天津搶人的“海河英才計劃”就是在走鋼絲_風聞

戰略上非常正確，因為用逐漸消失的政（feng）策(jian)優(te)勢(quan)搶人，是天津避免淪為三線城市的唯一出路。

戰術上一塌糊塗，既沒意識到一部分北漂的急迫落户需求，也沒有為政策配套好硬件和人力，最後還被完全可預期的效果嚇壞了。

應對上在走鋼絲，以為稍微賣一點信譽不是大問題，對自己的政策優勢盲目樂觀，不斷給政策打補丁，目前看來，每個補丁都可能毀掉天津最後的翻身機會。當然，決策者的任期遠比城市發展週期要短，所以對領導來説也許眼下維穩更重要……

下面是“馬前卒工作室”公眾號前天的文章，比較完整地論述了我的觀點。

《搶人遊戲“許充不許賴” ，天津退一步就是三線城市》

5月份，中美貿易戰拿下了大多數媒體的頭版，但對於東部地區的上班族來説，衝擊力最大的新聞當屬16日天津以直轄市之尊加入“搶人”遊戲，而且出手就是終極殺招——“海河英才計劃”。40歲以下本科生40歲持學位證直接落户。

此前已有近百個城市出台了新版落户條件，其中不乏類似的無條件落户方案。但天津作為老牌直轄市，户口藴含的潛在福利待遇秒殺所有搶人地區——24%的高考一本錄取率僅次於北京，明顯高於上海，所有成功落户者都感覺到自己的子女“贏在了起跑線上”。

所以，從16日12:30到17日8:30，20小時內有30萬人網絡提交落户申請，“天津公安”APP在蘋果商店App Store一度飆升至免費應用排行榜前十，超過京東、快手和百度。

連續“打補丁”

18日下午，天津市落户政策出現了第一個“補丁”，“平安天津”以“優化辦事流程”的名義宣佈：按市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落集體户的人員，需辦理個人人事檔案存檔手續後，再到各區辦理準遷手續。

這點兒麻煩壓不住高等教育人口落户天津的熱情，有人從凌晨就在辦事窗口外排隊。許多機構要加班到晚上八點才能辦完手續。

19日，天津人社局以“政策解讀”的名義打下第二個“重磅補丁”：在外省市有工作單位的人員不能申報落户。如弄虛作假騙取落户資格，將會被註銷户口。同時各區還開始對人才相關資料預審核，預審合格才能落户。

天津人社局的數據顯示，5月16日至21日，天津直接落户5800餘人；領取調檔函2.7萬多人，最初每天幾十萬人申報的洪流已經被壓縮了95%。

天津怎麼了？

政策每隔幾十小時一變，但必須承認天津的落户政策依然有衝擊力，尤其是最初發出的“40歲本科生無條件落户”條件，一度讓全國人民都以為是假新聞。為何天津要如此“下本錢”？

因為天津挺不住了。

從行政級別來説，天津是直轄市。從統計數字看，天津也依然是最富庶的東部地區之一，2017年度GDP18595億，全國第六；人均GDP11.9萬元，和北京上海相當；工業生產總值達3萬億，全國第三……

然而，細看數據，可沒表面上那麼光鮮——2017年天津人均可支配收入只有3.7萬，和京滬接近6萬的數字沒法比，甚至低於有大片山區貧困縣的浙江省。走在天津大街上，3000元甚至2000多的招聘啓事隨處可見，不由得讓人考慮一個問題——天津的gdp水分到底有多高？

眾所周知，天津濱海新區經歷了一次公開的GDP“擠水分”過程。按照之前的數字，天津濱海新區GDP達10002億元，秒殺北京海淀、上海浦東，比肩石油富國卡塔爾。但稍微一擠壓，一萬億GDP就調整為6654億元，一刀砍去1/3。但從天津的人均收入和實際工資水平來看，經濟數據的可靠性依然很值得懷疑。綜合來看，天津作為沿海直轄市，真實的人均經濟水平很可能在江蘇浙江兩省（城鄉合計）之下。

