日本為什麼禁止“滴滴打車”？_風聞

【本文轉載自微信號“靜説日本”（ID：jingshuoriben），作者/徐靜波。】

日本是一個出租車業十分發達的國家，我們到東京、大阪等日本大城市旅遊出差，發現滿街都是出租車，而且大部分還打着“空車”的提示牌。在街頭，手一招就過來幾輛車，完全享受不到在北京街頭冷凍半小時還打不到車的痛苦。

我問過一名東京的出租車司機：“空載率那麼高，你每個月還有多少收入？他説有4、50萬日元（約3萬元人民幣）”。東京的出租車的起步價一直以來是780日元（約46元人民幣），現在有一部分公司降到了410日元（約25元人民幣）。出租車的定價是需要日本國土交通省審批的。

讀者朋友一定會問：“日本難道沒有滴滴打車嗎？”曾經有過，但是屬於違法營業，被禁止了。類似的叫車服務系統，日本幾大出租車公司共同開發了一個“全國出租車”軟件，這個叫車系統還有中英文版，你下載APP，在東京就可以使用。

在中國，如果想打車的話，利用嘀嘀打車或者快車、專車的APP軟件，動動手指已經成為習慣。日本也知道嘀嘀打車這個軟件，想利用這一軟件賺錢的人也不少，但是日本為什麼就發展不起來，形成不了像中國這樣一個叫車服務系統呢？這是因為日本社會遇到了一個很大的法律障礙。

8年前，美國的滴滴打車公司Uber進入日本市場，首先在福岡市開展了這項服務，Uber的整個操作系統跟中國差不多，也就是説，滴滴打車系統給出租車公司提供一個招徠乘客的IT系統服務。然而，出租車公司通過加盟這一系統來實現增加乘客增加營業利潤的目的。美國在日本的這一家嘀嘀打車公司不是像中國那樣狂砸10幾個億，用補貼出租車司機甚至減免乘客的出租車費的方式來擴大業務，而是要求出租車公司提供加盟費，來獲取這一嘀嘀打車的系統叫車服務。也就是説，日本的這一家嘀嘀打車公司它的最大盈利點，是通過增加加盟者來獲取利潤（加盟費）。

但是，這一家公司運營了3年，不僅領不到日本國土交通部的營業許可證，同時也無法在福岡之外的城市拓展業務。最後，這一家嘀嘀打車公司不得不宣佈關門，放棄日本市場。

為什麼日本政府不批准嘀嘀打車？為了揭開這一個謎，我前幾天專門去採訪了日本最大的出租車公司“日本交通”的運營管理部負責人山崎先生。他告訴我嘀嘀打車在日本無法生存的三大原因。

山崎先生説，日本之所以無法接納嘀嘀打車系統，最大的原因，是因為它破壞了市場的公平競爭原則。日本的出租車公司是多如牛毛，然而，它沒有國營和民營公司之分，只有企業和個人，也就是説，日本的出租車是分成兩種，一種是公司經營的出租車，還有一種是個人出租車。日本公司經營的出租車不是像中國那樣實行完全承包制，日本出租車司機是拿工資加獎金的，獎金是根據你每一個月的業績來計算，自然日本的出租車是沒有份子錢的。

那麼日本的個人出租車，完全是自負盈虧，但是日本人要獲得個人出租車的經營許可證，難度是很大的，難得不是因為資金，而是你的資歷。必須是開過10年以上的出租車，而且在最近5年內沒有違章記錄。也就是説，只有出租車行業裏的老法師們，才有資格去開個人出租車。這樣一來的話，無論是公司經營的出租車，還是個人的出租車，其市場的地位是一樣的。

但是，嘀嘀打車一出來後，在福岡就遇到了這麼一個問題：交了加盟費的出租車公司，生意很火。但是沒有加盟的公司，生意就變得清談。不太願意交加盟費的個人出租車，則日子很難過。這樣一來，嘀嘀打車就很明顯地違反了日本《商業法》規定的“市場公平競爭原則”。這是第一大原因。

第二大原因，是因為一些沒有出租車營業許可證的黑車，也開始通過加盟嘀嘀打車來賺錢。日本社會把這一種無證經營的出租車，不叫“黑車”，而是叫“白車”。那麼這一些白車滿街跑，不僅搶了出租車公司的生意，同時因為無證營業，也違反了日本《道路交通法》和《道路營業法》。中國一家專注於為國人提供出國旅遊中文包車預訂平台的“皇包車”日本公司，就因此遭到了日本警方的搜查，相關負責人被捕。但中國的“滴滴打車”也在尋求進入日本市場。

