中美貿易爭端的政策選擇_風聞

中美貿易爭端的政策選擇

吃菜羣眾 2018.04.25

中美貿易爭端這個話題近段時間很熱門，起初認為這種事肉食者們謀之，我等吃菜羣眾就沒必要湊熱鬧了。但從博鰲回來後，就總覺得應該寫點什麼，有一種不吐不快的感覺。

在博鰲亞洲論壇2018年年會很多分論壇上，嘉賓們都談到了這個問題，但似乎都沒説太明白。餘以為，要搞清楚一個問題，首先要從產生問題的根源説起，也就是美國為什麼要威脅對中國發動貿易戰？

一、美國威脅發動貿易戰的原因

很多人説是因為特朗普就是個到處點火的瘋子，不可理喻；也有人相信美國人的宣傳，認為是全球化對美國不利，中國人搭便車，獲取最大利益；甚至説是由於中國沒有履行入世承諾，導致對美貿易順差太多，不公平。

把地球村最大的有組織集團的話事人看作瘋子，顯然不合適，特朗普至少也是一個成功的商人，瘋子或傻子是不可能成為億萬富翁的。這個人你可以説他自私自利，唯利是圖，為了利益不惜踐踏規則，不按常理出牌，敢踩任何紅線，不講什麼道德正義、普世價值這類政治正確的東西，吃相是難看了一點，但也算是一個真小人，比那些成天嘴上喊着民主、自由、人權……，背地裏男盜女娼，瞅準機會就擺你一道的偽君子還是要好一些。而且這個人實際上相當有韌性，看準了就會去幹，比如此次威脅對中國發動貿易戰，別看他似乎成天變來變去，其實敲中國一筆的初心從未變過。釋放其他相矛盾的信息不過是在放煙霧彈，只是為了在壓迫中國的同時穩定美國資本市場，儘量避免損失，也就減少了內部阻力，同時也可使我們心存僥倖，放鬆警惕，温水煮青蛙，也就是其一直以來引以為傲的所謂“交易的藝術”，應該説相當聰明。如果我們跟着他發的推特去理解其政策，就會被他弄得暈頭轉向，給帶到溝裏去。對任何人尤其是私心重的人，要想準確理解他的行為，利益無疑是最好的一個觀察角度——千變萬變，惟利益永恆。

至於説全球化最大的得益者，自然是美國。規則都是美國人定的，怎麼可能會允許其他國家獲得最大的好處？自從20世紀70年代佈雷頓森林體系崩潰後，美元同黃金脱鈎成為純粹的紙幣，美國利用霸權優勢，使美元成為可以亂印的國際通用貨幣，流散到其他國家的美元本來就相當於對其他國家徵了貨幣税，美元貶值越多，對應的實物資產就越少，差額部分全部歸了美國。同時，美國通過各種忽悠、強迫等手段，使各國開放資本及市場準入，美國為首的跨國公司在全球配置資源，以最低的成本進行生產，賺取最大利潤，華爾街金融寡頭瞅準機會就會發動金融攻擊，席捲各國財富。通過這種種手段，美國其實是攫取了全球化的最大好處。

我們真的有搭便車嗎？前文已經説過，通過使用美元結算以及積累下來以美元計算的鉅額外匯儲備，我們已經交了一次鑄幣税的錢了，相當於對美國提供的國際貿易及結算規則體系等公共產品付過費了。不僅如此，我們獲得的美元，很多都用於投資美國國債了，很大程度上降低了美國金融系統利率，對美國國內經濟提供了普遍的好處，即使是普通美國人包括農民、製造業工人，也從中得益甚多，否則美國人怎能肆無忌憚舉債消費，根本不用考慮儲蓄問題？便宜的資本尤其促進了美國的科技創新，使美國高科技獨步全球。

造謠説中國沒有履行入世承諾，前幾天轉發的一篇文章《一份誣陷中國的表格流毒之深讓人大吃一驚，這才是真相！》已經講得很清楚了，雖然不喜歡這種標題黨的搞法，但文章內容還是很有些乾貨的，這裏就不再重複囉嗦了。不過是輿論戰的一種手段罷了，把WTO沒有規定而美國又認為不公平的方面比如政府採購、產業政策等歪曲污衊為中國沒有履行入世承諾。

