朝鮮突然撤火？只因美國實在逼太狠_風聞

【文/安剛，盤古智庫高級研究員】

【按：朝中社16號凌晨報道説，鑑於韓國與美國近日開展針對朝鮮的大規模聯合軍演等挑釁與對抗行為，朝鮮不得不中止原本預計於16號舉行的北南高級別會談。朝中社報道稱，美國和韓國一同造成了當前局面，美國也應該對已經提上日程的朝美領導人會晤三思。

為何朝鮮的態度突然大轉變？對此盤古智庫高級研究員安剛分析認為朝方之所以重新拾起強硬姿態，美韓軍演恐怕只是個藉口，最主要的原因可能是，隨着“金特會”籌備進入最後階段，雙方的會晤前磋商正在啃咬具體棄核方式這個最堅硬的內核。】

5月16日，朝鮮突然以美韓舉行刺激性聯合軍演為由單方面取消原定當天召開的韓韓高級別會晤，朝鮮副外相省金桂冠發表談話稱，朝鮮對只強求棄核的對話毫無興趣，將不得不重新考慮是否要答應舉行美朝首腦會晤。

本來，4月20日朝鮮勞動黨七屆三中全會議決定中止核導試集中精力發展經濟、4月27日金正恩與文在寅會晤並簽署《板門店宣言》後，朝鮮半島形勢快速向好發展，朝美首腦會晤的準備工作全速進行。5月9日，已獲參院批准正式就任美國國務卿的蓬佩奧再度訪朝並見到金正恩，返國時帶回了被朝鮮扣押的最後三名美國公民，蓬佩奧並公開宣稱美朝首腦會晤準備工作進入到“最後階段”。5月10日，特朗普發推特宣佈，“我本人與金正恩令人高度期待的會面將於6月12日在新加坡舉行。我們雙方都將努力讓這次會面成為推動世界和平的一個非常特殊的時刻。”

然而就在國際社會熱烈憧憬朝美新加坡會晤開啓半島和平與發展新篇章之際，朝鮮突然“變臉”，這究竟為何？是否意味着 “金特會”即將流產？筆者認為暫不必匆忙下結論。朝方之所以重新拾起強硬姿態，美韓軍演恐怕只是個藉口，最主要的原因可能是，隨着“金特會”籌備進入最後階段，雙方的會晤前磋商開始觸碰具體棄核方式這個最堅硬的內核了。

經過前幾輪的接觸，朝美應該已經明確了棄核換安全、換援助的基本方向，甚至明確了簽署和平條約和實現關係正常化的基本路徑。但從這兩天集中流傳出來的信息看，美國在壓朝鮮以“利比亞方式”棄核。這種模式本質上是“先棄核，後補償”，而且要求朝鮮不僅把大部分核武器及相關資料、原料運送到中立的第三國，在國際社會的監管下予以廢棄、拆除，還要交出中遠程導彈和化學武器，甚至要求朝鮮國內一二百人之眾的核專家團隊永久移居國外。美國還提出了苛刻的時間表，這個時間表很可能是2020年以前，也就是確保朝鮮在特朗普任內完成實質性棄核。

**而朝鮮堅持“分階段、同步走”原則，也就是朝方拆除多少核設施，美方就要保證相應的國際援助和補償及時到位。**在這方面，可以是中國、韓國、日本等國在朝鮮棄核中間階段提供的雙邊援助，也應包括國際制裁的逐步解除。對於這一點，可以從5月7日至8日中朝首腦第二次會晤及8日中美元首通話的中方消息稿看出端倪：**金正恩對習近平主席説，“只要有關方面消除對朝敵視政策和安全威脅，朝方沒有必要擁核，無核化是可以實現的。**希望通過朝美對話建立互信，有關各方負責任地採取分階段、同步性的措施，全面推進半島問題政治解決進程，最終實現半島無核化和持久和平。”習近平對特朗普説，“中方支持美朝領導人會晤，希望美朝相向而行，建立互信，分階段行動，通過會晤協商解決各自關切，考慮朝方合理安全關切，共同推進朝鮮半島問題政治解決進程。”

然而，從近幾天特朗普政府外交、安全高官接受媒體訪談的情況看，**美方隻字不提自己準備給予朝鮮什麼樣的補償，只是不斷強調不會重走過去政府的老路，在沒有達到目標之前不會解除對朝制裁。**5月11日，蓬佩奧在華盛頓與韓國外交部長康京和舉行會談後公開表示，“如果朝鮮能勇敢地快速實現去核目標，美方已做好了與朝方合作，在韓國朋友的支持下幫助其實現經濟的繁榮。”這番話聽着悦耳，言外之意卻是在朝鮮完成實質性棄核步驟之前，美國不會向朝鮮提供任何好處。

如果説篷佩奧兩次訪朝可能已與朝方商妥朝美首腦會晤所將取得共識的大框架，那麼朝美雙方的預備性談判現在很可能卡在了棄核和補償的具體方式上。在此方面，朝美互信是根本不存在的：朝方深切擔憂如其真將核武器和導彈一股腦交出去，美國會翻臉不認人，把朝鮮變成“利比亞第二”；美方則拒絕複製類似於六方會談“9·19共同聲明”所提出的“同步對等、協調一致、分階段落實共識；承諾對承諾，行動對行動”原則，十分擔心朝鮮會利用有關原則，再次以姿態性棄核搞緩兵之計，待拿到經濟實惠得到喘息後又偷偷搞起新的核導計劃。

5月11日的美韓外長會晤明確了對此次朝鮮棄核的幾個關鍵要求：“完全、完整、永久和可驗證”，這同有朝核問題以來美國一直堅持的CVID原則（以全面、可驗證、不可逆方式棄核）有所不同，最重要的就是突出“永久”性，這背後又隱藏着一個應該説非常短促的時間表，這對朝方來説是要價過高了。而特朗普5月8日宣佈將簽署行政令重啓對伊朗最高級別單邊制裁實際上單方面退出伊朗核協議的消息加劇了朝方的惶惑感，對朝美首腦會晤的準備工作產生了負面影響。

所以説，面對美方在朝美首腦會晤核心問題上的高要價，朝方目前很可能是在“以退為進”，也就是企圖用中斷朝韓對話甚至取消朝美首腦會晤安排相要挾，促使美方有所鬆動，警告其不要逼人太甚。

現在距離預定的朝美首腦會晤只有不到一個月時間了，應該説無論是金正恩還是特朗普都真實需要這個會晤如期舉行的，兩人離“青史留名”就差一步了。朝方內心明白核武器不能當飯吃，其安全問題不解套，集中發展經濟和改善民生無從談起，但也不會簽署過於屈辱的“城下之盟”。各方都應該珍惜這個今後恐怕不會再有的“機會窗口”，以高度務實的姿態繼續進行對話和斡旋，爭取在“利比亞棄核”模式和“分階段、同步走”主張之間取得折中，而不要做功敗垂成的事。只要心誠，外交的智慧總有潛力可挖掘。