從窮省到科技省，貴州經歷了什麼？_風聞

本文轉載自：i黑馬（iheima）    原作者：常皓靖

“如果讓你選擇，你會選大城市的一張牀還是小城市的一套房？”這是個老生常談，卻隔段時間就猝不及防地火一次的話題。

等等，在你回答這個來自靈魂的拷問前，先了解一下這份《2000年中國各地人口淨流入流出示意圖》。圖的作者風雪祁連，用每個縣的常住人口除以當地户籍人口再減去100%，來顯示我國每個縣區的人口淨流入流出。

綠色框住部分為貴州大致區域。紅色為流入，藍色為流出，深色為流入流出率高，淡色為流入流出率低。

果不其然，GDP近年一直在倒數第5、6名徘徊的貴州（排名更靠後的是西藏、寧夏等），成了人口淨流出率最高的省份之一。前幾年播出的《變形記》中，經常會有十幾歲皮膚黝黑的貴州農村留守少年，獨自一人砍柴燒水做飯，問他們爸媽呢？肯定是去廣東打工了……

事實上也是如此。據統計，截止至2015年6月，跨省流出的580萬人中，近7成去了廣東和浙江。“天無三日晴、地無三里平，人無三文銀”這句形容貴州的古語，或是當地人背井離鄉打工的重要原因之一。

然而，近幾年，曾北漂20餘年、時任貴陽市委書記的陳剛，總是公開極力呼籲大數據人才來做“貴漂”。他表示，他在北京執政時發現房租佔到北漂工資支出的1/3，精神可嘉但過得太苦，繼而不遺餘力地推介山美水美的貴州，並承諾凡是大數據頂尖人才來貴州發展的就獎勵10萬。“不要嫌這10萬少，可以在貴州付個首付了，在北京連個衞生間都買不了。”

大數據，是貴州從2013年設立的新方向。在省領導的規劃中，要“一年補短板，兩年不落後，三年要領先”。而儲備大數據人才，是貴州發展大數據產業的關鍵步驟之一。

這是一個進擊的落後省份的故事——曾經的能源大省，欲憑藉“大數據”這個時髦概念，轉變經濟結構，摘掉全國落後的帽子。它的想法萌芽、困難阻撓、推進過程，或可以對你我有所啓發。

兩個影響貴州歷史進程的大事件

在原始時期，貴州山多、石多、洞多，適合原始人生產和生活，但到了農耕時代，優勢變劣勢，貴州因無肥沃的土地和無便利的灌溉條件，在原始時代積累的優勢漸漸不再，成了只有貪官污吏才發配去的苦寒之地。

電視劇《琅琊榜》裏，謝玉要被髮配到黔地

一直以來，由於沿海、交通便利等原因，我國東部發展速度高於西部。而在新中國成立後，我國經濟史上有兩次大規模的人口和生產力的戰略西移，貴州便是受益地區之一。

1、三線建設時期（1965年-1978年）

20世紀60年代，中蘇關係不斷惡化，邊境武裝衝突不斷，勃列日涅夫上台後，更是咄咄逼近中國。那幾年又有美國侵略越南，且隨時準備北犯中國；中印武裝也衝突不斷…….

戰爭形勢，已經到了最嚴峻的時候。備戰也成為影響黨和國家政經戰略的最重要因素，三線建設就是在這個背景下展開的。

所謂三線建設，是按我國地理區域劃分的，沿海地區為一線，中部地區為二線，西南和西北地區為三線。總的來説，彼時工廠大多集中於大城市和沿海地區，要把他們統統搬到靠山、隱蔽的三線去。在當時的領導人看來，加強後方建設可以增強戰備力量，即使敵人不進來，也可以當做建設內地的長遠考慮。

位於三線腹地的貴州是三線建設的重點省份之一。在此期間，川黔鐵路全線通車、貴昆鐵路交付營運，一大批現代化企業、科研和教學單位搬遷至貴州，更為重要的是，電子工業、國防科技工業得到了長足發展。