不容樂觀的還有人口走勢。2017年末，天津全市常住人口總量1556.87萬人，較上年減少5.25萬人，降幅0.34%。其中，外來常住人口總量498.23萬人，減少9.31萬人，降幅1.83%。

在很長的時間內，天津曾經是僅有的三大直轄市之一，是北方最大的工業中心，擁有北方最漂亮的西式城區和最好的港口，西到新疆的廣闊腹地都視天津為必經的出海通道，以“北方”命名的準中央機構大多落户天津。建國初“上青天”曾經是沿海工業的代名詞，後來的“北上天”則是大學畢業生求職的首選。河北省會遷離天津，全省最好的大學卻不肯走，至今河北工業大學校區還在天津北辰區。

然而，即便我們相信那些明顯還能擰出水分的數據，天津也實在撐不住一線城市的面子了，起碼深圳、蘇州、杭州不會認為天津有資格和自己平起平坐。等到天津把真實的水分在今後幾年的數據中“攤銷”完，以及濱海新區徹底扔掉做金融中心的狂想，我們再來看天津是否還能撐起直轄市的架子吧。

“天房”怎麼了？

天津儘可以用行政級別掩飾一下經濟“含水量”，但市場並不尊重官員的級別。上週，中信信託發佈報告，天津房地產集團有限公司應於2018年5月18日向本信託計劃償還貸款本金2億元及相應利息，可能發生無法如期償付貸款本息的違約風險。

天津房地產集團，簡稱天房集團，是天津最嫡系的國企，擁有天津最優質的土地資產，總資產2000多億，為什麼要為僅僅2億的貸款發愁呢？

因為天房集團之前已經背了1800億的債務，平攤到每個天津人1.2萬。在普遍高債務率的房地產行業中，這個負債總量和90%的負債率率依然相當駭人。市場擔心這2億流動資金成為天房集團倒下的導火索。

在天房集團的鉅額債務中，113億是渤海銀行——總部設在天津，由另一個天津國企泰達集團做最大股東的銀行提供的。而渤海銀行此前已經多次違規操作，被中央監管機構警告風險。這其中的“密切聯繫”，讓市場懷疑天房集團的資金問題恐怕會超過賬面數字，值得以擠GDP水分的方式去考察一番。

天房集團最終還是借到了兩億資金，沒有讓這筆貌似不大的債務擊垮直轄市國資體系。但從最簡單的邏輯來説，天津工業被蘇州深圳乃至重慶趕超，土地資產最優質的房企差點被2億資金擊垮，這其中最大的短板是什麼？

是人人人人人人人人人人人人！

藍印挖人

長期工業不振，短期房產對衰落，最直接的辦法就是填充人口。這個策略，天津不是2星期前才開始實施的。

天津在中國户口史上有一個不算光彩的記錄——最後一個取消“藍印户口”的城市。

藍印户口，即購房落户政策，最早出現在1992年左右，最初以中小城市居多。1994年之後，北京、上海、深圳、天津、廣州等大城市也開始辦理。但2000年之後，由於大城市承載力問題，北京、上海、廣州、深圳等地相繼取消了購房入户的政策。 

1994年8月，天津市政府發佈藍印户口管理暫行規定，規定外省市户籍人員在津購買達到規定價格的商品房可以獲得藍印户口（因為印章是藍色）。藍印户口不是正式户口，但在教育、醫療、社保等方面，享有和常住户口居民同等待遇，兩年之後可申請常住户口。

這一政策實施近20年。直到2014年初，天津才開始實行積分落户，當年5月31日，停辦藍印户口。天津市每一次的藍印户口調整均與房地產市場相關。

最初，購房落户標準為市內六區60萬元，濱海、環城四區（東麗、西青、北辰、津南）25萬元，外5縣為8萬元。2005年之後，與全國一樣，天津房市快速增長，地處外5縣的寶坻申請藍印户口的購房標準提高到了購買面積80平米以上且投資超過20萬元。

