解決執行難不能靠運動戰，運動戰是會死人的……_風聞

本文轉自微信公眾號 瀘州判官

2018年，是兩到三年內基本解決執行難的決戰之年，決勝之年。

為此，今年以來，全國法院四萬執行幹警夙興夜寐，加班加點，為決勝基本執行難奮力拼搏，執行工作也確實取得了前所未有的階段性勝利。

但是，我們也無比痛心的看到，自今年以來，執行條線的戰友們一個又一個的倒下，再也無法醒來。比如：

5月16日-5月22日，先後有南寧江南區法院、靖州苗族侗族自治縣法院、柳州柳北區法院執行局的三位法官，因突發疾病，不幸去世。

短短不到一週之內，三位執行法官即先後離去。如果對這兩年多來犧牲的執行法官進行完全統計，相信這會是一串串怎樣長長的數字。

這些可敬的優秀同仁，就這樣離開了這個美好的世界，如火如荼的司改沒能挽救他們，他們卻以這種方式自己解脱了，竟未能等到戰役的勝利。

面對執行案件信息管理系統中那鮮紅的數字催命符，他們再也不用為案件操心和發愁了，再也不用為繁瑣的評價考核指標勞神了，再也不用勞神如何接待催問的申請執行人了。

為了維護生效法律文書的尊嚴，為了守住社會公正的最後防線，他們以這種悲壯的方式，長眠在自己摯愛和為之奮鬥終身的司法事業上。

我想，如果不是網絡與自媒體的發達，這些優秀同仁的離去，可能會走的悄無聲息，就像那隨風飄入大海的落葉，不曾泛起一絲絲的漣漪。又或像那遙遠的外太空，劃過的一顆消逝的流星，平寂的誰也不會發現。

再過一段時間，除了他們的家人、同事、親友，誰還會再記得他們呢？記得他們曾經來過這個美好的世界。

拿破崙越過阿爾卑斯山，無比驕傲的説，“我比阿爾卑斯山，還要高”。魯迅先生説，請大家不要忘了，拿破崙身後跟着的許多士兵。

如果將基本解決執行難這場未竟的戰役，比喻作翻山越嶺的話。那麼，我們絲毫不會懷疑，在不久的將來的某一天，官媒會用一系列翔實的數據，高稱我們已經跨過了大山，取得了這場偉大戰役的輝煌勝利。

然而，我想説的是，請不要忘記，在偉大光輝的背後，那些默默平凡付出的人們，他們才是我們真實經歷的生活。改革未竟，戰役未決，這些執行員卻不幸倒下，我們願意在這個平淡的日子裏，默默的緬懷他們。

執行不玩虛的，執行就是割肉，就是兑現真金白銀。執行工作到底有多難？可以這麼類比想象，執行局大致相當於國有討債公司。

你只要想一想，討債有多難，社會上為什麼會出現那麼多遊走於法律邊緣的專門催債公司，估計你就能大概理解執行局的難處了。

為了讓社會公眾，特別是申請執行人，能夠理解執行、尊重執行、支持執行，我曾經寫過《寫給申請執行人的十句話》，反響比較良好。

從事執行工作，良好的心態很重要，否則你可能會被氣死。對於外人來説，很多老賴的無恥、狡詐、可惡、出爾反爾，那些沒從事過基層執行工作的人根本難以想象和體會。局內人都心知肚明，人人叫苦而無力解圍。

執行經常與各種奇葩的當事人打交道，接觸的都是滿滿的負能量，如果執行員沒有一個良好的心態，很可能就會被活生生的氣成光榮的烈士了。這就是在法院系統內部，很少有人主動願意去執行局工作的原因了。