既然特朗普總統並不瘋也不傻，某種程度來説還挺聰明的，美國人又是全球化的最大得益者，那麼美國為什麼要威脅對華發動貿易戰呢？雖然美國是全球化最大的得益者，美國人普遍受益於此，但是這種紅利分配並不均衡，導致貧富分化加劇，好處大多都讓華爾街金融大亨和在全球投資優化資源配置的跨國資本得了，引起相對得益少的鐵鏽帶的產業工人和中部的農民的不滿，這些人不一定能看清這個問題的本質，加上美國媒體有意引導將國內矛盾轉移成國際矛盾，都認為是中國的廉價商品進口導致了他們的困境，因而產生了貿易不公平感，支持政客們就貿易問題向中國發難。

按理説，這種內部問題應該通過內部再分配政策協調解決，比如學習中國的扶貧政策之類，通過向得益多的華爾街金融大亨和跨國公司多收税，然後財政補貼受全球化影響收入停滯甚至減少的人羣。但美國顯然不是這麼打算的，美國現在想把國內問題向國外轉移，讓其他國家來買單，首當其衝的就是中國。對中國來説，在美國主導的國際貿易、投資體系中，中國通過出口廉價的資源以及勞動力，省吃儉用、節衣縮食，好不容易才完成原始積累，大部分好處都讓跨國資本及其幕後的金融集團得了，我們只不過得了個零頭，掙了個辛苦錢。當然，這是任何一個落後國家及地區發展都必須經歷的痛苦階段，我們沒什麼好抱怨的，付出這一切都是為了在完成原始積累後，通過自己的努力進行產業升級，提高競爭力，擁有一個好的未來。日本、亞洲四小龍都是這麼發展起來的。但是現在，美國人不幹了，特朗普及其所代表的利益集團認為，我們提供的這些好處沒有交給他們，交給其他人的不算，要再向他們交一次，這就是赤裸裸的耍流氓，與攔路搶劫何異？這是要我們交兩道錢，吃二茬苦，受二道罪。

如果説，打着為全球化中得益相對不多的美國農民、工人撈取更多好處的名義，騙取選票，是特朗普準備發動貿易戰的短期利益考量，那麼，阻止或遲滯中國高端製造業的發展，則是美國的長期利益所在。一直以來，美國都在打壓華為等有競爭力的中國高科技公司，前幾天制裁中興，雖然是否與此次貿易戰有關還需進一步觀察，但趁機打壓應該毫無疑問。歐洲、日本之所以在中美貿易爭端中置身事外，也是因為在這個方面與美國有着共同利益，幻想讓美國衝鋒在前，他們可以坐收漁利。關於這個方面，已經有文章分析得很透徹了，這裏也不再廢話。下面重點講一下我們可以採取的應對措施。

二、中美貿易爭端的應對政策

（一）主動應對，展示決心

現在我們採取的政策，基本上是通過外交部、商務部發表措辭強硬的聲明，來回應美國的貿易戰威脅，然後，針對美國採取的具體措施，再出台等額的反制措施。這樣，其實是被美國牽着鼻子走，處處被動。

光説不練的聲明意義不大，而且偏於道德説教，政治正確的東西太多，對特朗普這種人，你別想通過道德説教改變他的想法，只有利益才能打動他。特朗普並非傻瓜，他未必不知道貿易戰會給雙方都造成重大損失，只不過他有迷之自信，認定最終中國的損失會遠大於美國，想以此迫使我們屈服讓步，如果我們不屈服他就會開戰，讓我們承受比美國更大的損失，這就是他敢發動貿易戰的邏輯，不是比誰獲益多，而是比誰會更慘。所以我們不用再給他講什麼自由貿易的好處以及貿易戰的損失之類的大道理，沒有用，對丫這種不見棺材不掉淚，見了棺材也未必掉淚的主，直接給他上措施比講多少道理都有效。也別指望獲益最大的跨國公司及其背後的華爾街大佬們會主動幫助我們，對他們來説，能將針對他們的國內矛盾轉移到國外，再好不過。如果特朗普真的能迫使中國作出讓步，選擇高價進口美國競爭力不高的產品，就會提高美國農民、工人的收入，無疑將減少美國貧富分化的程度，降低針對他們的壓力，更可以增大美國國內市場消費能力，進一步提高他們的收益；如果中國選擇更大程度開放市場和投資，他們就可以搭便車成為獲利最大的人，這也是為什麼特朗普叫囂打貿易戰後支持率反而飆升的原因，兩大利益集團根本就是在給我們演雙簧，最終利益卻是一致，都想敲中國一筆。