三線建設讓貴州工業得到了長足發展

在三線建設完成的1978年，貴州省工業總產值達到了41.27億元，工農業總產值中的比重也由1965年的37.1%升至59.1%。至此，工業成為貴州國民經濟的主導產業。

2、西部大開發（2000-今）

進入2000年，中國政府意識到，東西部發展差距在逐年拉大，有必要用東部的剩餘經濟發展能力，用以提高中西部地區的發展。

貴州是西部能源大省。資料顯示，21世紀初期，省內含煤面積佔全省總面積的40%以上，相對集中於貴州西部的六盤水和畢節，所以素有“西南煤海”之稱；而水能是貴州僅次於煤炭的重要能源資源，水能和煤炭的雙優勢，讓貴州成為少有的可以用“水火互濟”發展電力的省區之一。

圖為貴州煤炭資源分佈圖

“西部大開發”戰略中，貴州也自然而然地選擇了以“西電東送”和資源轉化為重點。

不可否認的是，西部大開發初衷是好的，也確實讓貴州的GDP邁上了一個新台階。然而，西氣東輸、西電東送、西煤東送等工程，猶如抽水機，將貴州的優勢資源全都抽走了，讓本是能源大省的貴州，在2011年左右，面臨資源枯竭危機。

數據來源：國家統計局 製圖：i黑馬

不僅如此，環境與發展的矛盾也在加劇。數據顯示，2008年，西部萬元GDP能耗為2.02噸標準煤，比全國平均水平高出83.6%。

當然，這和西部省份本身也不無關係。貴州經濟本就是靠資源拉動，採掘和原料加工業比重較高，鏈條短，利用率低，且發展模式過於粗放。若不及時調整，很可能走像東三省一樣“因煤而興，又因煤而衰”的老路。

這就給貴州的主政者出了個難題：既要保護好老祖宗留下的綠水青山，又要把綠水青山變成金山銀山。貴州的經濟到底應該何去何從？

為什麼要發展大數據

看到這裏，很多人或許會有這樣的疑問：這麼高端的產業，和這麼落後的貴州，能有什麼關係？

1、先説為什麼只能發展大數據

如前文所述，若想不走東三省的老路，貴州的發展必須擺脱原有資源的依賴，重化工業自然不在此列。

那麼，我們再來看看農業和旅遊業。

貴州地處雲貴高原，全省地貌可概括分為高原山地、丘陵和盆地三種基本類型，其中92.5%的面積為山地和丘陵。在這種地理條件下，幾乎不可能進行規模化和機械化種植。

而且，貴州和廣西、雲南一樣，喀斯特地貌廣佈。喀斯特地貌，又稱岩溶地貌，只有滿足了地表附近有節理髮育的緻密石灰岩、中等到較大的降雨量、地下水循環暢通這三個條件，才能促使喀斯特發育。其地表崎嶇、耕地面積小，土層薄、土壤肥力弱，且地表容易缺水，不利於農業生產。

圖為貴州的喀斯特地貌 來源：視覺中國

目前，貴州的糧食作物以水稻、小麥、薯類為主，糧食作物中煙草、茶葉更為常見。早前，當地曾有過“要想富得快，烤煙加油菜”的説法。

旅遊是貴州的經濟支柱之一。截至2017年底，貴州共有71個風景名勝景區。在剛過去的五一，貴州收入133.46億元。不過，旅遊業受經濟波動比較大，GDP還是需要其他產業的支撐。

圖為2018年全國各省市五一旅遊收入前十名

2、再説為什麼適合發展大數據

① 天氣涼爽，耗電量低

數據存儲成本中，有近50%是耗電，這其中又包括兩部分，一是本身機櫃的耗電，可以靠技術革新來解決，二是空調的耗電。空調耗電量與室外温差有關，温差越大，耗電量越大，反之亦然。由此可以推斷，天氣涼爽有利於降低空調耗電量。

