，半島南北軍事高度對立，互為敵人，增加互信形同虛言。此次首腦會談觸及到這一敏感領域，尤其涉及衝突高發地帶，有明確表述，包括停止軍事分界線互相喊話，黃海建立和平區域。更為重要的是，朝韓再次“確認不向對方動用任何形式武力的互不侵犯協議，並將嚴格遵守該協議。”並把建立永久性和平機制作為刻不容緩的使命。朝方也再次確認停止導彈試射。金正恩在會談時笑稱：“聽説（文在寅）總統因為我們（發射導彈）經常參席國家安全委員會，睡不好覺，應該凌晨起牀成習慣了吧？”文在寅回答：“因為金委員長在我方特使團去的時候跟我交了底，因此我以後可以睡好覺了！”這些都表達出善意和誠意。最終，雙方確認在今年內宣佈結束戰爭狀態，推進停和機制轉換，為建立牢固的永久性和平機制，努力促成朝韓美三方會談或朝韓美中四方會談。

最後，通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。中朝首腦會晤以及此次韓朝首腦會晤都在大力推動半島無核化的進程。雖然前路依舊漫漫，但目標既已達成，加之朝美首腦會晤在即，半島無核化進程或迎來重大的變化。

從以上可以看出，此次首腦會晤極大推動了半島和平進程，雙方時隔11年再次明確了發展南北關係的決心，增加互信，使得這塊冷戰冰河開始瞭解凍的過程。《板門店宣言》的簽署使得半島發生戰爭和衝突的幾率大大下降，同時對一些霸權國家重啓半島戰火的圖謀也是一種遏制。美國國防部長馬蒂斯27日表示，美國將與盟友討論美軍從朝鮮半島撤出一事，如果朝鮮要求以此作為達成和平協議的部分條件。可見，此次首腦會談正在改變周邊國家的態度。

2000年，金正日與金大中會晤

2007年，金正日與盧武鉉會晤

然而我們也要看到，較之一個協議的達成，協議的落實才是最為關鍵，也是最為艱鉅的。尤其半島局勢經常因突發事件走向惡化。如果半島再次出現一些突發危機或事件，這才是考驗兩國領導人意志的時刻。此外，2000年《“6.15”共同宣言》到2007年《“10.4”南北首腦宣言》涉及到南北關係改善的多個領域，然而最終都沒有得到切實履行，反而使雙方關係陷入僵持之中。在這其中，韓國政府交替導致其政策不連續也是一個重要問題。文在寅如果需要將這個協定一直堅持下去，不被保守力量所破壞，就需要在制度上進行維護，如通過國會決議使其成為法律，從而得到以後歷屆政府的遵守，這是一項比較艱鉅的過程。對於朝鮮，推動半島無核化也是一項需要做出積極努力的過程。此次七屆三中全會的決議書中，朝鮮做出停止核試驗和導彈試驗的決定，但同時也強調了其核武已實現兵器化，由此朝鮮的意圖仍不明確，韓國國家安保室長鄭義溶與美國國務卿蓬佩奧與金正恩見面後對朝鮮棄核都表達了樂觀態度，但一旦落實到具體技術層面，還將經歷一個打打合合的痛苦過程。

綜上，此次南北首腦級會談打開了半島和平的機會之窗，從中韓朝兩方拿出了足夠的積極性、忍耐性、靈活性和妥協性，為更積極地突破半島瓶頸提供了有利條件。隨之而來的美朝首腦會談如果可以秉承這一精神，半島也許真將進入一個“千里馬速度”的新時代。