一直以來，在國際關係中我們都是韜光養晦，默默無聞，埋頭髮展，偏向於被動應付。過去是我們實力不夠，美國也沒把我們當主要競爭對手，這樣做符合當時的國力，是一種實事求是的態度。現在中國經濟實力已經是全球第二，而且發展後勁十足，隱藏實力根本不可能，想採用奇兵制勝可能性也越來越小，再縮手縮腳只會損害國家利益，要改變依賴“撒手鐧”這種弱者思維，確立實力威懾戰略，以強國姿態立足國際舞台，用堂堂之師正面應對。具體到中美貿易爭端，等美國採取措施後再被動應對，根本無法展示我們的決心，也會使對手心存僥倖，認為只要再多施加一些壓力或許我們就會屈服，政策層層加碼，我們也只能被動加大反擊力度，很容易使雙方產生誤判，最終陷入所謂的囚徒困境，形成惡性循環，給雙方都造成無法挽回且不必要的巨大損失。要避免出現這種後果，我們需要提高信息透明度，主動把我們準備採取的政策系統地公開展示出來，讓對手看到我們的決心和讓其付出沉重代價的能力，讓對手進行研究，通過兵棋推演這種方式進行預演，如果不能或不想承受我方反擊政策造成的損失，那就不要做讓自己後悔的事，如此才能不戰而屈人之兵，不致造成雙方重大損失。

（二）開闊思維，精準打擊

美國人威脅發動貿易戰的藉口是貿易不公平，那麼，何謂公平呢？從古到今，無數先賢聖哲都曾論述這個問題，誰也不敢説自己找到了唯一的真理。在這裏，我們可以把這個問題簡化一下，暫時不討論哲學意味濃厚的“公”，只考慮更容易客觀衡量的“平”。所謂“平”者，大約就是相等，至少應該有個等式。在美國人認為不公平的中美貨物貿易中，中國可以從存在的三個等式選一個作為對等反擊的依據。為方便計算，假定美國每年從中國進口總額為5000億美元，中國每年從美國進口總額為1000億美元。一是加徵關税的税基在進口額中所佔比例相等，比如美國對從中國進口商品中選500億美元來加徵關税，佔全部從中國進口額的10%，按這個比例，中國就只能從美國進口的1000億美元商品中選100億美元來加徵關税，這恐怕是美國人理想中的等式，顯然中國人無法認同。二是中國反擊加徵關税的税基與美國準備加徵關税的税基相等，美國對中國加徵關税進口商品額度500億美元，中國反擊措施也是對美國等額進口商品加徵關税，這是中國目前的政策。第三個等式是加徵關税税金相等，也即是選擇徵税税基乘以税率得到的結果相等，這才是中國在反擊措施中應該依據的等式，也即是中國認可的公平，據此可以有效彌補第二個等式中的漏洞。按第二個等式，如果美國對超過其向中國出口總額的商品加徵關税，即徵税税基超過1000億美元時，中國將面臨無法等額回擊的情形，按第三個等式就不會存在這種漏洞，税基不夠，我們可以加大税率，美國對我們加徵25%的關税，我們可以對其同等數額五分之一的商品加徵125%的關税，這樣就公平了。其實即使美國加徵關税商品不到1000億美元，我們也應該採用第三個等式，這樣更加靈活，在系統做好國內產業發展及美國進口商品競爭力調研的情況下，徹底摸清家底，做到知己，精準打擊，比如如果加徵30%的關税就足以使美國大豆失去競爭力，加徵10%的關税可以使波音客機失去競爭力，那就應該對大豆加徵30%的關税，對大型客機加徵10%關税，只要最後徵税税金總額相等即可，最大限度打擊對手，不浪費彈藥。

如果再開闊一下思維，我們大可不必自縛手腳，被美國人限定在貨物貿易領域，貿易戰完全可以向美國人有大量順差的服務貿易以及獲取更大利益的跨國資本投資領域擴展。今年準備開放的汽車和金融領域，由官方（而不光是人民日報）明確表態，不對發動貿易戰的國家資本開放，只有觸及到他們的根本利益，跨國資本及其幕後的金融集團才會去反對、牽制特朗普的行動，如果這樣力度還不夠，也可以考慮對美國資本在中國的存量投資採取措施。至於中國持有的大量美債，該賣就得賣，採取短時間大強度賣出方式，形成資本市場衝擊，不用太關注短期賬面損失，這根本就不是錢的事，既然是開戰，當然無所不用其極。對於特朗普及其團隊在採取施壓措施後釋放虛假信息安撫市場的行為，要及時闢謠，不能讓他們矇混過關。同理，重點要加大對美國農產品的打擊力度，貿易戰一旦開打就讓美國農產品徹底從中國市場出局，讓美國農民們用選票去勸説特朗普不要發動貿易戰。