第三大原因，許多的乘客在不知情的情況下，利用嘀嘀打車系統坐上了無證經營的車輛，那麼萬一遇到交通事故，或者司機襲擊乘客，乘客是難以獲得正規渠道的賠償，因此對於乘客來説，存在很大的安全與利益隱患。

就這三個原因，日本政府認為，美國的嘀嘀打車公司在日本開展業務，將嚴重破壞出租車行業的公平競爭的原則，同時還將助長黑車的橫行，是屬於一種有違法律原則的行為，因此不同意向他們頒發營業許可證。

我有一次在上海坐出租車，跟司機聊起嘀嘀打車，他們也恨得咬牙切齒，説嘀嘀打車都打爛了，加上專車、快車的出現，他們的生意都被搶走許多。我説，那你們為什麼不起來向政府提意見呢？他們説，我們説了沒用，公司老闆也不啃聲。

反觀日本，當美國Uber公司挑戰日本市場時，最先出來抵制的是誰呢？是出租車行業協會。他們認為嘀嘀打車這一種做法將擾亂日本的出租車市場，因此向日本國土交通部提出了反對意見，最後導致嘀嘀打車被扼殺在搖籃裏。

那麼，嘀嘀打車為什麼會在中國得到很好的發展呢？嚴格説來，在政府對出租車營業執照實施嚴格控制的背景下，嘀嘀打車是打了一個法律的擦邊球，他們強調的是“互聯網+”的服務，而不是經營出租車，因此不需要出租車的經營許可證。但是，事實上，嘀嘀打車已經成為中國最大的出租車公司。“資本綁架政府”“資本綁架社會”的現象，也因此出現。

同時，許多中國乘客只在乎自己的用車便利，而不在乎出租車本身是否合法。中國雖然也有很完備的法律體系，但是，許多時候，人們還是覺得，只要自己便利，能夠推動經濟發展，與法律有些牴觸，也可以睜一隻眼閉一隻眼，以後慢慢修改完善就行。中國的這一種相對靈活的做法，確實有利於新生事物的成長，有利於新產業的發展。也有利緩解城市打車難、行車難問題，但是，確實也導致了一些無證營業黑車的橫行，衝擊了正規合法的出租車市場，給社會帶來了一些安全隱患，山東21歲的空姐李明珠在鄭州“滴滴打車”被害就是一個典型的案例。在“要市場，還是要法律”的選擇上，中國多數人顯然是選擇了“要市場”。

日本人腦筋要刻板的多，他們在“要市場，還是要法律”的選擇上，他們往往會選擇要法律，因為在他們的眼裏，法律是神聖的。“法律規定不行就是不行，必須按規定規矩來做。”這是許多日本人在對一個事物作出是否判斷時，出於本能遵循的一個原則。而這一種原則的堅持，在某種程度上，也會扼殺新生事物的誕生，讓社會趨於保守，但是整個社會因此也擁有了秩序，國民的權益得到了很好的保護。

所以，一個嘀嘀打車軟件，可以折射出中日兩國不同的社會心態，和國民在利益與法律關係上的不同訴求。“滴滴打車”在中國得以迅猛發展，一定有它發展的環境與土壤，在某種程度上，也可以倒逼中國傳統出租車行業的改革。但是，在倒逼出租車行業改革之前，你必須給出租車行業鬆綁：

1，一下雨，“滴滴打車”可以隨意提價2倍，但是出租車多收一元錢，都屬於“違法”，因為你出租車提價必須經過市民聽證和政府審批。所以，政府也應該給出租車公司一個市場定價權！

2，出租車公司每年必須繳納大量的税金，替司機們支付各種社會養老保險，還要撫養一大批退休老職工，是在重負之行行駛。但是“滴滴打車”不需要承擔這些義務，相反可以從加盟的司機身上收取大量的利潤，兩者不在同一條起跑線上，這至少有違市場公平競爭的原則！

3，出租車公司要新增一輛車，必須淘汰一輛車，因為政府不會給你新牌照。但是“滴滴打車”愛增加多少就可以增加多少，沒人管。所以政府必須對出租車公司的發展放寬限制！

所以，兩者一比較，“出租車”是政府的“老婆”，而“滴滴打車”成了政府的“小妾”，對“老婆”橫加管教，對“小妾”恩愛有加，這不利於出租車這一社會公共交通事業的健康安全的發展！