而貴州屬於亞熱帶季風氣候，地處北緯24°~29°，平均海拔1100米，平均氣温14℃~16℃，夏季平均氣温只有22.5℃，相較其他省份，氣温低得多。

另外，如上文所述，有着豐富的煤炭和電力資源的貴州，本就是全國電價最低的省份之一。

圖為各省電價圖，年份不詳

② 安全

貴州不在主要地震帶上，發生破壞性地震的概率極低。而且，20世紀以來，我國共發生800餘次6級以上的地震，但貴州均在名單之外。

圖為國內主要地震帶分佈

另一方面是電的安全。貴州電網屬於南方電網體系，獨立於國家電網之外，即便其他省份發生電網癱瘓事件，貴州也不會受到影響。

③ 空氣潔淨

貴州空氣很乾淨，以貴州省會貴陽為例，2018年3月份，空氣質量達標率達到了100%。對於需要潔淨空氣的大數據存儲而言，好處在於不需要一層一層地過濾了。

貴州大數據的四個發展階段

孟慶國所著的《雲上貴州》一書，以領導小組四次會議的召開作為時間節點，將貴州大數據的發展分為探索初創期、紮實推進期、創新引領期。作者在此基礎上，根據自己的理解，將其分為四個時期。

1、謀劃期（2013年8月-2014年5月）

事實上，貴州想要發展大數據純粹是巧合。2013年，移動、聯通、電信要在南方建數據存儲中心時，選擇了貴州，貴州便想順勢推出大數據的名片。

彼時，若是提起貴州要發展大數據，很多人的第一反應很可能是，這不會是玩票吧？2013年8月，時任貴陽市委書記的陳剛，找到柳傳志表達了貴州要發展大數據的想法，不出意外地被潑了盆冷水，“這麼高端的產業，和這麼落後的貴陽，能有什麼關係？”

不過，他人的不看好沒影響到貴州領導班子的決策，反而，讓他們加快了步伐，有了一系列動作。

2013年底，貴州兩會期間，貴州以省的名義在京舉辦大數據產業招商會。

2014年2月，印發了兩個相關文件。

2014年3月，貴州•北京大數據產業發展推介會在京舉行，時任貴州省省長的陳敏爾親自推介。

14年5月，貴州省大數據產業發展領導小組成立。

2、探索期（2014年6月-2015年2月）

貴州正式發展大數據的標誌是2014年6月第一次小組會議召開，會議闡明瞭把發展大數據產業作為貴州省戰略選擇的原因。此外，會議還明確了大數據產業的三個關鍵問題：數據從哪裏來，數據放在哪裏、誰來應用數據。

這一時期，不管是引導各部門遷雲至“雲上貴州”，還是為招商引資而辦的各種推介會，都是以政府為主導的——政府搭台唱戲、築巢引鳳。

在此期間，貴州大數據產業的發展，還停留在數據存儲、加工上，但這些只是一味利用貴州氣候優勢，消耗水電資源，根本沒法讓大數據應用在貴州落地生根。

3、推進期 （2015年3月-2015年6月）

2015年3月，領導小組在召開的第二次會議上首提“注重大數據開發應用”後，由此，貴州的發展重心也開始從“基礎設施建設”向“應用開發”轉變。

2014年8月，貴安大數據產業發展聚集區開始建設；2014年9月，大數據商業模式大賽開賽；2015年6月，數博會舉辦，馬雲、馬化騰、周鴻禕、郭台銘等人到場。期間，馬雲的那句“如果大家錯過了三十年前廣州、浙江的機遇，今天一定不能錯過貴州”，成為了日後領導班子推介貴州的最好話術。同月，習大大考察貴州後，感嘆道，“貴州發展大數據確實有道理。”