2007年4月，天津調整購房落户標準，所有區縣“一刀切”為100萬元。背景之一是全國房市過熱，天津也需要抑制房價過快增長；另一背景是2006年天津高考隊伍中出現了大量假藍印户口。

不到兩年，金融危機的到來迫使各地重新救市。2009年2月，天津對藍印户口政策再次調整：市內六區和塘沽區購房款降至80萬元，環城四區和漢沽區、大港區降至60萬元，寶坻區、武清區等兩區三縣（即原外五縣）降至40萬元。只需要40萬元房款就能落户的兩區三縣成為藍印客户的主要市場。業內人士稱，兩區三縣的部分樓盤藍印客户達到了80%。 

不為福利，誰要户口？

天津公安局發現，藍印户口有這樣幾個特徵：

一是考生增加，年均達到3500人左右，佔當年天津高考考生的5%左右。2013年這個數字達到了8000人左右。由於大量的高考移民出現，在部分藍印户口聚集的區縣，當地學生羣體與持藍印户口的學生摩擦不斷。

二是區域集中，比如武清區，距離北京東南五環70公里，是京津冀區域交界中心點，由於有藍印政策的支持和方便的京津城際鐵路，商品房銷售情況良好。武清藍印户口辦理人數佔全市總量35.2%。

三是住房空置，“兩區三縣”商品房銷售主要依賴藍印户口政策支持，大部分辦理藍印户口人員僅為獲得子女在天津市參加高考資格，不在購房地居住生活，所購住房空置。 

這些問題，天津每一任領導班子都心知肚明，但在天津總體相對衰落，靠GDP注水維持增長的大背景下，也只能咬牙承受。這次大幅開放落户條件，在天房集團差一步垮台的大背景下，實際上也可以視為當年藍印户口制度的延伸，只是用本科學歷換掉了40萬購房款的限制。

輕佻的資本？

然而，天津市政府明顯沒有料到落户政策的影響，甚至沒有為户政app多準備幾台服務器，在最初的幾十個小時只能坐視網絡申請系統被30萬用户沖垮。然後在幾天內，政府發現市政建設也未必能容納如此洶湧的人流，而本地市民對“新人”分享福利的不滿也逐漸上升為恐懼，最終變成地方網絡社區上明確的抗議。所以天津户籍部門從激進轉為相對保守，連續出台重頭“補丁”，硬是按下了洶湧的落户浪潮。亢龍有悔，這番操作可謂輕佻。 

當然，鑑於外來人口的落户激情如此高漲，天津市政府認為自己有“輕佻”一下的資本。在他們們看來，既然自己在教育方面的特權積累如此深厚，就算政策朝令夕改，自己也能隨時獲取想要的人口數量。

然而，這一設想要落實，實際上要基於兩個未説出口的假設——“搶人遊戲”剛剛開場，天津的福利優勢天長日久。但兩個假設很可能……都只是假設。

搶人大計，在此一戰

“搶人”概念是2017年才出現的，特指此前有落户限制的城市開放落户的政策。所以很多城市以為，隨着搶人遊戲而開放的遷移潮只是開頭。然而，別的城市可以這麼想，天津不行。因為在之前的20年中，天津一直有藍印户口政策。

藍印户口的下限是40萬元購房款，平均五六十萬。這對於很多家庭來説不算小錢，但對於北漂、滬漂和其他二線城市的本科以上勞動力來説，和他們預期中在北京購房、在一二線城市送子女去重點學校的成本相比……也真不算太多。如果（不附加學區房的）天津户口真的有無以倫比的誘惑力，藍印户口時代就該出現洶湧的移民潮了。現在天津把門檻從40萬元房款壓到本科學歷，開始可能會有一波類似於“堰塞湖”的移民潮，但絕不要指望移民潮不會連綿不絕，隨叫隨到。

