派外交國務部長訪朝，印度在半島有什麼話語權？_風聞

根據印度外交部網站發佈的文告，應朝鮮政府邀請，印度外交國務部長V.K.辛格5月15日至16日對朝鮮進行了正式訪問。V.K.辛格的朝鮮之行令許多國際觀察人士大感驚奇，因為印度和朝鮮兩國之間的高層外交聯繫非常罕見，上一次兩國之間的高層交往是在2015年，當時的朝鮮外相李洙墉訪問了新德里。而李洙墉2015年對印度的訪問，是超過30年來最高級別朝鮮高官訪印。同年9月，印度內政國務部長里居珠（Kiren Rijiju）參加了朝鮮駐印度大使館舉辦的“獨立日”慶祝活動。

兩國之間在2015年的高層互動曾令一些印度學者心潮澎湃，他們積極主張，印度應趁此機會加強對朝外交，擴展其“東向行動”政策。但隨後，在美國迫使聯合國安理會通過對朝制裁措施後，印度也對朝鮮實施了貿易制裁，兩國關係轉冷。不過，印度並沒有完全屈服於美國的壓力，拒絕了美國關閉印度駐平壤大使館的要求。印度外交的這種獨立性和靈活性為V.K.辛格在今天朝鮮半島局勢發生翻天覆地變化之際順利訪問朝鮮埋下了伏筆。而V.K.辛格此訪則充分體現了印度外交的精明：善於抓住時機解決印方的核心關切，同時為深化雙邊關係奠定基礎。

從印度外交部的文告看，V.K.辛格此次訪問朝鮮，可能主要出於兩方面的目的：首先，其最主要的目標，是借朝鮮宣佈推動半島無核化之機，在“金特會”舉行之前，得到朝方保證，今後不再與巴基斯坦進行核和導彈技術合作。這是印度最核心的關切。從1999年，印度時任外交部長賈斯萬特.辛格在對印度聯邦院作證時就提到，印方認為“朝鮮幫助巴基斯坦發展液體燃料遠程導彈、導彈技術和組件”，印方認為朝鮮對巴基斯坦精密導彈及技術發展持續不斷的援助對印度的安全及地區局勢穩定不利。2000年，印度進一步確認，朝鮮對巴基斯坦的導彈和導彈技術援助確有其事，“高裏”（Ghauri）導彈就是朝鮮“勞動”（Rodong）導彈的巴基斯坦版本。

印度當然不願看到朝鮮幫助其宿敵巴基斯坦發展核及導彈技術，但印度自己也不是《核不擴散條約》及《導彈及其技術控制制度》的簽約國，並且當時正在與美國秘密談判“印度例外”問題，因此沒有理由指責朝鮮。現在，朝鮮宣佈推動半島無核化，並且將要就此問題與美國正式談判，這正好是印度解決其核心關切的良機。朝鮮為確保與美國談判的成功，勢必作出積極保證。印度此舉，是印度外交善於“借勢”的例證之一。從印度外交部的文告可以看出，印度在此方面取得了成功，“朝鮮方面強調，作為一個友好國家，朝鮮將絕不允許任何給印度的安全製造擔憂的行為”。

其次，V.K.辛格此次訪問朝鮮，是希望能夠在將來順利進入朝鮮市場。在朝鮮領導人金正恩訪華之後舉行的朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次全體會議上，金正恩將“全黨全國集中一切力量進行社會主義經濟建設”定為朝鮮勞動黨的戰略路線。中國表示，將支持朝方戰略重心轉向經濟建設。朝鮮資源和勞動力豐富，人口素質很高，如果國家安全得到保障，戰略重心轉移到經濟方面，很可能會取得迅速發展。印度是繼中國、沙特之後的朝鮮第三大貿易伙伴，在長期與朝鮮的貿易中獲利甚豐。但在聯合國通過對朝制裁決議後，印度對朝鮮貿易不得不自我限制。在朝鮮將要進行經濟改革之機，印度十分希望向朝方表達進入朝鮮市場、擴大與朝鮮貿易往來的願望。據説朝鮮稀土資源非常豐富，在中國加強了對稀土出口的管理後，包括印度在內的很多國家對與朝鮮開展稀土貿易興致很高。此次，V.K.辛格在朝方戰略重心向經濟建設轉向之前對朝鮮進行的訪問，將為印度將來與朝鮮開展經濟合作贏得先機。

當然，V.K.辛格此訪也將有力推動印度“東向行動”政策的擴展，但並不像有些印度學者所希望的那樣，印度外交國務部長對朝鮮的訪問將顯著提升印度的大國地位。朝鮮戰爭期間，印度的外交斡旋確曾贏得世人尊重。但現在，朝鮮半島的事務根本輪不到印度發聲。過去幾十年，印度與朝鮮的關係深受印韓關係與美朝關係的限制。印度與朝鮮關係的發展將取決於朝鮮半島的和平進程。印度政府是否希望通過V.K.辛格的訪問對半島和平進程產生影響，以顯示其大國地位，目前不得而知。畢竟朝鮮最高領導人金正恩沒有接見印度外交國務部長，這説明朝鮮方面沒有將印度看作影響半島和平進程的關鍵國家。但印度加強與朝鮮的關係確實有提升其大國地位的目的。里居珠2015年之所以訪問朝鮮駐印度大使館，其目的之一就是希望朝鮮支持印度成為聯合國安理會常任理事國，實現其大國夢想，畢竟朝鮮在聯合國中擁有一票。