圖為馬雲在數博會

與此同時，貴州還開始強化培育市場主體的重要性。在2015年6月召開的第三次領導小組會議上，強調了要為產業業態和為應用商創造良好環境。雲上貴州就是政府主導、市場化運作的典型代表。具體來説，是政府搭建好基礎設施層、系統平台層後，將雲應用平台層、增值服務層、配套端產品層進行市場化運營。

4、創新期（2015年7月-今）

2015年7月，大數據產業發展領導小組第四次會議。此時，領導小組考慮的問題更進一步——如何建立一個全新的大數據產業鏈和完整的大數據生態系統？

會議明確提出要開始探究大數據產業信息重要發展業態，包括三類：一是大數據核心產業（大數據存儲、大數據加工等）；二是大數據關聯產業（智能終端、集成電路等）；三是大數據延伸產業（智慧健康、智慧旅遊、智慧能源等）。

值得一提是，2018年2月，中國的內地的iCloud轉由雲上貴州運營。這被外界看作是繼吸引微軟、高通、富士康、阿里巴巴、騰訊、百度之後，貴州“蝴蝶效應”慢慢顯現的標誌。甚至有專家預測，僅iCloud這一項業務，將為貴州每年帶來10億美元以上的穩定收入。

圖為iCloud服務轉由貴州運營

貴州大數據產業崛起的殺手鐧

事實上，當大數據的概念橫空出世時，不僅是隻有貴州看到了這一時代性機遇。而貴州能從中脱穎而出，究竟做對了什麼？

1、後發先行

需要把這四個字拆分來看，一個是“後發”，一個是“先行”。

先解釋下“後發”的經濟學含義。“後發優勢”最早由美國經濟史學家亞歷山大格•申克龍所提出，是相對於“先發優勢”而言的一個概念。其核心觀點是，一個國家和地區經濟結構變遷的可能性，相當大程度上取決於其技術變遷的可能性。後發地區的技術進步可以依靠引進，而非發明創新。這樣的好處，一是降低風險和成本，二是加速技術變遷和經濟發展。

再回過頭來看貴州的發展，就是發揮了後發優勢。

與北京等發達地區相比，貴州沒有歷史包袱，也沒有其他產業的負擔，反而能更好地按下加速鍵。

若要發揮後發優勢，需要積極引入先發地區的經驗。貴州領導班子曾去到美國硅谷、印度班加羅爾學習。

之所以是重點學習這兩個城市，是因為貴州和這兩個城市有很多類似之處。以班加羅爾為例：19世紀以前，班加羅爾只是一座泥磚壘成的要塞，英國殖民者只是因為這個德干高原上的城市天氣涼爽，便把兵營搬了過去，並在此建立印度的軍事工業體系。之後，科研院所和人才也相繼被吸引過來，產業鏈條就這樣一環環連接起來。20世紀70年代，班加羅爾的電子信息產業開始起飛，及至2006年，班加羅爾的信息工業產值已佔印度的33%以上，更是獲得了“印度硅谷”的美譽。

圖為班加羅爾的位置示意圖

一言以蔽之，班加羅爾初期憑藉良好的氣候和資源優勢發展起來，而後又能從資源和氣候優勢中跳脱出來，成為真正意義上的創新中心。這對貴州有着極強的借鑑意義。

再看“先行”。投資人們喜歡用“Timing”解釋為什麼投一個賽道，對於大數據的發展也是如此。

在時任貴陽市委書記的陳剛看來，“先行”包括兩個方面，一是每個省份都處在同一起跑線上，“大數據沒有絕對的權威和規則，貴州去探索，可能就是領先者。”；二是發展的時間卡的正好，“早五年貴州發展大數據沒有機會，晚五年可能就錯過了這個機遇。”

2、領導小組的推動及容錯環境

2014年6月，貴州省成立了大數據產業發展領導小組，組長為時任省委副書記、省長陳敏爾，常務副組長為省委常委、貴安新區黨工委書記秦如培，貴陽市委書記陳剛和分管副省長王江平任副組長，省直相關單位主要負責同志任組員。

