美農業部擬啓用強制標識：不叫“轉基因”叫“生物工程食品”_風聞

來源：澎湃新聞

作為全球轉基因作物種植面積第一大國，美國即將開始轉基因食品強制標識。

　　日前，美國農業部(USDA)公佈了美國國家生物工程食品信息披露標準(National Bioengineered Food Disclosure Standard)中關於生物工程食品標識的擬定規則，對食品中含有多少“生物工程加工成分”須標註為生物工程產品等規定徵求公眾意見。文件建議食品生產商使用“生物工程”(Bioengineered，BE)來標註這些食品，而非常用的“轉基因”(Genetically Modified)。

　　意見徵求截止時間為7月3日，最終版本應在7月29日前公佈，公佈後將正式實施。據華盛頓郵報日前報道，美國農業部部長桑尼·珀杜此前表示，最終版本可能會直到夏季結束才能確定。

　　此前美國轉基因食品標識遵循一般的標識要求即可。與美國聯邦政策不完全相同，部分州明確通過立法的方式支持轉基因食品強制標識。而且州之間、不同利益集團間也一直針對標識問題爭論不休。2016年7月，為統一轉基因食品標識立法，美國國會通過了“國家生物工程食品信息披露標準”法案。同月，美國前總統奧巴馬簽署了此法案。但由於包括哪些食品應標識，以及食品製造商應使用哪些標籤等問題，轉基因強制標識推遲實施。美國農業部有兩年的時間來制定具體的標識方案。具體編制工作由農業部市場服務部(AMS)負責。

　　上述文件共106頁。對於哪些食品應該進行標註，AMS綜合考慮了美國農業部經濟研究服務局(ERS)、國際農業生物技術服務公司(ISAAA)公佈的相關數據等。同時，AMS還考慮了行業利益相關者和消費者的意見。AMS建議將油菜籽、玉米、棉花、大豆、甜菜等使用率較高的轉基因作物的相關產品進行標識。同時，對於使用率不是很高的非褐變蘋果、抗褐變土豆、番木瓜等相關產品也要標識。

　　文件顯示，三類實體具有進行標識的責任，分別為食品製造商、進口商和某些零售商。如果食品在零售商收到之前就已被包裝好，那麼食品生產商或進口商需負責食品標籤的信息披露。如果零售商負責包裝的，則要承擔相關信息披露的責任。文件也稱，對於餐廳或者零售食品店或者非常小的食品製造商可以得到豁免，不用進行相關標識。

　　目前，國際上轉基因強制標識的分為兩種，一種是定性按目錄強制標識，比如中國;另一種是定量強制標識。定量強制標識就涉及到閾值的問題。歐盟的閾值為0.9%，即轉基因成分含量超過0.9%時必須標識。對於此問題，AMS稱力求最大程度降低成本和對國內外產業鏈的影響，同時也能為被監管實體和消費者提供實施的便利性和一致性。其正在就即種不同的閾值(轉基因成分或總重含量為0.9%、5%等)徵求意見。

　　此外，上述文件還顯示，對於高度精練的糖和油等產品也可能得到豁免，不用標識。

　　AMS稱，有觀點認為高度精煉的產品不在“生物工程”範圍內，因為它們不含“通過體外重組脱氧核糖核酸(DNA)技術修飾的遺傳物質”，不需要披露為“生物工程食品”。因為由生物工程作物製成的高度精煉產品，如蔗糖、葡萄糖、玉米澱粉等，它們在化學性質上與由非生物工程作物製成的那些相同。但也有反對的聲音認為，“生物工程”定義的範圍包括生物工程生產的所有食品，如高度精煉的產品。AMS對此徵求公眾的意見，並進一步評估是否豁免此類產品。據華盛頓郵報報道，消費者團體稱，這將有效地豁免轉基因生物標籤覆蓋食品中的70%。

　　如何進行強制性標識？AMS稱，或有3種披露成分的方式。比如，可以通過文本披露，AMS建議採用“生物工程食品”或“生物工程食品成分”，同時其也在考慮使用“轉基因”或“基因工程”等術語。其次，可以通過符號標識，比如通過類似於笑臉或太陽等符號進行標識，目前還未確定採用哪一種。此外，還可以通過電子或數字鏈接進行披露。

強制標識圖案，目前還未確定採用哪一種 National Bioengineered Food Disclosure Standard 圖

　　值得注意的是，該披露法案僅僅是針對市場目的，與轉基因食品的安全性無關。2016年，美國國家科學、工程和醫學學院發佈長達408頁的報告稱，在安全性問題上，轉基因作物與傳統食品無異。同時，該披露法案也不會影響美國食品藥品管理局(FDA)有關食品安全或營養問題自願標識法案的完整性。

　　美國自1996年以來一直是全球轉基因作物商業化的領導者。2016年美國種植的約7300萬公頃轉基因作物中，玉米為3505萬公頃、大豆3184萬公頃、棉花370萬公頃，還有苜蓿等其他轉基因作物。2017年2月，轉基因非褐變蘋果已在美國部分地區上市。