（三）尋找盟友，共度難關

道理要向朋友講，利用UN、IMF、WB、WTO等國際組織會議場合，可以多講點自由貿易之類政治正確的東西，爭取國際輿論支持。對歐洲、日本、韓國、東盟及世界其他國家，要做好説服工作，講清利害關係，讓這些國家看清楚，中美貿易戰一旦開打，一定是全世界都受損失，誰也別想置身事外。

中國一定會堅定反擊，也絕不會讓其他國家坐收漁利。中國正在進行供給側結構性改革，這個改革有兩面，一是去除過剩產能，二是增加有效供給。在貿易戰中對美國農產品的打擊，要想產生最大效果，就需要增加國內有效供給，對美國農產品形成進口替代，使其過剩，價格下降，甚至無法出售，爛在地裏或倉庫裏，我們不會僅僅從其他國家加大進口數量，然後讓美國農產品進入該國彌補過度出口形成的新需求。實際上，中國的農業尚有進一步擴展的空間，現在已經有土地處於休耕狀態，還有很多可以種雙季作物的農田只種了一季，農村住户房前屋後大量閒置浪費的土地整理後都可利用，更不用説隨着技術進步，適應性強的新作物推廣種植，使很多以前不能種植的土地也可以利用了，比如海水稻就可以利用大量沿海灘塗、鹽鹼地，這些置換出來的良田都可以種植大豆等中國市場急需的作物，這其實也是中國農業的發展機會，有助於增加農民收入。長遠來看，我們可以考慮建立戰略輪田儲備，每年讓一定數量良田輪流休耕，既保持地力，又可以根據市場需求及時調節各類農作物產量，與糧食、大豆、棉花等實物儲備結合起來，必定威力無窮，如果面積能達到全部耕地的5%，也即1億畝左右，應付貿易戰足夠了，能達到10%，基本就是一件戰略武器了。所以，巴西等大豆生產國不要指望坐收漁利。而且大佬們打架，先死的一定是出口農作物、礦產等資源性產品，承受能力差的小弟。

即使中國屈服，也絕不可能放棄產業升級機會，永遠甘於玩低端產業，歐洲、日本休想在這個方面搭便車，趁早放棄這種不切實際的幻想。退一萬步講，如果中國讓步，只會是大幅度減少對美貿易順差，受損失的也不會只是中國，無論中國減少對美出口，還是增加從美進口，都會影響其他國家利益。中國減少製成品出口，相應也會減少從東盟、拉美、非洲、澳洲等國家的半成品和原料、燃料進口，根據現有國際分工，他們也未必有能力在短時間內替代中國對美大量出口製成品，包括美國自身在內，在這些產業競爭力比中國差太多，即便獲益也是暫時的，一旦恢復正常貿易，這些產業很快就會被中國競爭力強的產品淘汰掉，這種情況下美國是損人不利己；如果中國增加對美國進口，由於美國不對中國出口其獨家壟斷的高科技產品，中國市場容量一定，增加的進口必定損害其他競爭者的利益，侵佔歐洲、日本等國家在中國市場的份額，美國會成為最大的得益者，這個結果才是美國想要的，美國以前在與日本貿易戰中也是這麼幹的，通過霸權強制規定本國產品在他國市場應該佔的份額，這是典型的違背市場經濟規則，以政治干預經濟的做法。

如果中國頂不住壓力被迫讓步，以特朗普的性格，下一個打擊的恐怕就輪到歐洲、日本了，既然敲詐勒索來錢多又快，你還能指望他會放過敲詐歐洲、日本的機會嗎？畢竟也只有這倆貨體量大，可以大敲一筆。現在他們不幫我們，到時候還能指望我們去幫他們？

在現在全世界都是買方市場的情況下，市場才是最重要的資源，我們擁有全世界最大的市場，關鍵還增長潛力巨大。無論歐洲、日本還是東盟，趁美國閉關鎖國，自我封閉的機會，加強同中國貿易、投資合作，相互開放市場，共享中國市場的繁榮，將美國這個不確定因素造成的損失和風險降到最低，共度時艱，才是理性的選擇。