對於天津這種已經淪為二流城市的地區來説，搶人遊戲的序幕就是決戰日。前哨戰遇到問題，決定暫時退卻。等到“主力”進攻的時候，如果根本兜不住人口，天津尤其是天房集團可不要哭。 

更要命的是，天津宏觀上是一個靠注水增長的衰落城市，並不像京滬那樣有無窮無盡的工作機會，也就沒有資本説“來日方長”。天津最初想靠户口吸引人口，進而給工業企業提供高質量勞動力，這個操作或許眼下是用力過猛，但是很符合大戰略方向，咬牙做下去應該效果不錯。現在的“補丁”反其道而行，要求高質量勞動力先在天津有工作，或至少放棄了其他地區的工作，才能到天津落户……別忘了你的人均可支配收入低於浙江省。

福利還能用多久？

天津最大的憑藉就是教育資源。前面提到，天津1/4高考生可以上一類本科，而臨近的河北、山東只有14%的錄取率。但是，各地搶人大戰中，天津出爾反爾，最大的效果並不是突出了自己的高考優勢，而是讓全國人民思考為什麼會有這樣的差異？天津市政府要考慮原有市民對福利受衝擊的感受，全國人民也會考慮福利差異的原因！輿情既然可以給政策打補丁，在房產税即將出台的年代，天津對教育優勢的自信可不能過頭。

之所以我提到房產税，是因為房產税已經被預訂為地方政府尤其是城市政府的主要財源。地方政府即將獲得自行制定房產税率的權力，同時也揹負起地方額外福利的負擔。**到那時候，交多少税，拿多少福利，即將成為地方政府和（隨時遷走）的居民之間明碼標價的交易。**各省對高考名額的爭奪，對大學招生施加的壓力，絕非今日可比。不意外的話，房產税出台後數年，高考特權就會隨之結束。天津的“本錢”馬上就要進入以年為單位的半衰期了。

實際上，天津的衰落已經大大削減了教育福利的“質量”。每年，天津大學和南開大學會拿出1/4的名額給天津本地考生，是天津高考福利中最重要的一部分“資產”，更多的名額可以拿到外省交換，給天津考生提供高錄取率。然而，隨着天津整體城市地位的下降，無論是大學排名、專業排名，還是可以直接比較的科研經費，天大和南開的地位都不斷下滑。1998年我在河北高考，覺得考天大南開均無把握，最後決定報考同濟大學，2018年的河北考生幾乎必然會做出相反的選擇。天津原有市民所珍視的特權，即便不被改革砍掉，再過幾年也很難保持當下的吸引力了。 

“許充不許賴”

説句題外話。過去的青幫有一條奇特的規矩：“許充不許賴”，即江湖好漢遇到麻煩，可以在不開香堂的情況下，自行宣稱是青幫成員，獲得青幫的支持和對手的讓步。只要事後收尾體面，青幫可以不追究你冒充的責任。但是，如果冒充青幫成員，事後不承認，或是不願意承擔作為青幫成員的義務，那就要新賬老賬一起算，全青幫共討之！

現在天津的“搶人”計劃就走到了“充幫”的這一步，即用40歲本科生無條件落户的政策起了個高調。這個高調貌似超過了天津眼下的承受能力，但從長遠來看是天津重回一線城市行列的唯一機會。何去何從，要看天津的政策“補丁”要打多厚。如果天津到此為止，撕掉補丁，繼續敞開大門吸引人才，長遠的好處會壓倒一切眼下的麻煩。但如果天津一步步把“補丁”貼到比當年的藍印户口政策還要難以逾越，那就只能在房產税鋪開後安享二線甚至三線城市的歲月靜好了——在高質量勞動力日益稀缺的今天，其他城市不會給天津留太多猶豫的時間。

雄安新區眼裏根本沒有天津這個直轄市

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