法官分兩種，一種叫法官，一種叫中國法官。中國法官尤其是來自基層的數萬執行員，為了維護法律的尊嚴，他們拿着賣白菜的錢，操着賣白粉的心，耗盡心智與各種老賴鬥智鬥勇。

繁重的工作壓力，不斷榨取着執行人員最後的身心健康，那漸退的髮際線，隔三差五傳來的殉職消息，無不在為執行的艱辛作着鮮活的註腳。

我們不好説，這些殉職的執行法官，與兩到三年內基本解決執行難的目標有着什麼直接關係。但是，一個不爭的事實卻是，這兩年犧牲的執行法官，比前幾年明顯多了。

由此，我聯想到，最近兩年，尤其是今年以來，多地法院下文推行的強制加班制度。有的要求自今年4月起，直到今年12月31日，甚至直到明年三月份之前，都要實行“5+2”，“白加黑”。

應該説，上面想解決執行難，想搞執行規範化，這是有擔當，是對人民羣眾負責任的表現，這自然沒有問題。

但不合理的下達任務，短期內讓以前混亂不堪的執行工作完全規範化，使得下面這樣不休息的搞運動戰，造假材料迎檢，急功近利，試圖畢其功於一役，真的挺不好的。

任何行業都有加班，加班實屬正常，我們也不是不可以加班，但一不宜強制，二不能過份。自願加班和強制加班是兩碼事，雖説體制內沒有勞動法，但組織如此過份的強制加班，真的好麼？是不是有點反人性。

長達大半年沒有休息日，機器人也不帶這麼玩的。人不是機器，工作也不是生活的全部，人的時間和精力都是有限的，超過一定的極限，工作真的是會把人給累死的。即使不累死，也會大概率的誘發疾病而死。

其實，早在兩年前，新華社、人民日報兩大黨媒就曾撰文指出，加班是一種壞的工作方式，痛批五加二、白加黑等無節制的加班掏空青年身心健康。

關於執行難的成因，我也一直在思考。我曾問過很多基層法院人，問他們所在法院民商事案件收案數和執行案件收案數的比例，得到的答案是：一般在三分之一到四分之一之間。

那麼，這個比例是什麼概念呢？

我們可簡單測算一下，扣除撤訴和駁回起訴這兩類不存在履行問題的案件後，全國法院以判決和調解方式結案的案件中有超過一半進入了執行程序。也即，申請執行率高達50%以上，甚至有可能高達60%，70%以上。

這意味着：中國法院的判決和調解生效後，不主動履行是常態。這太不正常了！而很多國外法院的申請執行率，可能還不到20%。

為什麼中國法院執行這麼難，説一千，道一萬，最直接的原因就是：中國法院作出的判決（調解），申請執行率太高了，高到世所罕見！

造成自動履行率低的原因，可以用下面這個公式來説明：國民素質有限+司法權威不彰+誠信體系未建=自動履行率低。

説國民素質低，可能有人不太高興，其實這並不是崇洋媚外，這是不爭的事實。大家可以看看，有關方面對世界各國國民素質的排名，中國處在什麼位置呢。這個排名雖然不能全部當真，但也不能完全無視吧。

説實話，要想真正解決執行難，在今後相當長一段時間內，在十年、二十年，乃至更長一段時間內，我都是不持樂觀態度的。

我曾説過，一個不能真正解決執行難的國家，不配稱之為一個真正意義上的法治國家。其實，這句話也可以反過來説，不是一個真正意義上的法治國家，是不可能真正解決執行難的。

破解執行難是一個龐大的系統工程，是持久戰，要靠全社會、甚至幾代人的共同努力。只靠法院一家單打獨鬥，試圖靠軍事化的運動戰，在短時間內予以解決，無異於痴人説夢。

等中國建成了法治國家，出現高度發達的商業社會，以及遵守規則的高素質國民，全社會形成尊重司法裁判的氛圍。到那時，自動履行成為常態，執行難不用解決，它自己就不攻自破了。

最後，呼籲有關方面關愛自己的幹警，不要逼下屬們無休止的加班。

要知道，工作永遠是幹不完的，執行難今天解決不了，還有明天，還有後天，還有大後天呢。但是，如果執行男被解決了，就再也無法挽回了……