三、中美關係展望及應對

綜觀新中國成立後中美關係發展史，大體可以分為四個階段。第一個階段，新中國成立後到尼克松訪華前，美國扶持在台灣的蔣介石政權，大陸奉行“一邊倒”的外交政策，與蘇聯結盟共同對抗美國；第二個階段，尼克松訪華至“六四事件”前，是中美蜜月期，由第一階段的敵對變為政治上合作互信的朋友，共同防範蘇聯的擴張，實現了中美關係的大逆轉，成為中美關係最好的巔峯時期；第三階段“六四事件”至此次中美貿易爭端前，由政治上的合作互信降為經濟合作伙伴，東歐鉅變，蘇聯解體，美國成為唯一的超級霸權，對中國政治上的需求減少，反而因為中國體量巨大，堅持社會主義制度，成為其需要防範警惕的潛在對手，同時，中國的改革開放為美國跨國資本及幕後的金融寡頭提供了賺大錢的機會，由此經貿關係成為中美關係的壓艙石；第四階段，從此次貿易爭端開始，美國拋棄了經貿關係這個中美關係的壓艙石，中國希望，中美關係即使不合作也不要變為公開對抗，哪怕變成路人甲與路人乙的關係也好，但這很可能只是個奢望，對美國來説，中國已經成為需要打壓的戰略競爭對手，今年初美國發布的幾份戰略報告對此明確無疑。

從上面的梳理可以看出，中美關係從第一階段到第二階段，是在向好的方向發展，而且是直接從最差逆轉為最好，然後就開始逐漸變壞，這是一個大趨勢，目前尚未到谷底。現在，我們需要考慮的就是，能否給中美關係打造一個鐵底，讓它不能跌穿，不至於惡化到無法挽回的地步，換句話説，就是在美國拋棄經貿關係這塊壓艙石後，重新找一塊中美關係的壓艙石，或許只有核均衡才能當此重任。特朗普及其鷹派保守團隊具有很強的攻擊性，只要他們認為發動戰爭收到的好處比損失大，或者給我們造成的損失比他們自身損失大，我們就不要輕易排除美國發動戰爭的可能性。要想確保中國崛起過程不被戰火打斷，中國迫切需要增強核戰能力，與美國達到一個確保相互摧毀的基本均衡，這才是中國在地球村安身立命的根本。畢竟大棒在手，才能心中不慌。

可以從兩個方面着手，一是改變當前中國的核戰略，提升威懾能力。老實説一直覺得中國現行的核戰略非常奇怪，我們本身核武器數量在五個常任理事國中就差不多是最少的，卻是唯一一個聲明不首先使用核武器的國家，試問中國有限的核武器在核大國第一輪打擊下還有多少能夠生存？尤其隨着偵察技術的發展，中國僅有的核武器越來越容易被人全部盯死，這其實非常危險。中國現行的核戰略根本不能稱之為戰略，因為它並非着眼於作戰，最多隻能看作政治性聲明，使得中國核武器僅具象徵意義，不準備使用的武器毫無用處，並不產生威懾效果。如果説中國剛研製出核武器時，擔心被核大國進行外科手術式打擊，而選擇這種低調保守戰略還算可以理解，但後來一直不變，就有點説不過去了。現在中國面臨較大的戰爭危險，核戰略應該回歸本位，着眼於作戰，其實也不用作大的調整，微調一下即可，從“不首先使用核武器”調整為“不對無核國家或地區首先使用核武器”，既保留原有核戰略表達的和平意願，同時提高對個別核大國的戰略威懾能力，提醒其不要肆意踩踏紅線。

從長期來看，我們需要增加核武器數量，使其符合中國的大國地位。過去中國保持最少數量的核武器，一是因為經濟技術原因，沒有太多資源能用於生產、儲存核武器，同時，一直以來同核大國關係尚算不錯，沒有增加核武器的迫切需要。現在，中國經濟實力已經是世界第二，這些年技術進步也很大，有能力製造更多更好的核武器；中美關係又走在下坡路上，中國需要更多核武器保障自身安全，而且隨着戰場透明度的增加，試圖躲過技術偵察也越來越難，這種形勢下，核武器數量的作用也就越來越大。那麼，中國核武庫要達到多大規模才能保障自身安全及和平發展環境呢？我們當然沒有必要像冷戰時美蘇兩國那樣，搞能把地球毀滅幾十次那麼多的核武器，中國發展核武器的充分且必要數量應該是，在考慮反導系統攔截的情況下，要有徹底毀滅任何某一個核大國一次的能力，具體規模核專家們應該懂計算，估計核彈頭數量要達到千枚量級。

最後總結一下，對中美貿易爭端乃至中美關係，要認真對待，切不可掉以輕心。立足底線，或許會有意外驚喜，心存僥倖，恐怕會是驚嚇不斷。