中美貿易戰別人唯恐避之不及，只有台灣衝在前面_風聞

【文/尹啓銘 曾任台灣“經濟部長”】

美、中貿易戰暫告一段落了，最大的輸家是誰？

1980年代初期，台灣對美國貿易順差持續擴大，至1985年對美國出口佔台灣總出口的比重高達48.1%。美國政府因此對台灣施加壓力，要求台幣對美元升值。新台幣乃於1986年升值11%，隔年再升值20%；至1992年新台幣對美元已從1:40升值為1:25.4，7年之間升值近37%。

幣值大幅上升讓台灣出口競爭力大受斫傷，驅使傳統產業率先移往中國大陸，同時帶動台灣對大陸的出口。

至1995年美國佔台灣出口比重已從10年前的48.1%降為23.7%，減少了15%；同期間，香港佔台灣總出口由8.3%增至23.4%，也是增加15%。當時兩岸尚未開放直航，對大陸出口絕大多數是先出口至香港，再轉運到大陸，因此對美出口減少的15%恰是由對大陸出口增加取代。

現今“反中”人士和媒體所批判的“傾中賣台”，其實最主要的推手之一就是美國政府，而美國當然是基於自己的利益。

貨品貿易之外，智慧財產權方面，美國從1989年就將台灣列入“特別301”觀察名單，至2009年才將台灣除名。20年之間，台灣只有1996、1997年不在名單之內。美國無時無刻不用“貿易制裁”威脅台灣，對台灣予取予求。因此從1985年至2009年台灣“著作權法”就配合美國要求修正了11次，一次比一次嚴厲。

台灣在美國壓力之下，可謂對美國極盡卑躬屈膝，全力配合，原以為美國會考慮和台灣洽籤自由貿易協定（FTA），但又在意料之中的，美國繼續利用台美貿易暨投資架構協定（TIFA）的平台，對台灣需索其經貿利益，例如開放含瘦肉精美豬進口等。

這就是現今台灣執政者所倚靠而終身的所謂最重要的盟邦。

美國不只對台灣是如此，對日本亦然。

1970年代日本製造的產品如秋風掃落葉襲捲全球各主要市場，1979年美國哈佛大學傅高義教授出版了《日本第一》（Japan as Number One:Lessons for America），引發美國對於日本崛起的警覺心，對日本開始採取貿易制裁的作為。

例如1971年日美紡織協定、1976年特殊鋼進口配額限制協定、1980年對美出口汽車協定等，要求日本採取自願出口限制的措施。要求日本自我設限，還要冠上自願的字眼，真令日本情何以堪！另外，1986年日美半導體協定限制日本半導體出口及擴大美國半導體在日本市場佔有率，自己產品競爭力不足，卻要日本承諾讓美國產品達一定市場佔有率，美國之厚顏讓人開了眼界。

雖然採取了這些貿易措施，仍是無法阻擋日對美貿易順差上升，於是貿易戰升級為經濟戰，1985年美、英、法、德、日等五國《廣場協議》要求各簽約國貨幣對美元應升值10-12%，引發日元對美元從1985年 8月1:237.1至1987年底大幅升至1:122，升值近50%。

日元大幅度升值嚴重衝擊日本出口競爭力，一方面驅使日本企業外移，1985年日本對外直接投資僅122億美元，1989增達675億，達歷史最高。2000年日本企業海外營運收入已佔總收入28.6%，至2016年攀升至56.5%，促使日本貧富差距擴大。

另方面，在出口產業遭遇重大打擊壓力下，日本政府採取財政和貨幣寬鬆政策，促使房地產和股市泡沫化，等到泡沫破裂，日本經濟陷入長期萎靡；1981-1990年，日本平均經濟成長率4.1%，1991-2000年掉到1.4%，迄今失落近30年。

從美國對台灣、日本的所作所為，我們至少可以得到三個結論。一是美國永遠將自己的利益擺第一。其次是，即使美國對所謂的盟友伸出援手，仍是基於自己的利益考量。第三，為了美國自己的利益，對盟友採取的行動是不考慮渠會遭受什麼樣的後果；換言之，為了一己之私，美國對盟友的打擊是不會手軟的。

現今，美國又拿同樣的手法對付中國大陸，包括進口大陸貨品課徵懲罰性關税、阻擋大陸企業對美國企業的併購、禁止美國廠商供應大陸中興通訊芯片、天線等零組件7年，禁止全球軍事基地販售華為及中興手機等。

為了向美國示好，配合美國對大陸的制裁措施，執政的蔡政府不僅由政府主動對大陸鋼品祭出反補貼及反傾銷的雙反調查、限制企業自大陸進口鋼鋁材料，甚至台商對中興輸出芯片亦須申請許可。種種討好作為，美國並不領情，台灣輸往美國鋼鋁材料仍未能像韓國等豁免高關税，另方面卻得罪了大陸這最大出口市場。

揆諸現今蔡政府的作為，寧願犧牲台灣企業的利益，一味討好美國，其心可誅。

完全不瞭解美國政府的本質和作為，盲目討好，卻得拿着熱臉貼冷屁股之譏，其笨無與倫比。

兩大強權對打，各國閃避唯恐不及，台灣卻拉着自己往漩渦裏鑽，其蠢則是無以復加。

此種政府能不令人喟嘆夫！

【來自尹啓銘臉書】