在領導小組的推動下，貴州從上到下普及大數據，要求各級幹部學習大數據知識，並且每年組織考試，成績會作為評職稱的重要參考標準之一。2014年，開始向省一級領導普及大數據知識，2015年到了廳局級，2016年處級，2017年科級……

在第一次領導小組會議上，確立了強調要以“摸着石頭過河”的態度和“釘釘子”的精神推進工作，允許先行先試、寬容失敗。大數據是新事物，無經驗可遵循。正是這種容錯環境，讓政府官員勇於嘗試，而不是故步自封、只一味地追求政績。

3、頂層設計

如前文所述，貴州並不滿足於只做數據存儲中心，而是實現了從數據存儲到開發應用的逐步跨越，這為貴州產業轉型打下了基礎。與此同時，貴州也逐漸完成了從政府主導到市場積極參與的轉變，這是讓創新充滿活力的重要保證。

而且，貴州發展大數據是組合拳的打法，作者將其總結為：賽+會+展，來招商、吸引項目落地。

其中，“賽”指的是大數據商業模式大賽。首屆大賽歷時7個多月，貴州通過開放脱敏的政府數據、設置專項獎金、優秀項目投資等方式，吸引了8000餘個項目參賽。而貴州也能通過這樣的方式，引進優秀的項目落地。此外，彙集的創意也可以直接應用到社會治理中。

“會”指的是數博會。數博會的籌備期長達幾個月，會前幾個月會先召開新聞發佈會，然後去北京等城市招商預熱，以保證數博會期間的效果。貴州出現過兩次招商引資高峯，一次是有時任省長陳敏爾親自參與的貴州•北京大數據推介會，而另一次，就是在2015年的首屆數博會之後。

“展”指的是大數據峯會。2015年，首屆貴陽大數據峯會與數博會同步舉辦，政府領導、專家、創始人共話大數據的難點、發展方向等。

更為重要的是，貴州領導班子發展思路清晰，十分明確他們之所以發展大數據，要圍繞解決“數據從哪裏來，數據放在哪裏，數據如何應用”三個問題展開，要堅持“數據是資源，應用是核心，產業是目的，安全是保障“的核心理念，並要努力完成“一年補短板，兩年不落後，三年要領先”的總體要求，而且，基本要求及細枝末節的事情都會以立法的形式確立下來。

貴州的短板是什麼，怎麼補

1、區位優勢不明顯

地處中國西南的貴州，區位優勢並不明顯，距離北上廣等一線城市物理空間上較遠。並且，貴州在交通上也不佔優勢。不過，在一定程度上説，區位劣勢是“天註定”的事情，這點是無解的。

黑色部分為貴州

對於貴州來説，只能像班加羅爾等城市一樣，靠產業集聚效應等更強的優勢，來淡化區位劣勢。

2、人才短缺

貴州起初要發展大數據時，最被詬病就是人才問題。

誠然，相較於其他省份，貴州的高等教育確實落後了一些，本地只有有貴州大學這一個211大學。

人才方面，貴州現在是兩條腿走路：

一來，貴州當地可以提供基礎性的服務型人才，比如大數據前端的呼叫中心產業，門檻低（只需要會説普通話和操作電腦即可），已吸納了上萬當地人就業。

二來，種下梧桐樹，引來金鳳凰，通過創造良好的環境來吸引高端的人才。但是，大數據人才本就短缺，貴州提供的10萬元激勵政策，真的能吸引來人才嗎？

尾聲

從數據上看，貴州的大數據產業發展確實如火如荼。2014年，貴州大數據信息產業實現規模總量1460億元，其中貴陽超660億元。2016年，貴州的大數據相關產業增加了93.38億元，增長66.6%。

不過，如果非要説大數據是貴州的名片，也還談不上。召開遵義會議的遵義，以及下轄的茅台鎮釀造的國酒，恐怕還是更有名些。

道路正確，卻依舊任重而道遠。